Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А06-12107/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12107/2021
г. Астрахань
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер-комфорт" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области

о признании незаконным решений от 11.11.2021 по делу № РНП-30-136-2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе (ИНН <***>) и о директоре ФИО2 (ИНН <***>) в связи неисполнением обязательств по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000340001;

по делу № РНП-30-137-2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе и о директоре ФИО2 (ИНН <***>) по делу № РНП-30-137-2021 в связи неисполнением обязательств по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000330001;

об обязании устранить нарушение прав общества путем исключения данных сведений из указанного реестра.

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованных лиц: Управления Федеральной Антимонопольной службы по Астраханской области - ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023 №6 (диплом); от иных заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом


ООО "Мастер-комфорт" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – антимонопольный орган, Астраханское УФАС) о признании незаконным решений от 11.11.2021 по делу № РНП-30-136-2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе (ИНН <***>) и о директоре ФИО2 (ИНН <***>) в связи неисполнением обязательств по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000340001; по делу № РНП-30-137-2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе и о директоре ФИО2 (ИНН <***>) по делу № РНП-30-137-2021 в связи неисполнением обязательств по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000330001; и обязании устранить нарушение прав общества путем исключения данных сведений из указанного реестра.

Представители заявителя и администрации мо «Харабалинский район» Астраханской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала позицию изложенную в отзыве на заявление, и просила суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя антимонопольного органа, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.11.2021 Астраханским УФАС приняты решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе и о директоре общества ФИО2 (ИНН <***>):

- по делу № РНП-30-136-2021 в связи неисполнением ООО «МАСТЕР-КАОМФОРТ» своих обязательств в полном объеме по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000340001, существенным нарушением обществом условий данного контракта и решением администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- по делу № РНП-30-137-2021в связи с неисполнением ООО «МАСТЕР-КАОМФОРТ» своих обязательств в полном объеме по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000340001, существенным нарушением обществом условий данного контракта и решением администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Посчитав данные решения Астраханского УФАС незаконным и нарушающими права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила ведения реестра) установлено, что ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная антимонопольная служба.

Приказом ФАС России от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на комиссию Управления по контролю в сфере закупок возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

В силу вышеуказанных норм органом, уполномоченным принимать решения по ведению реестра недобросовестных поставщиков является, в настоящем случае Управление, которым и было принято решение о включении сведений в отношении Заявителя в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из фактических обстоятельств дела, в Астраханское УФАС 29.10.2021 поступило заявление муниципального заказчика - администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области, (далее - Заказчик) о включении информации об обществе (далее - Победитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта № 03253000163210000340001 от 30.08.2021 года на поставку мазута топочного в количестве 797,66 тонн (ИКЗ 213301000291930100100100270021920244) (номер извещения: 0325300016321000034).

Установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, антимонопольным органом установлено, что 04.08.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку мазута топочного в количестве 797,66 тонн (ИКЗ 213301000291930100100100270021920244) (номер извещения: 0325300016321000034) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем было признано общество о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2021 №0325300016321000034-3, размещенный 19.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

30.08.2021 между Заказчиком и Обществом был заключен муниципальный контракт №03253000163210000340001, по условиям которого Поставщик обязуется поставить мазут топочный (далее - Товар) в количестве 797,66 тонн, с характеристиками, указанными в спецификации (Приложение №1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Согласно п.2.3 Контракта срок поставки товара в соответствии с графиком поставки (Приложение № 3 к настоящему контракту):

№ п/п

Наименование товара

Ед. изм.

Количество

Срок исполнения поставки

1
мазут топочный 100

тонн

300

с 01.09.2021 по 10. 09.2021

2
мазут топочный 100

тонн

300

с 10.09.2021 по 20. 09.2021

3
мазут топочный 100

тонн

197,66

с 20.09.2021 по 30. 09.2021

Поставка производится ежедневно дневное время суток (с 8:00 до 17:00 по местному времени в Астраханской области).

Письмами от 13.09.2021, от 22.09.2021 администрация МО «Харабалинский район» просила Общество осуществить поставку топлива в количестве, определенном п.2.3 Контракта.

