Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А32-29299/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-29299/2017

г. Краснодар «14» сентября 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой Я.В.,

при участии представителя истца – ведущего специалиста отдела правового обеспечения управления муниципального контроля ФИО1 (доверенность от 22 августа 2017 года №9607/01),

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 28 августа 2017 года резолютивной части судебного решения исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар об обязании общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» г. Краснодар осуществить снос самовольной постройки,

установил:

истец просит обязать ответчика осуществить снос 11-го этажа объекта капитального строительства литер 6, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0123033:64 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Комарова В.М., 21/1.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в итоговое судебное заседание не обеспечил, направил письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований ввиду недоказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о самовольности объекта.

В силу ст.137 (ч.4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии соответствующих возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и незамедлительно открыл судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании 21 августа 2017 года в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28 августа 2017 года, по окончании которого явку обеспечил только представитель истца.

Дело рассмотрено без участия представителя ответчика по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдал ответчику разрешение на строительство №RU23306000-3534-р от 6 августа 2014 года в отношении объекта капитального строительства «Жилой комплекс 9-этажных домов по ул. Комарова, 21/1 со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре» - девять 9-этажных домов со встроенными помещениями: первый этап литеры «1», «2», «5/1», «5», второй этап литеры «6», «7», «8», третий этап литеры «3», «4», четвертый этап подземная парковка на земельном участке площадью 10000 м² с кадастровым номером 23:43:0123033:64, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Комарова В.М., 21/1. Действие разрешения на строительство установлено на срок – до 6 августа 2016 года, впоследствии срок продлевался до 30 декабря 2018 года.

Земельный участок площадью 10000 м² с кадастровым номером 23:43:0123033:64, расположенный по адресу: <...>, принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в ЕГРН 11 августа 2014 года сделана соответствующая запись регистрации №23-23-01/304/2014-765.

Ответчику 30 ноября 2016 года в отношении объекта капитального строительства «Жилой комплекс 9-этажных домов по ул. Комарова, 21/1 со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре. Корректировка 2 (литеры 1, 2, 5, 5/1 – 1 этап)» выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию №RU23306000-3978-в-2016, №RU23306000-3980-в-2016, №RU23306000-3979-в-2016, №RU23306000-3981-в-2016.

В отношении объекта капитального строительства «Жилой комплекс 9-этажных домов по ул. Комарова, 21/1 со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре. Корректировка №4 (литеры 6, 7, 8 – 2, 3 этапы)» обществом с ограниченной ответственностью «Краснодарская негосударственная экспертиза» 16 марта 2017 года подготовлено положительное заключение экспертизы №23-2-1-2-0029-17.

Должностным лицом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар 28 марта 2017 года произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0123033:64 общей площадью 10000 м², расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Комарова В.М., 21/1.

В соответствующем акте №85 от 28 марта 2017 года зафиксировано, что на указанном земельном участке расположены четыре многоквартирных жилых дома литеры «5», «5/1», «1», «2» (корпус 4, 5, 6, 7), которые введены в эксплуатацию. Также на указанном земельном участке расположены три незавершенных строительством многоквартирных дома: литер «6» (этажность – 10 этажей, количество этажей – 11 этажей), литер «7» (стадия строительства – выполнены конструкции второго надземного этажа), литер «8» стадия строительства – выполнены конструкции третьего надземного этажа). По результатам обследования установлено, что незавершенный строительством многоквартирный жилой дом литер «6» (этажность – 10 этажей, количество этажей – 11 этажей) возводится с отклонением от разрешения на строительство и проектной документации в части возведения десятого надземного этажа.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обязанность по представлению в суд доказательств и доказыванию обстоятельств, обосновывающих требования и возражения стороны, возлагаются на эту сторону (ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Полномочия истца по обращению в суд с иском о сносе самовольных построек закреплены в ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако, приведенная выше норма не освобождает орган местного самоуправления от необходимости доказывания обстоятельств, на которых основан иск.

Решая вопрос о признании постройки самовольной, суд исходит из обстоятельств, существующих на момент разрешения спора по существу, и применяет нормы действующего законодательства.

Ответчиком в материалы дела представлен приказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 31 июля 2017 года №180, которым внесены изменения в разрешение на строительство №RU23306000-3534-р от 6 августа 2014 года в раздел «наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на тип строительства, реконструкции», а именно, наименование объекта читать в следующей редакции: «Жилой комплекс 9-этажных домов по ул. Комарова, 21/1 со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре. Корректировка №4 (Литеры 6, 7, 8 – 2, 3 этапы строительства)» и «Жилой комплекс 9-этажных домов по ул. Комарова, 21/1 со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре. Корректировка №5 (Литеры 4, 4 – 4 этап строительства)». Согласно измененным технико-экономическим показателям этажность объектов – 10 этажей, количество этажей – 11 этажей.

Одним из основных принципов рассмотрения дел арбитражными судами является состязательность.

По смыслу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не обязан собирать доказательства, обосновывающие или опровергающие требования и возражения сторон, формулировать правовую позицию стороны спора, уклоняющейся от участия в судебных заседаниях и заявления ходатайств по делу.

Поскольку при рассмотрении дела истец занял пассивную процессуальную позицию, в силу ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный объект, который истец квалифицирует как самовольную постройку, подлежащую сносу, не обладает соответствующими признаками, закрепленными в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возведен в соответствии разрешением на строительство, с учетом внесенных в него изменений.

Разрешение на строительство не оспорено и не признано недействительным.

Таким образом, на момент рассмотрения спора по существу, суд не находит оснований для квалификации спорной постройки как самовольной.

В силу изложенного, у суда нет основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд по пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво