Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А33-10834/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


05 сентября 2018 года


Дело № А33-10834/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 28 июня 2018 года.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к страховому акционерному обществу «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к страховому акционерному обществу «Надежда» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 04.05.2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

27.06.2018 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

02.07.2018 ФИО1 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения (направлено в Арбитражный суд Красноярского края 02.07.2018 согласно почтовому штемпелю на конверте).

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, и суд пришел к следующим выводам.

Страховое акционерное общество "Надежда" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

18.12.2017 в адрес Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг с Сибирском федеральном округе поступило обращение гр. ФИО1 (вх. № ОТ6-8467 от 18.12.2017) по вопросу несоблюдения САО «Надежда» срока выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе проверки сведений, указанных в обращении, установлено следующее.

САО «Надежда» является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером 2182. В соответствии с лицензией ОС № 2182-03 от 02.07.2015 страховщик вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий в рамках рассмотрения обращения Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе направило в адрес САО «Надежда» запросы от 29.12.2017 № С59-9-4-4/72522, от 20.02.2018 № С59-9/5395 о предоставлении сведений и документов в рамках рассматриваемого обращения.

В ответ страховщиком представлены документы (исх.№ 303 от 16.01.2018, исх.№2694 от 27.02.2018), согласно которым 12.03.2017 в районе дома № 1/2 по ул. Караульная г. Красноярска произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Тойота Марк 2 г/н <***> под управлением собственника автомобиля ФИО1 и транспортного средства ВАЗ 2115 г/н <***> под управлением ФИО2, признанного виновным в совершении ДТП (собственник транспортного средства ФИО3).

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО1 была застрахована САО «Надежда» по договору ОСАГО серия ЕЕЕ № 0900260774 (срок действия с 14.01.2017 по 13.01.2018), гражданская ответственность лица, причинившего вред, была застрахована СПАО «Ингосстрах» по договору ОСАГО серия ЕЕЕ № 0394819728 (срок действия с 20.07.2016 по 19.07.2017).

21.09.2017 в адрес Страховщика от ФИО4 (представителя подоверенности ФИО1, далее - представитель) поступило заявление о выплате страховоговозмещения в связи с причинением вреда транспортному средству в результате ДТП,имевшего место 12.03.2017. К заявлению были приложены документы, предусмотренныепунктами 3.10, 4.13 Правил обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, установленных Положением Центрального банкаРоссийской Федерации от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО). Также потерпевшим в заявлении была выражена просьба о выплате страхового возмещения наличными денежными средствами в кассе страховщика.

На основании акта осмотра поврежденного транспортного средства от 29.09.2017, 05.10.2017 ООО «Финансовые системы» было составлено экспертное заключение №САА-17387. В соответствии с указанным заключением, размер затрат на проведение восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа (восстановительные расходы) составил 16 400,00 рублей.

12.10.2017 в адрес потерпевшего направлено письмо от 12.10.2017 исх. № 11016 о возможности получения страхового возмещения в кассе страховщика. Согласно оттиску штампа ФГУП «Почта России» на списке внутренних почтовых отправлений страховщика от 16.10.2017, указанное почтовое отправление в адрес потерпевшего отправлено только 31.10.2017. Выплата страхового возмещения была произведена представителю в кассе страховщика 09.11.2017 в размере 16 730,00 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером № 329 от 09.11.2017.

04.12.2017 от представителя заявителя в адрес страховщика поступила претензия (вх.№11814) с приложением экспертного заключения от 19.10.2017 №Ш10-10/17.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения претензии направлен страховщиком в адрес гр. ФИО1 11.01.2018 (исх.№147).