Между тем, обязательства по поставке товара в сроки, определенные Контрактом, Обществом не исполнены: 23.09.2021 осуществлена поставка товара в количестве 80,22 тонн на сумму 2 370 861 руб. 99 коп., 24.09.2021 осуществлена поставка товара в количестве 99,27 тонн на сумму 2 933 875 руб 22 коп., 25.09.2021 осуществлена поставка товара в количестве 79,56 тонн на сумму 2 351 356 руб. 03 коп., 27.09.2021 осуществлена поставка товара в количестве 35,51 тонн на сумму 1 049 480 руб., 30 коп. Всего по Контракту Поставщиком поставлено 294,56 тонн, при том, что согласно условиям Контракта в 1,2,3 этапах (с 01.09.2021 по 30.09.2021) должен быть поставлен товар в количестве 797,66 тонн.

В соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе и п. 13.1 настоящий Контракт может быть расторгнут на основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ по соглашению Сторон, по решению суда.

На основании вышеизложенного, Заказчик 24.09.2021 №01-11/6870 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в Астраханское УФАС России 29.10.2021 поступило заявление муниципального заказчика - администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области (далее также - Заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Мастер Комфорт» (далее также - ООО «Мастер-Комфорт», Победитель, Поставщик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта от 30.08.2021 №03253000163210000330001 на поставку мазута топочного в количестве 1670 тонн (ИКЗ 213301000291930100100100270011920244) (номер извещения: 0325300016321000033) (далее — Контракт).

Установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, антимонопольным органом установлено, что 04.08.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок vvww.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку мазута топочного в количестве 1670 тонн (ИКЗ 213301000291930100100100270011920244) (номер извещения: 0325300016321000033) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем было признано Общество о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2021 №0325300016321000033-3, размещенный 19.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

30.08.2021 между Заказчиком и Обществом был заключен муниципальный контракт №03253000163210000330001, по условиям которого Поставщик обязуется поставить мазут топочный (далее - Товар) в количестве 1670 тонн, с характеристиками, указанными в спецификации (Приложение №1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Согласно п.2.3 Контракта срок поставки товара в соответствии с графиком поставки (Приложение № 3 к настоящему контракту):

№ п/п

Наименование товара

Ед. изм.

Количество

Срок исполнения поставки

1
мазут топочный 100

тонн

300

с 01.09.2021 по 10. 09.2021

2
мазут топочный 100

тонн

300

с 10.09.2021 по 20. 09.2021

3
мазут топочный 100

тонн

300

с 20.09.2021 по 30. 09.2021

1 4

мазут топочный 100

тонн

60

01.11.2021

5
мазут топочный 100

тонн

60

02.11.2021

6
мазут топочный 100

тонн

60

03.11.2021

7
мазут топочный 100

тонн

60

04.11.2021

8
мазут топочный 100

тонн

60

05.11.2021

9
мазут топочный 100

тонн

60

06.11.2021

10

мазут топочный 100

тонн

60

07.11.2021

11

мазут топочный 100

тонн

60

08.11.2021

12

мазут топочный 100

тонн

60

09.11.2021

13

мазут топочный 100

тонн

60

10.11.2021

14

мазут топочный 100

тонн

60

11.11.2021

15

мазут топочный 100

тонн

60

12.11.2021

16

мазут топочный 100

тонн

50

13.11.2021

Поставка производится ежедневно в дневное время суток (с 8 до 17 по местному времени в Астраханской области).

Письмами от 13.09.2021, от 22.09.2021 администрация МО «Харабалинский район» просила Общество осуществить поставку топлива в количестве, определенном п.2.3 Контракта.

Между тем, обязательства по поставке товара в сроки, определенные Контрактом, Обществом не исполнены: 30.09.2021 осуществлена поставка товара в количестве 27,92 тонн на сумму 757 285 руб. 33 коп, 02.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 27,1 тонн на сумму 735 044 руб 14 коп., 05.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 32,04 тонн на сумму 869 033 руб. 74 коп., 06.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 24,261 тонн на сумму 658 040 руб., 81 коп, 11.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 36,7 тонн на сумму 995 428 руб.,78 коп и 28,2 тонн на сумму 764 879 руб., 88 коп., 13.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 28,3 тонн на сумму 767 592 руб. 22 коп, 16.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 28,1 тонн на сумму 762 167 руб., 54 коп, 17.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 28,58 тонн на сумму 775186 руб., 77 коп, 18.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 44, 68 тонн на сумму 1211 873 руб., 51 коп., 19.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 26,54 тонн на сумму 719 855 руб., 04 коп, 20.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 60,18 тонн на сумму 1632286 руб., 22 коп., 22.10.2021 осуществлена поставка товара в количестве 23,9 тонн на сумму 648249 руб., 26 коп..Всего по Контракту Поставщиком поставлено 416,5 тонн, при том, что согласно условиям Контракта в 1,2,3 этапах (с 01.09.2021 по 30.09.2021) должен быть поставлен товар в количестве 900 тонн.

В соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе и п. 13.1 настоящий Контракт может быть расторгнут на основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ по соглашению Сторон, по решению суда.

На основании вышеизложенного, Заказчик 24.09.2021 №01-11/6871 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В результате осуществления проверки правильности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на основании части 7 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Обществу по адресу, указанному в контракте (почтовый идентификатор 80084564824001), а также размещено на официальном сайте 24.09.2021.

Данное решение получено Обществом посредством почтовой связи 13.10.2021, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084564824001.

Комиссией Астраханского УФАС установлено, что по состоянию на 24.10.2021 Общество не исполнило свои обязательства по Контракту в полном объеме.

Таким образом, решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.09.2021 №01-11/6870 и от 24.09.2021 №01-11/6871 вступило в силу и контракт считается расторгнутым 24.10.2021.

Основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось существенное нарушение Обществом условий контракта.

По состоянию на 24.10.2021 Обществом поставка товара в полном объеме осуществлена не была.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии, основанному на всей совокупности установленных обстоятельств, Общество не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, в результате чего не обеспечило исполнение контракта, на основании изложенного 11.11.2021 антимонопольным органом вынесены решения №РНП-30-136-2021 и №РНП-30-137-2021 о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также включении сведений о директоре Общества ФИО2 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконными решений администрации мо "Харабалинский район" Астраханской области от 24.09.2021 № 01-11/6871 и от 24.09.2021 № 01-11/6870 об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов.

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-12202/2021 от 31.08.2022 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2023 решение арбитражного суда по делу от 31.08.2022 № А06-12202/2021 оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения дела № А06-12202/2021 судами было установлено, что обязательства по поставке товара Общество исполнило частично, с нарушением сроков и объемов, предусмотренных графиками поставки товаров, так по контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000330001 из общего объема в 1670 тонн мазута было поставлено 416,5 тонн, а по контракту от 30.08.2021 № 03253000163210000340001 из общего объема в 797,66 тонн мазута было поставлено 294, 56 тонн.

В связи с существенным нарушением поставщиком условий муниципальных контрактов администрацией мо «Харабалинский район» приняты решения № 01-11/6871 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.08.2021 № 03253000163210000330001 и № 01-11/6870 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.08.2021 № 03253000163210000340001.

Суд пришли к выводу, что неоднократное нарушение сроков поставки является существенным нарушением условий контракта, а действия заказчика, выразившиеся в одностороннем отказе от контрактов, правомерными, соответствующими требованиям законов.

При этом суды отклонили довод заявителя о том, что ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам произошло не по его вине, а в связи с обстоятельствами, не зависящими от него, каких-либо доказательств недобросовестного поведения Общества при исполнении контрактов, доказательств умышленных действий, направленных на неисполнение контрактов, на уклонение от их исполнения, не имеется. Неисполнение оставшейся части обязательств со стороны поставщика по обозначенным муниципальным контрактам является следствием неисполнение обязательств со стороны поставщиков Общества и отсутствие необходимого объема мазута у иных участников соответствующего рынка.

Суды указали, что не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей. Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными и непредотвратимыми. При наличии должной степени заботливости и предусмотрительности поставщик должен был обеспечить исполнение взятых на себя обязательств по поставке мазута топочного в соответствии с условиями муниципальных контрактов.

Поскольку субъекты гражданских правоотношений несут риск наступления негативных последствий, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, ссылка заявителя на то, что неисполнение обязательств по контракту связано с ненадлежащим исполнением договорных обязательств третьими лицами, является несостоятельной, так как не освобождает истца от исполнения данной обязанности в силу требований действующего законодательства. Более того, стороны свободны в определении условий договора в силу ст. 421 ГК РФ, и истец, заключая контракты, был осведомлен о сроках поставки, количестве поставляемого товара, размере ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства. При этом, заключая контакты поставки, истец согласился с условиями, принял на себя обязательства по их исполнению. Какого-либо спора или разногласий по условию о сроках поставки, количестве товара, размере неустойки, либо оснований применения неустойки у сторон при заключении контактов не имелось.

Установленные при рассмотрении дела № А06-12202/2021 обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств по муниципальному контракту.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые решения антимонопольного органа являются законными, обоснованными, принятыми в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания судом указанных ненормативных правовых актов недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Мастер-Комфорт» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ф.В. Сафронова