Решение от 29 января 2020 г. по делу № А12-42992/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-42992/2019
29 января 2020 г.
город Волгоград



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Коротковой, рассмотрев в судебном заседании с использованием средств ВКС при содействии Арбитражного суда Ростовской области материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рецептор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, протокол №3 от 26.07.2018,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.12.2019,


УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «Рецептор» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит отменить постановление межрегионального Управления федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу № 07-10-19/1487 от 18.10.2019 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.14.19 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требований поддержал, представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующему.

Управлением установлено, что ООО «Рецептор» в процессе осуществления деятельности по производству и обороту алкогольной продукции допущен факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об объемах товара в пути» ООО «Агрофарт» осуществило закупку алкогольной продукции у ООО «Рецептор» по ТТН от 01.04.2019 в объеме 16,6 дал, однако по состоянию на 27.08.2019 указанная ТТН ООО «Агрофарт» не подтверждена (статус «Проведена»).

В ходе проведения административного расследования ООО «Рецептор» сведений по данному обстоятельству, относительно факта поставки, по запросу полученному 03.09.2019, не представило.

ООО «Агрофарт» в пояснениях на запрос административного органа указало, что закупка алкогольной продукции по ТТН № 1 от 01.04.2019 не осуществлялась.

По состоянию на 18.10.2019, а также дату рассмотрения настоящего спора, ТТН № 1 от 01.04.2019 на поставку алкогольной продукции ООО «Рецептор» в адрес ООО «Агрофарт» не отозвана (статус «Проведена»).

Административный орган пришел к выводу о внесении недостоверных сведений в ЕГАИС, поскольку поставка алкогольной продукции по ТТН № 1 от 01.04.2019 не осуществлялась.

04.10.2019 уполномоченным лицом составлен протокол № 07-10-19/1487 об административном правонарушении в отношении ООО «Рецептор» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 18.10.2019 № 07-10-19/1487 ООО «Рецептор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Суд считает, что в действиях ООО «Рецептор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Заявителем указано, что фактически поставка продукции осуществлена и оформлена по товарной накладной № 1 от 10.01.2019, впоследствии, поскольку подтверждение данной ТТН в ЕГАИС ООО «Агрофарт» не было осуществлено, ООО «Рецептор» по согласованию с ООО «Агрофарт» оформлена накладная № 1 от 01.04.2019 в отношении ранее постановленного товара.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 1459 от 29.12.2015 (далее - Правила).

В соответствии с пп. 14 п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения об объеме (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции.

В соответствии с пп. 16 п. 6 Правил, организации представляют в единую используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения;

В соответствии с пп. 18 п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарнотранспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

В соответствии с пп. 20 п. 6 Правил, организации представляют в единую информационную систему такие сведения как, номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе.

В соответствии с п. 21 Правил, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данным.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования № 149 от 21.05.2014

Пояснения заявителя подтверждают тот факт, что оформление товарной накладной № 1 от 01.04.2019 носит фиктивный характер, поскольку фактически товар поставлен ранее, в иную дату и по иной товарной накладной (№ 1 от 10.01.2019).

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие и своевременные меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела ООО «Рецептор» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом Обществу назначен максимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Ранее ООО «Рецептор» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, ст. 14.19 КоАП РФ, что отражено в представленной справке (л.д. 67-68) и заявителем не оспаривалось.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что штраф назначен обществу в максимальном размере санкции статьи 14.19 КоАП РФ при наличии одного отягчающего обстоятельства, при этом общество отнесено к субъектам малого предпринимательства, суд считает возможным, учтя данные обстоятельства в совокупности, снизить размер штрафа до 175 000 руб.

В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Заявление общества с ограниченной ответственностью «Рецептор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 18.10.2019 № 07-10-19/1487 о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, на наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Я.Л. Сорока