Таким образом, административный орган посчитал, что в действиях страховщика содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - выразившегося в несоблюдении срока рассмотрения претензии в рамках осуществления выплаты страхового возмещения по договору ОСАГО.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 17.04.2018 № ТУ-04-ЮЛ-18-6211/1020-1.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении страхового акционерного общества "Надежда" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 1.3 Указания Банка России №4300-У от 27.02.2017, должностные лица Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, в случаях выявления правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

Арбитражным судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 № ТУ-04-ЮЛ-18-6211/1020-1 составлен должностным лицом административного органа – главным экспертом юридического отдела Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 в соответствии с компетенцией, установленной ст. 28.2, ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1.2 Указания Банка России 27.02.2017 № 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», п. 1.1. Приказа Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 23.03.2018 № ОДТ604-260 «О назначении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 17.04.2018 № ТУ-04-ЮЛ-18-6211/1020-1 арбитражным судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 № ТУ-04-ЮЛ-18-6211/1020-1 составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, в целях реализации процессуальных прав, предусмотренных статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, письмом исх. № Т604-13-8/2651 от 22.03.2018 страховщику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено уведомление №45125/1010-1 от 22.03.2018 о необходимости явки законного представителя САО «НАДЕЖДА» 17.04.2018 в 10 часов 30 минут в Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: <...>, в целях составления протокола об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению указанное почтовое отправление вручено адресату 26.03.2018.

В целях реализации процессуальных прав, предусмотренных статьями 25.2, 28.2 КоАП РФ, письмом исх. № Т604-13-8/2650 от 22.03.2018 потерпевшему ФИО1 по адресу места жительства (регистрации), а также по адресу, указанному в обращении в качестве адреса для получения почтовой корреспонденции, направлено уведомление №45125/1010-п от 22.03.2018 о необходимости явки 17.04.2018 в 10 часов 30 в Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: <...>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное почтовое отправление вручено ФИО1 18.03.2018 (по месту регистрации), ФИО6 29.03.2018 (по месту получения корреспонденции).

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона указанного выше административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела).

Согласно Закону № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27Л 1.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

САО «Надежда» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, находящейся по адресу: ул. Парижской коммуны, д.39, <...>, осуществляющей обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2182-03 от 02.07.2015.

В соответствии со статьей 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральным закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон №40-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона №40-ФЗ, если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховую выплату, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховой выплате и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом №40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона №40-ФЗ, потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего (заявление о прямом возмещении убытков). Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона №40-ФЗ и пункту 3.15 Правил ОСАГО, потерпевший направляет заявление о прямом возмещении убытков страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего при наличии одновременно следующих обстоятельств: дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Федеральным законом №40-ФЗ; в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только этим транспортным средствам.

В случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона №40-ФЗ, заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред.

Согласно пункту 18 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ размер подлежащих возмещению страховщиком убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего определяется:

- в случае полной гибели имущества потерпевшего - в размере действительной стоимости имущества на день наступления страхового случая за вычетом стоимости годных остатков. Под полной гибелью понимаются случаи, при которых ремонт поврежденного имущества невозможен либо стоимость ремонта поврежденного имущества равна стоимости имущества на дату наступления страхового случая или превышает указанную стоимость;

- в случае повреждения имущества потерпевшего - в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая.

Согласно пункту 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ, в течение 20-календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Статья 16.1 Федерального закона №40-ФЗ предусматривает особенности рассмотрения споров по договорам обязательного страхования.

Согласно пункту 1 указанной статьи до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования (абзац 1). При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования (абзац 2).

Как следует из материалов дела, с целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий в рамках рассмотрения обращения ФИО1 Управление направило в адрес САО «Надежда» запросы от 29.12.2017 № С59-9-4-4/72522, от 20.02.2018 № С59-9/5395 о предоставлении сведений и документов в рамках рассматриваемого обращения.

В ответ страховщиком представлены документы (исх.№ 303 от 16.01.2018, исх.№2694 от 27.02.2018), согласно которым 12.03.2017 в районе дома № 1/2 по ул. Караульная г. Красноярска произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Тойота Марк 2 г/н <***> под управлением собственника автомобиля ФИО1 и транспортного средства ВАЗ 2115 г/н <***> под управлением ФИО2, признанного виновным в совершении ДТП (собственник транспортного средства ФИО3).

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО1 была застрахована САО «Надежда» по договору ОСАГО серия ЕЕЕ № 0900260774 (срок действия с 14.01.2017 по 13.01.2018), гражданская ответственность лица, причинившего вред, была застрахована СПАО «Ингосстрах» по договору ОСАГО серия ЕЕЕ № 0394819728 (срок действия с 20.07.2016 по 19.07.2017).

21.09.2017 в адрес Страховщика от ФИО4 (представителя подоверенности ФИО1, далее - представитель) поступило заявление о выплате страховоговозмещения в связи с причинением вреда транспортному средству в результате ДТП,имевшего место 12.03.2017. К заявлению были приложены документы, предусмотренныепунктами 3.10, 4.13 Правил обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, установленных Положением Центрального банкаРоссийской Федерации от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО). Также потерпевшим в заявлении была выражена просьба о выплате страхового возмещения наличными денежными средствами в кассе страховщика.

На основании акта осмотра поврежденного транспортного средства от 29.09.2017, 05.10.2017 ООО «Финансовые системы» было составлено экспертное заключение №САА-17387. В соответствии с указанным заключением, размер затрат на проведение восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа (восстановительные расходы) составил 16 400,00 рублей.

12.10.2017 в адрес потерпевшего направлено письмо от 12.10.2017 исх. № 11016 о возможности получения страхового возмещения в кассе страховщика. Согласно оттиску штампа ФГУП «Почта России» на списке внутренних почтовых отправлений страховщика от 16.10.2017, указанное почтовое отправление в адрес потерпевшего отправлено только 31.10.2017. Выплата страхового возмещения была произведена представителю в кассе страховщика 09.11.2017 в размере 16 730,00 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером № 329 от 09.11.2017.

04.12.2017 от представителя заявителя в адрес страховщика поступила претензия (вх.№11814) с приложением экспертного заключения от 19.10.2017 №Ш10-10/17.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения претензии направлен страховщиком в адрес гр. ФИО1 11.01.2018 (исх.№147).

Учитывая положения пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона №40-ФЗ, получив 04.12.2017 от представителя заявителя претензию и пакет документов, страховщик в срок не позднее 14.12.2017 был обязан ее рассмотреть и произвести доплату страхового возмещения либо направить отказ в удовлетворении требования заявителя (в течение десяти календарных дней).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответ на претензию с обоснованием частичного отказа в удовлетворении заявленных требований направлен страховщиком в адрес заявителя только 11.01.2018.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении страховщиком при рассмотрении претензии потерпевшего требований пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона №40-ФЗ, в части срока ее рассмотрения, что в свою очередь свидетельствует о нарушении страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации

Таким образом, действия САО «Надежда» свидетельствуют о нарушении условий, усмотренных специальным разрешением (лицензией) выразившемся в несоблюдении страхового законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях страховщика содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что указанные действия страховщика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

По смыслу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный порядок осуществления лицензируемой деятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий и для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, которые предусмотрены в специальном разрешении (лицензии).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Выявленные административным органом правонарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, пренебрежительном отношении общества к условиям, установленным лицензией.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что допущенное обществом административное правонарушение не может являться малозначительным.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Наличие указанных обстоятельств судом не установлено.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения либо административного штрафа.

Судом установлена повторность совершения обществом аналогичного административного правонарушения (решения Арбитражного суда Красноярского края по делам № А33-5125/2017, А33-13638/2017, А33-16917/2017), что является отягчающим ответственность обстоятельством и влечет невозможность назначения наказания в виде предупреждения.

Соответствующим совершенному ответчиком правонарушению является административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь страховое акционерное общество «Надежда» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 15.08.2002 администрацией г. Красноярска, расположенное по адресу: 660049, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 № ТУ-04-ЮЛ-18-6211/1020-1) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с учетом наличия отягчающего вину обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701

р/с № <***>

ИНН <***>

КПП 770201001

БИК 044501002

ОКТМО 45379000

КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Идентификатор плательщика 22466035034246601001

УИН 03468319004011704180621119

Назначение платежа - административный штраф.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.


Судья

И.А. Раздобреева