Постановление от 3 ноября 2023 г. по делу № А59-5512/2022

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-5512/2022
г. Владивосток
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.М. Синицыной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области,

апелляционное производство №05АП-5541/2023

на решение от 26.07.2023 судьи Г.Х. Пономаревой

по делу № А59-5512/2022 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ваш лес»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу,

о признании незаконным решения Агентства лесного и охотничьего Сахалинской области от 30.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш лес» (далее по тексту – ООО «Ваш лес», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Агентству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее по тексту – Агентство, ответчик) о признании незаконным решения Агентства лесного и охотничьего Сахалинской области от 30.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также судебных расходов.

Определением суда от 21.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.07.2023 решение Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 30.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №22 от 28.06.2021 признано недействительным.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Агентство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.07.2023 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что право на односторонний отказ от исполнения контракта было реализовано им при наличии на то оснований - в виде неисполнения обществом работ в срок, установленный контрактом, а также в претензии.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по ее рассмотрению назначено на 01.11.2023.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

28.06.2022 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Заказчик) и ООО «Ваш лес» (Исполнитель) заключен государственный контракт №22 на проведение лесопатологического обследования (JIIIO) в лесном фонде Красногорского лесничества в 2021 году в редакции дополнительного соглашения от 12.11.2021.

Срок оказания услуги: с даты заключения контракта до 20.00.2021 (пункт 4.2). Порядок оказания услуг указан в Техническом задании (приложение №1 к Контракту)

В соответствии с пунктом 3.3 Технического задания услуги оказываются в два этапа:

- первый (основной) до 16.08.2021. Исполнителем представляется Акт ЛПО в пределах одного лесного квартала участкового лесничества в формате предусмотренным действующим законодательством и в электронном виде (в фомате-excel); Заказчиком со дня поступления Акта ЛПО проводится его рассмотрение; в случае выявления Заказчиком замечаний Исполнителем проводится их устранение, в срок, установленный Заказчиком; после устранения замечаний, в случае их выявления. Акт ЛПО подлежит утверждению и размещению на официальном сайте, а также направлению в департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу для проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в Акте ЛПО;

- второй: доработка акта ЛПО Исполнителем в срок, установленный предписанием органа, осуществляющим проверку достоверности сведений, содержащихся в акте ЛПО, в срок, установленный предписанием, а в случае отмены акта ЛПО органом, осуществляющим проверку достоверности сведений, содержащихся в акте ЛПО. Исполнителем дорабатывается акт ЛПО и направляется Заказчику для повторной проверки по выявлению замечаний.

По результатам выполнения работ Исполнителем в адрес Заказчика были представлены акты лесопатологического обследования.

Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу проведена документарная проверка достоверности сведений, содержащихся в актах лесопатологического обследования, по результатам которой вынесены предписания от 17.12.2021 и 20.12.2021 о внесении изменений в акты ЛПО.

30.12.2021 Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в адрес ООО «Ваш лес» направлена претензия об устранении недостатков, указанных в предписаниях Департамента лесного хозяйства по ДФО в срок не позднее 10.00.2022.

После устранения недостатков Заказчику направлены акты ЛПО с устраненными недостатками, по которым Заказчиком принято решение об утверждении акта лесопатологического обследования

30.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неустранением недостатков оказанных услуг, неоднократным нарушением срока исполнения государственного контракта.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском о признании данного решения от 30.09.2022 незаконным.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 8.4 контракта закреплено право каждой из его сторон на односторонний отказ от контракта.

Оценивая правомерность одностороннего отказа заказчика от контракта, суд первой инстанции руководствовался пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Поскольку односторонний отказ от исполнения договора направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного договора, односторонний отказ соответствует положениям статей 153, 154 ГК РФ и является односторонней сделкой, совершенной заказчиком (стороной по договору).

Как указано выше, в обоснование обжалуемого отказа от контракта Агентство сослалось на пункт 3 статьи 723 ГК РФ и на часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что решениями от 05.08.2022, 13.09.2022, 28.09.2022 Агентство утвердило представленные обществом после доработки акты ЛПО.

Кроме того, судом первой инстанции верно указано, что из пояснений третьего лица - Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу следует, что с его стороны акты ЛПО также получили положительное заключение.

Отказ от исполнения договора оказания услуг после передачи заказчику результата выполненных работ (оказанных услуг) невозможен (определения ВАС РФ от 13.02.2012 №ВАС-137/12, от 22.10.2010 № ВАС-13855/10, от 21.03.2007 № 2732/07).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №54 от 22.11.2016 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Доводы апеллянта о том, что возможность одностороннего отказа от контракта предусмотрена сторонами, не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку основанием для удовлетворения требований послужило установленное судом обстоятельство фактического принятия заказчиком оказанных услуг до принятия решения об отказе от договора. При этом доказательства ненадлежащего исполнения государственного контракта со стороны истца ответчик не представил, выводы суда содержательно не оспорил.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод, о том, что поскольку основания для одностороннего отказа от контракта отсутствовали, то решение Агентства об одностороннем отказе от исполнения контракта противоречит требованиям действующего законодательства.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ООО «Ваш Лес».

Арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.07.2023 по делу №А59-5512/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.М. Синицына

Е.Н. Шалаганова