Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А15-5943/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5943/2023
21 июня 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

колхоза «Победа» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 08.06.2023 №14-28/05069 во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о колхозе «Победа» с. Калининаул Казбековского района Республики Дагестан,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

колхоз «Победа» (далее – колхоз, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее – инспекция) о признании незаконным отказа от 08.06.2023 №14-28/05069 во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, и обязании внести в ЕЕГРЮЛ сведения о колхозе «Победа» с. Калининаул Казбековского района Республики Дагестан.

Определением суда от 18.12.2024 заявление администрации сельского поселения «село Калининаул» Казбековского района о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших снованием для оставления его без движения.

Определением суда от 26.12.2024 произведена замена инспекции на ее правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо).

Определением суда от 22.01.2024 в удовлетворении заявления администрации сельского поселения «село Калининаул» Казбековского района о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказано.

Определением суда от 22.01.2024 заявление ФИО2 о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без движения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа» (далее – СПК «Победа») и администрация муниципального района «Казбековский район» (далее – администрация Казбековского района).

Требования заявителя обоснованы тем, что регистрирующий орган в отсутствие законных оснований отказал во внесении в ЕГРЮЛ сведений о колхозе, как о юридическом лице, созданном и зарегистрированном до 01 июля 2002 года.

В судебном заседании представитель колхоза заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Управление в отзыве на заявление возражает против требований заявителя и просит в их удовлетворении отказать. При этом указывает, что ранее предусматривалось, что при предоставлении государственной услуги по внесению в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2021 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) представляется подписанное заявителем сообщение по форме №Р17001, утвержденное приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@. Указанный приказа утратил силу в связи с принятием приказа ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, который не предусматривает заявление установленной формы о сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года. Внесение изменений на основании заявления, составленного в произвольной форме, действующим законодательством не предусмотрено.

Третьи лица отзывы на заявление не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от 12.11.1957 №328 по ходатайству общего собрания колхозников колхоз им.Молотова Казбековского района ДАССР переименован в колхоз «Победа».

На основании свидетельства о регистрации от 16.11.1997 №387, выданного администрацией Казбековского района, колхоз «Победа» поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <***>, о чем Государственной налоговой инспекцией по Казбековскому району выдано свидетельство серии 05№0056018 от 13.04.2000.

22.05.2023 колхозом «Победа» в лице председателя ФИО3, действующего на основании протокола общего собрания членов колхоза от 10.09.2019 №1, в инспекцию подано сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года.

Письмом от 08.06.2023 №14-28/05069 инспекция отказала во внесении в ЕГРЮЛ сведений о колхозе «Победа» как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года.

На указанный отказ колхозом подана жалоба в управление, которое на тот момент являлось вышестоящим налоговым органом по отношению к инспекции.

Не получив в установленный срок ответа на жалобу, колхоз обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11 названного Закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 3 статьи 26 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке; организационно-правовая форма; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании представленных сведений регистрирующий орган вносит запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года. Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ каждой записи присваивается государственный регистрационный номер.

Пунктом 8 Правил ведения ЕГРЮЛ определено, что государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо о первом представлении им в соответствии с Законом №129-ФЗ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, является основным государственным регистрационным номером (ОГРН) и используется в качестве номера регистрационного дела этого юридического лица.

Из материалов дела следует, что 22.05.2023 уполномоченное лицо колхоза обратилось в инспекцию с сообщением сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона №129-ФЗ.

При этом в указанном сообщении содержатся все сведения о колхозе, предусмотренные Законом №129-ФЗ.

Обратное управлением не доказано, в оспариваемом отказе об этом не указано.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9, статья 22.1 Закона №129-ФЗ).

Отмена формы №Р17001, утвержденного приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, по которой ранее предусматривалась подача в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, при наличии в представленном сообщении всех сведений о юридическом лице, предусмотренных Законом №129-ФЗ, не может служить основанием для отказа во внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Приведенный в пункте 3 статьи 26 Закона №129-ФЗ шестимесячный срок не является пресекательным и его пропуск также не влечет законодательно установленного последствия в виде отказа в государственной регистрации.

Единственным последствием неисполнения обязанности, установленной пунктом 3 статьи 26 Закона №129-ФЗ, являлась возможность обращения регистрирующего органа в суд с иском о ликвидации такого юридического лица.

Таких доказательств не представлено.

В материалах дела также имеется свидетельство серии 05 №001047039 от 15.01.2003, выданное МРИ ФНС России №16 по Казбековскому району Республики Дагестан, согласно которому СПК «Победа» поставлен на налоговый учет с присвоением ИНН <***>, который 13.04.2000 был присвоен колхозу «Победа».

Однако согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ и свидетельства о регистрации №61 СПК «Победа» зарегистрирован 30.09.2002 как вновь созданное юридическое лицо и не является правопреемником колхоза «Победа».

Таким образом, из материалов дела следует, что СПК «Победа» не является правопреемником колхоза «Победа».

В то же время, налоговый орган, зарегистрировав СПК «Победа» как вновь созданное юридическое лицо присвоил ему ИНН <***>, ранее присвоенный колхозу «Победа».

Отсутствие факта правопреемства между колхозом «Победа» и СПК «Победа» лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Ошибки, допущенные налоговым органом, при регистрации вновь созданного СПК «Победа» в виде присвоения ему ИНН колхоза «Победа», правопреемником которого он не является, не должны повлечь для заявителя неблагоприятные последствия в виде невозможности внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Обязанность по исправлению такой ошибки лежит на регистрирующем органе.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление колхоза следует удовлетворить, оспариваемый отказ инспекции признать незаконным с возложением на управление обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов путем внесения в ЕГРЮЛ заявленных сведений.

При подаче заявления колхозом уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., вместо 300 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. следует возместить ему за счет заинтересованного лица, оставшиеся 300 руб. – возвратить ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН <***>) от 08.06.2023 №14-28/05069 во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о колхозе «Победа» (с.Калининаул Казбековского района Республики Дагестан, ИНН <***>, свидетельство о регистрации от 16.11.1997 №387 выдан администрацией Казбековского района Республики Дагестан).

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН <***>) в пользу колхоза «Победа» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить колхозу «Победа» в лице плательщика ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., излишне уплаченную по чеку от 02.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев