Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А35-4637/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4637/2020
28 июля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 28.07.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Фатежского района Курской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 – служебное удостоверение ТО № 202400;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 – по доверенности от 05.05.2017, представлен диплом.

Прокурор Фатежского района Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия, определением суда от 26.06.2020, возражений против перехода в судебное разбирательство не представили, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании прокурор поддержал требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, ссылаясь на наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, указанные в представленном письменном отзыве.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) зарегистрирован по адресу: <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2013, ОГРНИП 313461135800012, ИНН <***>.

Прокуратурой Фатежского района в рамках проверки исполнения законодательства при продаже продуктов питания организациями торговли и общественного питания в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО2, осуществляющим реализацию пищевой продукции в магазине «Продукты», допускаются нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, ИП ФИО2 17.12.2019 в период с 17 час. 20 мин. до 17 час. 55 мин. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> реализовывались продукты питания с истекшим сроком годности, без сопровождения информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, без наименования товара, места нахождения (адрес), фирменного наименования (наименование) изготовителя (продавца), без документов о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, а также документов, содержащим сведения, подтверждающие безопасность (ветеринарное свидетельство), а именно:

в торговом зале магазина «Продукты» при фасовкепищевой продукции в магазине в отсутствие потребителя на потребительскойупаковке или на прикрепленной к ней этикетке не указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения на следующие виды пищевой продукции:

- котлеты Тресковые «Дело вкуса» 3 упаковки общим весом 3 кг(расфасованы по 1 кг), цена за 1 кг 152 руб.;

- сыр «Звенигородский», общим весом примерно 1,3 кг (расфасован на 5кусков), цена за 1 кг 487 руб.;

- сыр «Российский», общим весов примерно 0,6 кг (расфасован на 3 куска), цена за 1 кг 352 руб.;

- рыбная продукция, общим весом примерно 4 кг (рыба «Минтай» с/м по цене 186 руб. за 1 кг, общим весом примерно 3 кг, рыба «Горбуша» с/м по цене 192 руб. за 1 кг весом примерно 1 кг) без наименования товара, места нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, цены реализации;

- сосиски мясные Варвикс, замороженные, весом примерно 4 кг по цене 116 руб. за 1 кг без наименования товара, места нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, цены реализации.

При осмотре холодильных камер установлено, что к реализации представлена 1 упаковка мышечных желудков куриных весом 0,8 кг, по цене 151 руб. за 1 кг производителя «Белая птица», дата выработки на упаковке указана 13.06.2019, срок годности истек 13.12.2019. Данный продукт реализуется с повреждением упаковки, покрыт наледью.

Кроме того, находится в реализации 1 упаковка йогурта «Эрман» массой нетто 95 г. по цене 16 руб. за упаковку, с истекшим сроком годности. Срок годности указанного продукта истек 20.10.2019.

Также в магазине реализуется по цене 750 руб. за банку 3 литра мёда домашнего производства без документов о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, а также документов, содержащих сведения, подтверждающие безопасность (ветеринарное свидетельство).

Данные обстоятельства отражены в акте проверки соблюдения федерального законодательства от 17.12.2019, составленном помощником прокурора Фатежского района Курской области Морозовым Д.И. в присутствии ИП ФИО2

Таким образом, проверкой установлено, что ИП ФИО2 17.12.2019 в период времени с 17 час. 20 мин. до 17 час. 55 мин. по месту осуществления предпринимательской деятельности, а именно в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, нарушены требования технического регламента - не соблюдены требования пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также пунктов 4.1, 4.12, 23, 30 статьи 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В связи с указанным, 20.12.2019 прокурором Фатежского района Курской области Аксёновым М.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее постановление.

23.06.2020 прокурор Фатежского района Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд полагает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела (далее – КоАП РФ), предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2019 вынесено уполномоченным лицом и отвечает требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 присутствовал при проведении проверки, ему были разъяснены процессуальные права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлена возможность заявить возражения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена, и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в том числе граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несет изготовитель как исполнитель, так и продавец.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 184-ФЗ продукция - это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента "ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) объектами технического регулирования являются пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 4 ТР ТС 021/2011 установлено, что для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия, в том числе:

- пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье;

- срок годности пищевой продукции - это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусматривает, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с частью 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят Технический регламент Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), распространяющийся на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

Данный технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (часть 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

При применении настоящего технического регламента Таможенного союза должны учитываться дополнительные требования технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции в части ее маркировки, не противоречащие настоящему техническому регламенту (часть 4 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

В силу статьи 2 ТР ТС 022/2011 под маркировкой пищевой продукции понимается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним; под этикеткой понимается носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания.

Статьей 3 ТР ТС 022/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Подпунктом 1 пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 закреплено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, сведения о сроке годности пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 4.2 ТР ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

На основании пункта 1 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Пункт 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей устанавливает, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (пункт 1.1).

В силу пункта 8.24 данных Правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно части 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 в период времени с 17 час. 20 мин. до 17 час. 55 мин. по месту осуществления предпринимательской деятельности ФИО5, а именно в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, прокурором установлены нарушения указанных требований закона, выразившиеся в том, что предпринимателем допущены к продаже товары с истекшим сроком годности, без сопровождения информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, без наименования товара, места нахождения (адрес), фирменного наименования (наименование) изготовителя (продавца), без документов о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, а также документов, содержащим сведения, подтверждающие безопасность (ветеринарное свидетельство), а именно:

в торговом зале магазина «Продукты» ИП ФИО2 при фасовкепищевой продукции в магазине в отсутствие потребителя на потребительскойупаковке или на прикрепленной к ней этикетке не указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения на следующие виды пищевой продукции:

- котлеты Тресковые «Дело вкуса» 3 упаковки общим весом 3 кг(расфасованы по 1 кг), цена за 1 кг 152 руб.;

- сыр «Звенигородский», общим весом примерно 1,3 кг (расфасован на 5кусков), цена за 1 кг 487 руб.;

- сыр «Российский», общим весов примерно 0,6 кг (расфасован на 3 куска), цена за 1 кг 352 руб.;

- рыбная продукция, общим весом примерно 4 кг (рыба «Минтай» с/м по цене 186 руб. за 1 кг, общим весом примерно 3 кг, рыба «Горбуша» с/м по цене 192 руб. за 1 кг весом примерно 1 кг) без наименования товара, места нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, цены реализации;

- сосиски мясные «Варвикс» замороженные весом примерно 4 кг по цене 116 руб. за 1 кг без наименования товара, места нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, цены реализации.

При осмотре холодильных камер установлено, что к реализации представлена 1 упаковка мышечных желудков куриных весом 0,8 кг, по цене 151 руб. за 1 кг производителя «Белая птица» дата выработки на упаковке указана 13.06.2019, срок годности истек 13.12.2019. Данный продукт реализуется с повреждением упаковки, покрыт наледью.

Кроме того, находится в реализации 1 упаковка йогурта «Эрман» массой нетто 95 г по цене 16 руб. за упаковку, с истекшим сроком годности. Срок годности указанного продукта истек 20.10.2019.

Также в магазине реализуется по цене 750 руб. за банку 3 литра мёда домашнего производства без документов о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, а также документов, содержащим сведения, подтверждающие безопасность (ветеринарное свидетельство).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов административного дела, ИП ФИО5 признал факт нарушения вышеуказанных положений законодательства, а также вину в совершении вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО5 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2019, и вина Предпринимателя в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что заявление ФИО6 указывает на нарушения в торговой точке – магазине «Русь», расположенном в г. Фатеж, а не в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, с. Верхний Любаж, что противоречит информации, указанной в решении о проведении проверки от 17.12.2019. Кроме того, представитель ИП ФИО2 указал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек – 17.03.2020.

Доводы представителя ИП ФИО2 судом отклоняется как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Частью 3 статьи 21 Закона о прокуратуре регламентировано, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

При этом данное требование закона исполнено своевременно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В пункте 5.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение о проведении проверки от 17.12.2019 № 73 вынесено прокурором Фатежского района Курской области Аксёновым М.М. в отношении ИП ФИО2, с целью проверки обращения ФИО6 № 291/ж-2019, которое зарегистрировано прокуратурой Фатежского района 16.12.2019, и содержит указание на нахождение некачественной мясной и молочной продукции в магазине, расположенном в с. Верхний Любаж. Срок проведения проверки установлен с 17.12.2019 по 19.12.2019. Копия указанного решения вручена ФИО2 17.12.2019, что подтверждается отметкой о вручении (л. <...>).

С учетом изложенного, проверка проведена прокурором при наличии законных оснований, в пределах предоставленных законом полномочий.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся, было выявлено административным органом 17.12.2019 (акт проверки от 17.12.2019). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела арбитражным судом, не истек.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что указанная в акте проверки и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении продукция не предлагалась Предпринимателем к реализации, суд считает несостоятельными. Указанные доводы опровергаются материалами административного дела, в том числе актом проверки от 17.12.2019, приложенными к нему фотографиями, актом о снятии с реализации продукции от 17.12.2019, товарными и кассовыми чеками, объяснением ИП ФИО2 от 20.12.2019.

При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае обстоятельства дела не свидетельствуют о том, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с нарушением Предпринимателем требований к реализации продуктов питания, что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает, в связи с вышеизложенным.

С учетом характера правонарушения, личности виновного, совершения правонарушения впервые, добровольного устранения допущенных нарушений, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ), суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 14.43, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2013 за ОГРНИП 313461135800012, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области)

ИНН <***>

КПП 463201001

БИК 043807001

Банк: Отделение Курск, г. Курск

ОКТМО 38701000

р/с <***>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить данное решение судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н. Е. Суходольская