Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А11-8581/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8581/2019
12 марта 2020 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020.

В полном объеме решение изготовлено 12.03.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Региональный перевозчик" (601501, Владимирская область,<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления отдела судебных приставов Гусь-Хрустального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (601501, <...> Советской власти, д. 8) от 06.06.2019 № 287 по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (600000, <...>).

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный перевозчик" (далее – ООО "Региональный перевозчик") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 17.06.2019, в котором просит признать незаконным и отменить постановление отдела судебных приставов Гусь-Хрустального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – ОСП Гусь-Хрустального района) от 06.06.2019 № 287 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Определением арбитражного суда от 07.08.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – УФССП по Владимирской области).

УФССП по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Региональный перевозчик" требования.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей ООО "Региональный перевозчик", ОСП Гусь-Хрустального района, УФССП по Владимирской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 25.10.2017 по делу № 2-705/2017 ООО "Региональный перевозчик" обязано освободить земельный участок с кадастровым номером 33:25:000019:45, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Севастопольская, д. 12 от находящихся на нем отходов. Кроме того, указанным решением ООО "Региональный перевозчик" запрещена деятельность, связанная с обращением с отходами на территории указанного земельного участка.

На основании исполнительного листа Гусь-Хрустального городского суда по делу № 2-705/2017 30.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района в отношении ООО "Региональный перевозчик" возбуждено исполнительное производство № 100345/17/33007-ИП, о чем вынесено постановление № 100345/17/33007-ИП, полученное заявителем 01.12.2017.

Поскольку ООО "Региональный перевозчик" в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района 26.12.2017 вынесено постановление № 33007/17/373601 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В связи с неисполнением решения суда от 25.10.2017 по делу № 2-705/2017, подлежащего немедленному исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Гусь-Хрустального района от 18.04.2018 № 236 ООО "Региональный перевозчик" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.10.2018 по делу № А11-6837/2018 заявителю отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

В ходе исполнительного производства ООО "Региональный перевозчик" 24.04.2019 вручено требование об исполнении решения суда в 3-дневный срок. Данное требование должником исполнено не было, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 14.05.2019, иными материалами исполнительного производства.

Усматривая в бездействии ООО "Региональный перевозчик" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебным приставом-исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района 14.05.2019 составил протокол об административном правонарушении № 287.

ОСП Гусь-Хрустального района вынесено постановление от 06.06.2019 № 287 о привлечении ООО "Региональный перевозчик" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО "Региональный перевозчик" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене указанного постановления ОСП Гусь-Хрустального района.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в том числе административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Региональный перевозчик" ранее было привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований исполнительного листа по исполнительному производству № 100345/17/33007-ИП.

В требовании, врученном ООО "Региональный перевозчик" 24.04.2019, установлен трехдневный для исполнения решения суда, заявитель предупрежден о привлечении к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае его неисполнения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Гусь-Хрустального района 14.05.2019 осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий и установлено, что ООО "Региональный перевозчик" требования исполнительного документа не исполнило, земельный участок от отходов не освобожден.

Поэтому наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признано ОСП Гусь-Хрустального района установленным.

ООО "Региональный перевозчик" имело возможность обеспечить надлежащее исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не приняло для этого своевременных и достаточных мер.

Довод ООО "Региональный перевозчик" о том, что решение суда было фактически исполнено 29.03.2019 и все отходы с земельного участка были вывезены, опровергается актом о совершении исполнительных действий от 14.05.2019.

С учетом изложенного в действиях ООО "Региональный перевозчик" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Характер совершенного ООО "Региональный перевозчик" правонарушения и конкретные обстоятельства рассматриваемого дела не свидетельствуют о его исключительности.

Возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение судом также не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. заявителю назначено по низшему пределу санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны ОСП Гусь-Хрустального района судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления ОСП Гусь-Хрустального района от 06.06.2019 № 287 по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Региональный перевозчик" о признании незаконным и отмене постановления отдела судебных приставов Гусь-Хрустального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области от 06.06.2019 № 287 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

СудьяН.Ю. Давыдова