Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А38-6156/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-6156/2017
г. Йошкар-Ола
19» декабря 2017года
Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 317121500011248)

к ответчику Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

о признании незаконным решения

третьи лица крестьянское (фермерское) хозяйство в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, муниципальное образование «Азяковское сельское поселение» в лице администрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Марий Эл

с участием представителей:

от заявителя – ФИО4 по доверенности,

от ответчика – ФИО5 по доверенности,

от третьего лица крестьянского (фермерского) хозяйства в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица МО «Азяковское сельское поселение» в лице администрации – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц Управления Росреестра по РМЭ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РМЭ – не явились, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и несоответствующим пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (далее – ответчик) об отказе в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 земельного участка общей площадью 617912 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0000000:628, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в западной части кадастрового района, и об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении в собственность заявителю указанного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи этого земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении.

В заявлении, в дополнении к нему и в судебных заседаниях указано, что предприниматель ФИО2 является арендатором испрашиваемого земельного участка более трех лет и не имеет задолженности по арендной плате. Он полностью соответствует установленным законодательством критериям сельскохозяйственного производителя. Заявитель утверждает, что к заявлению были приложены все предусмотренные действующим законодательством документы. Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, и к землям, изъятым из оборота. Нахождение на земельном участке высоковольтных линий электропередач не препятствует, по мнению предпринимателя, выкупу данного участка, а только лишь требует от правообладателя соблюдения особых условий использования территории в границах охранной зоны. Кроме того, заявитель пояснил, что находящиеся на земельном участке ферма для содержания маточного поголовья страусов, птичник для содержания декоративной птицы не являются объектами капитального строительства. При этом ферма КРС находится на соседнем земельном участке (т.1, л.д. 4-6, 46, 148-149, т.2, л.д. 118, т.4, л.д. 109, т.5, л.д. 106-107).

Ответчик в письменном отзыве на заявление и в судебных заседаниях требования общества не признал. При этом он указал на обоснованность и законность оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 в собственность предпринимателю ФИО2, содержащихся в письмах № 05-1874 от 26.05.2017 и № 06-2049 от 07.06.2017. Ответчик также пояснил, что в соответствии с пунктом 4.2.27 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью более 10 га территориальный орган осуществлял в установленном порядке по поручению Росимущества. В судебном заседании ответчик указал, что комплект документов, представленный заявителем, соответствовал требованиям действующего законодательства, тем самым оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имеется (т.1, л.д. 64-65, т.2, л.д. 118, т.4, л.д. 109, т.5, л.д. 106-107).

Третье лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, в отзыве на заявление и в судебных заседаниях поддержало требования заявителя (т.1, л.д. 108-109, т. 2, л.д. 118, т.4, л.д. 109, т.5, л.д. 106-107).

Третье лицо, Управление Росреестра по РМЭ, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилось. В отзыве на заявление третье лицо отразило содержащиеся в ЕГРН сведения о спорном земельном участке, о располагавшихся ранее и расположенных в настоящее время на нем объектах недвижимости (т.2, л.д. 140-142).

Третье лицо, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РМЭ, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на заявление третье лицо отразило содержащиеся в ЕГРН сведения о спорном земельном участке, о располагавшихся ранее и расположенных в настоящее время на нем объектах недвижимости (т.3, л.д. 37-38).

Третье лицо, муниципальное образование «Азяковское сельское поселение» в лице администрации, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилось, отзыв на заявление не представило.

При таких обстоятельствах спор по правилам части 5 статьи 156 и части 2 статьи 200 АПК РФ разрешен без участия третьих лиц, муниципального образования «Азяковское сельское поселение» в лице администрации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Марий Эл.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, земельный участок площадью 731 581 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:628, расположенный в западной части кадастрового района в Медведевском районе Республики Марий Эл, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, 09.02.2012 поставлен на государственный кадастровый учет (т.1, л.д. 17-19).

8 июля 2013 года во исполнение распоряжения Территориального управления Росимущества в РМЭ № 946 от 05.07.2013 между Территориальным управлением Росимущества в РМЭ и ФИО2 заключен договор аренды № 1465-Ф указанного земельного участка на срок с 01.07.2013 по 30.06.2018, зарегистрированный 25 сентября 2013 года (т.1, л.д. 12-14). Земельный участок передан ФИО2 по акту (т.1, л.д. 16).

25 сентября 2015 года ФИО2 и крестьянским (фермерским) хозяйством в лице главы ФИО3 был заключен договор субаренды земельного участка площадью 731581 кв.м., кадастровый номер 12:04:0000000:628, переданного субарендатору по акту от 25.09.2015 (т.1, л.д. 20-24).

Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл принято решение от 06.09.2016 о признании незаконным и отмене решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл от 23.06.2016 № 06-1878 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 на кадастровом плане территории и об обязании утверждения такой схемы, которая требовалась для раздела земельного участка с образованием под расположенным на нем гидротехническим сооружением отдельного земельного участка (т.1, л.д. 47-53).

В последующем в результате раздела на основании распоряжения ТУ Росимущества в РМЭ от 24.10.2016 № 1185 земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 12:04:0200103:106 площадью 52049 кв.м. и 12:04:0200103:105 площадью 61620 кв.м. (т.3, л.д. 40-62, 63-145). При этом земельный участок, раздел которого был осуществлен, сохранился в измененных границах, его площадь уменьшилась до 617912 кв.м. (т.1, л.д. 40-42, т.4, л.д. 14).

20 декабря 2016 года ФИО2 на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в ТУ Росимущества в РМЭ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 площадью 617912 кв.м. (т.1, л.д. 79, 80). Бездействие ТУ Росимущества в РМЭ, выраженное в уклонении от принятия решения по существу заявления, признано решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10.03.2017 незаконным, на орган государственной власти возложена обязанность рассмотреть заявление по существу в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу (т.1, л.д. 54-62).

В связи с тем, что в установленный судебным актом срок ответ от ТУ Росимущества в РМЭ в адрес ФИО2 не поступил, 23 мая 2017 года он обратился с заявлением о предоставлении мотивированного ответа на заявление от декабря 2016 года (т.1, л.д. 91).

ТУ Росимущества в РМЭ приняло решение, оформленное письмом от 26.05.2017 № 05-1874, об отказе в предоставлении земельного участка в связи с нахождением на нем высоковольтных линий электропередач, принадлежащих на праве собственности иным лицам. В письме также указано, что решение по продаже земельного участка не может быть принято до поступления в ответ на обращение ТУ Росимущества в РМЭ от 27.12.2016 № 12-4006 поручения Центрального аппарата Росимущества о продаже участка (т.1, л.д. 95).

7 июня 2017 года ТУ Росимущества в РМЭ направило ФИО2 письмо № 06-2049, в котором повторно указано на отказ в предоставлении земельного участка дополнительно по основаниям, изложенным в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ЕГ-10/21922 от 06.06.2017 (т.1, л.д. 96). В качестве таких оснований названы нахождение на земельном участке объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 12:04:0000000:6637 (сооружение электроэнергетики), 12:04:0200103:102 (гидротехническое сооружение, плотина), 12:04:0200103:108 (канализационный коллектор), законное владение заявителя в отношении которых не подтверждено. Кроме того, в нарушение пункта 4.4.11 договора аренды земельного участка № 1465-Ф от 08.07.2013, согласно которому арендатору запрещено осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, на земельном участке возведены ферма площадью 135 кв.м. для содержания маточного поголовья страусов, птичник площадью 130 кв.м. для содержания декоративной птицы, строящаяся ферма КРС (т.1, л.д. 98-100).

Заявитель, не согласившись с решением органа, осуществляющего публичные полномочия, в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве причины невозможности продажи земельного участка площадью более 10 га индивидуальному предпринимателю ФИО2 ответчик указал отсутствие поручения Росимущества.

Однако позиция органа, осуществляющего публичные полномочия, признается арбитражным судом ошибочной и противоречащей нормам земельного законодательства.

В силу статей 9 и 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 № 432 является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляющее закрепленные за ним полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление осуществляло полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Республики Марий Эл, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации федерального имущества. При этом в силу пунктов 4.1.20 и 4.2.27 раздела II вышеуказанного Положения ТУ Росимущества в РМЭ осуществляло продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью как менее 10 га, так и более 10 га.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Республике Марий Эл являлось исполнительным органом государственной власти, который был уполномочен принимать решение о предоставлении в собственность земельных участков и готовить проекты договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности. Отсутствие поручения Росимущества на продажу земельного участка не могло препятствовать предоставлению данного участка в собственность предпринимателю, так как такое поручение является внутренним организационным документом, не имеющим значения для лиц, не находящихся в подчинении Росимуществу.

24.08.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл в результате присоединения к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области. Поэтому в ходе рассмотрения дела арбитражным судом осуществлена замена ответчика, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, его правопреемником – Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (т.2, л.д. 117).

В пункте 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, приобретение в собственность земельных участков, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве аренды, осуществляется по правилам пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу которого гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. Порядок такой продажи урегулирован статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с правилами названных норм права для приобретения поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка гражданин или юридическое лицо подают в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, в котором указывают сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.01.2015 № 1. Согласно названному нормативному акту в случае приобретения индивидуальным предпринимателем земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ должны предоставляться выписка из ЕГРН об испрашиваемом земельном участке; выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателем, являющемся заявителем (до 01.01.2017 требовалось предоставление иных документов).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 39.15 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и направить проект такого договора для подписания заявителю либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 в собственность подано ФИО2 по истечении трех лет с момента заключения договора аренды № 1465-Ф от 08.07.2013 и до истечения срока его действия. Не установив причин для возврата заявления, ТУ Росимущества в РМЭ приняло его к рассмотрению.

В акте проверки от 04.08.2016 № 766, составленном Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл по результатам проведения государственного земельного надзора, указано, что вся территория земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 используется для производства сельскохозяйственной продукции. Так, на участке посажены многолетние травы, имеется ферма для содержания маточного поголовья страусов, птичник для содержания декоративной птицы, ферма с кроликами и т.д. При этом из акта следует, что каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка предпринимателем не установлено (т.1, л.д. 83-90). Доказательства выявления нарушений иными органами государственной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, ответчиком также не представлены.

Использование спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением подтверждается также актом осмотра земельного участка от 15.09.2017 и приложенными к нему материалами фотосъемки, проведенного с участием представителя администрации муниципального образования «Азяковское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл (т.2, л.д. 4-15). Кроме того, указанный акт доказывает, что на земельном участке с кадастровым номером 12:04:0000000:628 отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, имеющиеся на участке строения возведены без устройства фундамента.

Тем самым нарушение арендатором условия договора аренды № 1465-Ф от 08.07.2013 о запрете строительства объектов недвижимого имущества в ходе рассмотрения дела не подтверждено.

Арбитражный суд признает недоказанным факт расположения принадлежащего муниципальному образованию «Азяковское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл гидротехнического сооружения (плотины) с кадастровым номером 12:04:0200103:102 в границах земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628. Согласно выпискам из ЕГРН указанное сооружение расположено в пределах образованных из земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 земельного участка с кадастровым номером 12:04:0200103:106 площадью 52049 кв.м., поставленного на кадастровый учет 02.12.2016, и земельного участка с кадастровым номером 12:04:0200103:105 площадью 61620 кв.м., поставленного на кадастровый учет 25.11.2016. (т.2, л.д. 58, 88, т.5, л.д. 75-81, 86-88, 89-91, 96-98, 99-101).

Таким образом, уже на момент обращения ФИО2 с заявлением в ТУ Росимущества в РМЭ о выкупе спорного земельного участка в измененных границах гидротехническое сооружение на нем не располагалось.

Выписками из ЕГРН подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628 имеется два объекта недвижимого имущества: канализационный коллектор протяженностью 786 м., кадастровый номер 12:04:0200103:108, и сооружение электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ от ЗТП-496 от опоры № 10 <...> протяженностью 2500 м., кадастровый номер 12:04:0000000:637 (т.4, л.д. 128, т.5, л.д. 86-88, 96-98).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на выкупаемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случая, если на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

На основании пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, предусмотрены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300. К таким объектам относятся подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Следовательно, канализационный коллектор, принадлежавший на праве собственности ФИО6 до 14.09.2017, и сооружение электроэнергетики, собственником которого является муниципальное образование «Азяковское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 12:04:0000000:628, относятся к указанной категории объектов, не требующих предоставления их собственникам земельных участков. Поэтому наличие таких объектов на спорном земельном участке при отсутствии сведений о предоставлении их собственникам частей земельного участка в целях обеспечения использования объектов не могло препятствовать продаже земельного участка предпринимателю ФИО2 Кроме того, право собственности на канализационный коллектор зарегистрировано за ФИО2 в ЕГРН 14.09.2017 на основании договора купли-продажи от 29.08.2017 (т.2, л.д. 132-134, т.4, л.д. 1-7).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что предприниматель арендовал испрашиваемый земельный участок более трех лет, ненадлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения не выявлено, объекты недвижимости на земельном участке, принадлежащие третьим лицам и препятствующие его выкупу арендатором, отсутствуют.

При таких обстоятельствах предприниматель вправе претендовать на приватизацию спорного земельного участка по правилам пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Поэтому решение ТУ Росимущества в Республике Марий Эл об отказе в предоставлении предпринимателю в собственность спорного земельного участка по основаниям, изложенным в письме от 26.05.2017 № 05-1874 и в письме № 06-2049, является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, арбитражный суд признает не соответствующим положениям Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл об отказе в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 12:04:0000000:628.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ признание решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным влечет за собой обязанность указанного органа устранить допущенные нарушения. Поэтому арбитражный суд своим решением обязывает ответчика подготовить и подписать проект договора купли-продажи спорного земельного участка и направить его заявителю для подписания в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (т.1, л.д. 7). В связи с удовлетворением заявления понесенные предпринимателем судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, изложенное в письме от 26.05.2017 №05-1874, об отказе в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317121500011248) земельного участка общей площадью 617912 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0000000:628, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в западной части кадастрового района.

2. Обязать Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения и в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения Арбитражного суда Республики Марий Эл принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317121500011248) земельного участка общей площадью 617912 кв.м. с кадастровым номером 12:04:0000000:628, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, в западной части кадастрового района, а также подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его индивидуальному предпринимателю ФИО2 с предложением о заключении.

Возложить на Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обязанность сообщить арбитражному суду об исполнении решения суда.

3. Взыскать с Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317121500011248) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин