Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А53-5706/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«29» июня 2021 г.Дело № А53-5706/21

Резолютивная часть решения объявлена «22» июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен «29» июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕДСЕМРУС» ИНН <***>, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1

об оспаривании постановления от 11.02.2021

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону,

при участии:

от заявителя: ген.директор ФИО2 ( приказ №1 от 09.02.2019)

СПИ ФИО1 (сл. удостоверение)

УФССП по РО: представитель ФИО3 (доверенность от 18.01.2021)

третье лицо: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МЕДСЕМРУС» (далее – ООО «МЕДСЕМРУС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 о признании недействительным постановления 11.02.2021 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №19249/21/61085-ИП и обязании устранить допущенные нарушения путем возврата Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области денежных средств в размере 50 000 руб. а также установлением судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа №ФС 035064290 от 13.10.2020 в соответствии с решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-4755/18 и судебными актами о приостановлении его исполнения.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскателя в исполнительном производстве – Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, постановление которого обжалуется, пояснил, что заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ВАШ по г. Ростову-нак-Дону ФИО4 09.04.2021 исх. №61085/21/243912 в финансово-экономический отдел УФССП России по Ростовской области была направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора ООО «МЕДСЕМРУС» в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора, так как срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на дату возбуждения исполнительного производства №19249/21/61085-ИП не истек.

С целью выполнения Управлением ФССП по РО служебной записки зам. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону от 09.04.2021 №61085/21/243912 и урегулирования спора миром суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв с 15.06.2021 до 22.06.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии заявителя, судебного пристава-исполнителя и представителя Управления.

Представитель УФССП по РО пояснил, что служебная записка о возврате исполнительского сбора возвращена в ОСП по ВАШ без исполнения.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явки представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростов-на-Дону на исполнении находится исполнительное производство № 19249/21/61085-ИП, возбужденное 21.01.2021 на основании исполнительного документа ФС № 035064290 от 13.10.2020, выданного Арбитражным судом Ростовской области на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу А53-4755/18, согласно которому суд обязал ООО «МЕДСЕМРУС» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос нежилого здания- здания АБК с кадастровым номером 61:44:0062510:187, нежилого здания - склада №1 с к.н. 61:44:0062510:185, нежилого здания - склада №2 с к.н. 61:44:0062510:186, нежилого здания - склада №3 с к.н. 61:44:0062510:184, сооружения - смесительной установки с к.н.61:44:0062510:200, расположенных на земельном участке с к.н. 61:44:0062510:168 по адресу: <...>; истребовал из чужого незаконного владения ООО «МЕДСЕМРУС» земельный участок с к.н. 61:44:0062510:168, площадью 18 992 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу А53-4755/18 вступило в силу 02.10.2020 (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу №А53-4755/2018 (15АП-13035/2020).

21.10.2020 определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа было приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу А53-4755/18 до окончания рассмотрения кассационной жалобы.

10.02.2021 определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа приостановление исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2020 отменено.

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.02.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановил: взыскать с ООО «МЕДСЕМРУС» исполнительский сбор в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в пользу взыскателя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов.

Не согласившись с вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным постановления 11.02.2021 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №19249/21/61085-ИП.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ).

Статья 5 Федерального Закона об исполнительном производстве определяет, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечению срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу А53-4755/18 суд обязал общество с ограниченной ответственностью «МЕДСЕМРУС» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос нежилого здания- здания АБК с кадастровым номером 61:44:0062510:187, нежилого здания - склада № 1 с кадастровым номером 61:44:0062510:185, нежилого здания - склада № 2 с кадастровым номером 61:44:0062510:186, нежилого здания - склада № 3 с кадастровым номером 61:44:0062510:184, сооружения – смесительной установки с кадастровым номером 61:44:0062510:200, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0062510:168 по адресу: <...>., и истребовал из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Медсемрус» земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062510:168, площадью 18 992 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу №А53-4755/2018 (15АП-13035/2020) решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу № А53-4755/2018 оставлено без изменения.

21.10.2020 определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа было приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу А53-4755/18 до окончания рассмотрения кассационной жалобы.

10.02.2021 определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа приостановление исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2020, отменено.

Таким образом, с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу №А53-4755/18 (т.е. с 02.10.2020) до приостановления исполнения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа (21.10.2020) прошло 19 дней.

С момента отмены Арбитражным судом Северо-Кавказского округа приостановления исполнения (10.02.2021) до 11.02.2021 (дата вынесения обжалуемого постановления) прошел еще 1 день. Итого, получается 20 календарных дней.

При этом, установленный судом срок для осуществления сноса нежилых зданий и сооружения составляет 3 месяца с момента вступления решения в силу.

Следовательно, по состоянию на 11.02.2021 срок для осуществления сноса нежилых зданий и сооружения согласно решению Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу А53-4755/18 не истек.

Установленные по делу факты, а именно: обжалование судебных актов в кассационном порядке и подача обществом ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов до окончания кассационного рассмотрения, которое было удовлетворено судом, свидетельствуют о том, что общество не допускало совершения неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения исполнительного документа.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 постановления 11.02.2021 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №19249/21/61085-ИП срок исполнения решения по делу № А53-4755/2018 еще не истек.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии совокупности обстоятельств для признания постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 11.02.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №19249/21/61085-ИП незаконным, а заявление ООО «МЕДСЕМРУС» подлежащим удовлетворению.

Факт отмены 29.03.2021 начальником Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области старшим судебным приставом оспариваемого постановления от 11.02.2021 не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как на момент обращения в арбитражный суд (03.03.2021) с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора права и законные интересы общества были нарушены.

Частью 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок возврата исполнительского сбора регламентирован положениями пункта 3 Правил возвращения исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, согласно которому возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Поскольку судом признано недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора, взысканный с ООО «МЕДСЕМРУС» исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. подлежит возврату Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 11.02.2021 №61085/21/95657 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в десятидневный срок с момента вынесения решения возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МЕДСЕМРУС» ИНН <***>, ОГРН <***> неосновательно взысканный исполнительский сбор с размере 50 000 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 установить срок для добровольного исполнения исполнительного документа ФС №035064290 от 13.10.2020 в соответствии с решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу №А53-4755/18 и судебными актами о приостановлении его исполнения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова