Постановление от 5 февраля 2018 г. по делу № А73-13113/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-7622/2017
05 февраля 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 29.05.2017 № 6-2-2486;

от управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018 № б/н;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края

на решение от 20.11.2017 по делу № А73-13113/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края

к управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю

о признании недействительным пункта 1 представления от 17.04.2017 № 22-49-09/4350

УСТАНОВИЛ:

министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - управление) о признании недействительным пункта 1 представления от 17.04.2017 № 22-49-09/4350.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2017 по делу № А73-13113/2017 в удовлетворении заявленных министерством требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.11.2017 по делу № А73-13113/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы министерство ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2017 по делу № А73-13113/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.07.2015 № 190-пр утверждены Порядок и условия предоставления субсидий (далее - Порядок и условия предоставления субсидий) из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Согласно пункту 13 Порядка и условий предоставления субсидий предоставление субсидий носит заявительный характер. Заявление на предоставление субсидии предоставляется в Минсельхозразвития края до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором сельскохозяйственный товаропроизводитель края реализовал и (или) отгрузил на собственную переработку молоко (абзац 1 пункта 10 Порядка и условий предоставления субсидий).

Форма заявления, утвержденная приказом Минсельхозразвития края от 08.02.2016 № 7 предусматривает, в том числе указание месяца, за который заявитель просит предоставить субсидию.

Как следует из материалов дела, управление в соответствии с приказом от 09.02.2017 № 57 в отношении министерства проведена плановая проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках программы «Развитие молочного скотоводства» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

В ходе проверки управлением были выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля.

Управлением по результатам проверки вынесено представление от 17.04.2017 № 22-49-09/4350. В пункте 1 представления указано, что министерством в 2016 году не были соблюдены условия предоставления субсидии в размере 432 014, 40 руб.

Министерство не согласившись с пунктом 1 представления от 17.04.2017 обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Управлением согласно пункту 1 представления в ходе проверки выявлено нарушение министерством пункта 2.2.1 соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации от 03.02.2016 № 156/17с, пункта 13, подпункта 2 пункта 15, подпункта 3 пункта 16 Порядка и условий предоставления субсидий.

Так, ООО «Даниловка» (далее - общество) в министерство подано заявление от 10.11.2016, в котором сельхозпроизводитель просил предоставить ему субсидию за сентябрь 2016 года (л.д.40). К заявлению были приложены: справка-расчет о причитающейся субсидии за октябрь 2016 года с указанием объема реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за октябрь 2016 года, а также суммы причитающейся субсидии в размере 432 014 руб. 40 коп.; сведения об объеме валового производства молока за октябрь 2016 года и аналогичный период 2015 года; справка о среднемесячной заработной плате от 10.11.2016 № 73 по состоянию на 01.11.2016; копии приемных квитанций ОАО «Комбинат детского питания» от 31.10.2016 № 10, ООО «Промкомплекс Амур» от 31.10.2016 10, ООО «СХП «Восток» от 31.10.2016 № 10, ООО «Исинга» от 31.10.2017 № 10, подтверждающие реализацию объема молока, в справке-расчете, в октябре 2016 года; реестр ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих реализацию объема молока, указанного в справке-расчете, в октябре 2016 года; копии ветеринарных свидетельств за октябрь 2016 года.

Министерство по представленным к заявлению общества документам, пришло к выводу, что общество просило предоставить субсидию за октябрь 2016 года и посчитало указание в заявлении «сентябрь 2016 года» как техническую опечатку общества, не повлекшее недостоверность или искажение представленных сведений и нарушения обществом условий предоставления субсидии.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, получение субсидии имеет заявительный характер. По указанному в заявлении общества периоду за который испрашивалась субсидия, оснований рассматривать заявление у министерства не имелось. Общество вправе после получения отказа в получении субсидии повторно в сроки, предусмотренные абзацем первым пункта 10, пунктом 11 Порядка и условий предоставления субсидии, представить документы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Порядка и условий предоставления субсидий в случае наличия оснований, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 16 настоящих Порядка и условий, министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, установленных абзацем первым пункта 15, направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с приложением документов, представленных заявителем для получения субсидии.

Отклоняются доводы жалобы министерства, что исходя из функций министерства, поддержания сельхозпроизводителя, им признано технической ошибкой общества указание в заявлении «сентябрь 2016 года» вместо «октябрь 2016 года». Порядок и условия предоставления субсидий не предоставляет министерству права самостоятельно принимать решение за общество об изменении содержания заявления. В данном случае министерством было допущено нарушение условий предоставления субсидии.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2017 по делу № А73-13113/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец