Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А76-13435/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-13435/2021
06 октября 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2021 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю межрайонного специализированного отдела судебных приставов по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО3, УФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований содержащихся в исполнительном листе, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "СК Транс"

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от судебного пристава исполнителя: ФИО3, личность установлена служебным удостоверением;

от УФССП по Челябинской области: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Челябинской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного специализированного отдела судебных приставов по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО3 (далее – ответчик, СПИ) о признании незаконным бездействия по исполнению требований по исполнительному производству №5035/20/74020-ИП от 21.01.2020; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя межрайонного специализированного отдела судебных приставов по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО3 устранить нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 по исполнению требований по исполнительному производству №5035/20/74020-ИП от 21.01.2020.

Судом в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – УФССП России по Челябинской области).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "СК Транс" (далее – ООО «СК Транс»).

Заявитель, УФССП по Челябинской области, ООО «СК Транс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся лиц, в порядке статьи 156 АПК РФ.

При обращении в суд заявитель указал, что, несмотря на то, что сроки для исполнения, установленные статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истекли, судебным приставом-исполнителем не принимается надлежащих и исчерпывающих мер по взысканию задолженности. В необходимом объеме не приняты надлежащие меры.

Судебный пристав-исполнитель с заявленными требованиями не согласилась, представила отзыв, дополнительный отзыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Исполнительное производство №5035/20/74020-ИП, возбужденное 21.01.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №030346509 от 26.06.2019, выданного Арбитражным судом Челябинской области в пользу взыскателя ИП ФИО2 (предмет взыскания – иные взыскания имущественного характера) входит в состав сводного исполнительного производства №5035/20/74020-СД в отношении должника – ООО «СК Транс».

Исполнительное производство №5035/20/74020-СД передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 25.06.2020.

При этом, с момента возбуждения и до передачи исполнительного производства СПИ ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства, для проверки имущественного положения должника, судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в контрольно-регистрационные органы о предоставлении информации о наличии прав должника на имущество. Так, согласно ответа Управления ГИБДД по Челябинской области от 21.01.2020, должник в числе собственников транспортных средств, не значится; согласно ответу ИФНС от 21.01.2020, должник имеет открытый расчетный счет в АО «Альфа-банк» (24.01.2020 СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на расчетный счет в указанном банке, от АО «Альфа-банк» получено уведомление о составлении инкассового поручения по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете должника); направлен повторный запрос в Управление ГИБДД, в ответ на которое 13.05.2020 Управление ГИБДД сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника на транспортные средства.

В ходе судебного разбирательства, на основании представленных в материалы дела материалов исполнительного производства, было установлено, что непосредственно СПИ, чье бездействие обжалуется в рамках настоящего дела, были осуществлены следующие действия по исполнению объединенных в сводное исполнительное производство, в т.ч. и по исполнительному производству, взыскателем по которому является ИП ФИО2

04.07.2020 получен ответ из Управления Росреестра по Челябинской области, в соответствии с которым, должник в числе собственников недвижимого имущества, не значится.

13.07.2020 получен ответ из ОБЛ. ЦТИ, в соответствии с которым должник в числе собственников не значится.

15.07.2020 СПИ совершен выход по адресу регистрации должника: 44, <...>, в результате которого было установлено, что организация - ООО «СК Транс» по данному адресу, отсутствует с 01.07.2018 (собственником помещения представлен договор аренды с ООО «СК Транс», срок которого истек 31.07.2018, при этом договор расторгнут с 01.07.2018 и арендатор освободил помещение, о месте дальнейшего нахождения собственнику помещения ничего не известно). Пи этом, СПИ установлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ 15.11.2018 в реестр внесена запись о недостоверности юридического адреса должника – ООО «СК Транс»).

15.07.2020 СПИ совершен выход по адресу регистрации руководителя должника – ФИО4, на момент выхода – дома отсутствовал.

Направлен запрос в Управление ГИБДД, в ответ на который 29.07.2020 Управление ГИБДД сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника на транспортные средства.

Направлен запрос в Министерство сельского хозяйства Челябинской области, в ответ на который, 05.08.2020 Министерство сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника.

Направлен запрос в ГИМС МЧС, в ответ на который 13.08.2020 сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника.

03.09.2020 СПИ получены финансово-учредительные документы от руководителя должника ФИО4: устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, приказ о назначении директором, приказ о возложении обязанности по ведению бухгалтерского и персонифицированного учета, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, расчет по страховым взносам, единая упрощенная налоговая декларация, бухгалтерская отчетность, пояснительная записка о том, что деятельность в 2019 году не велась, заработная плата не начислялась, движений по расчетному счету не было.

Согласно представленным документам установлено, что организация деятельность не ведет, имущество на балансе предприятия не числится, бухгалтерский баланс нулевой.

03.09.2020 ФИО4 подписано предупреждение по ст. 315 УК РФ.

11.09.2020 согласно ответу из Управления Росреестра по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

30.10.2020 направлен запрос по движению денежных средств по расчетному счету в банк АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК".

24.11.2020 получен ответ из банка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК" о том, что движений по расчетному счету в период с 21.01.2020 по 13.11.2020 не осуществлялось.

11.12.2020 согласно ответу из УГИБДД по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

17.12.2020согласно ответу из Управления Росреестра по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

11.04.2021согласно ответу из Управления Росреестра по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

28.04.2021 совершен выход по адресу регистрации руководителя должника – ФИО4, на момент выхода – дома отсутствовал. Оставлено извещение о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю 13.05.2021 в 13-00 час.

СПИ было установлено, что отчетность за 2020 год в налоговый орган не представлена.

Полагая, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявила бездействие в части не совершения исполнительных действий по исполнительному производству №5035/20/74020-ИП от 21.01.2020 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для принудительного взыскания с должника задолженности в установленные сроки.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частью 1, подпунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения, их последовательность определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из обстоятельств, установленных в рамках исполнительного производства.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать законные права и интересы, как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из содержания приведенных норм действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Таким образом, исходя из предмета заявленных требований, сформулированного как "признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя" обязанностью суда в рассматриваемой ситуации является установление обстоятельств, связанных с возможностью квалификации имевшего место поведения судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства в качестве бездействия, объем и характер совершенных им мероприятий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что исполнительное производство №5035/20/74020-ИП, возбужденное 21.01.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №030346509 от 26.06.2019, выданного Арбитражным судом Челябинской области в пользу взыскателя ИП ФИО2 (предмет взыскания – иные взыскания имущественного характера) входит в состав сводного исполнительного производства №5035/20/74020-СД в отношении должника – ООО «СК Транс».

Исполнительное производство №5035/20/74020-СД передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 25.06.2020.

При этом, с момента возбуждения и до передачи исполнительного производства СПИ ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства, для проверки имущественного положения должника, судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в контрольно-регистрационные органы о предоставлении информации о наличии прав должника на имущество. Так, согласно ответа Управления ГИБДД по Челябинской области от 21.01.2020, должник в числе собственников транспортных средств, не значится; согласно ответу ИФНС от 21.01.2020, должник имеет открытый расчетный счет в АО «Альфа-банк» (24.01.2020 СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на расчетный счет в указанном банке, от АО «Альфа-банк» получено уведомление о составлении инкассового поручения по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете должника); направлен повторный запрос в Управление ГИБДД, в ответ на которое 13.05.2020 Управление ГИБДД сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника на транспортные средства.

В ходе судебного разбирательства, на основании представленных в материалы дела материалов исполнительного производства, было установлено, что непосредственно СПИ ФИО3, чье бездействие обжалуется в рамках настоящего дела, были осуществлены следующие действия по исполнению объединенных в сводное исполнительное производство, в т.ч. и по исполнительному производству, взыскателем по которому является ИП ФИО2

04.07.2020 получен ответ из Управления Росреестра по Челябинской области, в соответствии с которым, должник в числе собственников недвижимого имущества, не значится.

13.07.2020 получен ответ из ОБЛ. ЦТИ, в соответствии с которым должник в числе собственников не значится.

15.07.2020 СПИ совершен выход по адресу регистрации должника: 44, <...>, в результате которого было установлено, что организация - ООО «СК Транс» по данному адресу, отсутствует с 01.07.2018 (собственником помещения представлен договор аренды с ООО «СК Транс», срок которого истек 31.07.2018, при этом договор расторгнут с 01.07.2018 и арендатор освободил помещение, о месте дальнейшего нахождения собственнику помещения ничего не известно). Пи этом, СПИ установлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ 15.11.2018 в реестр внесена запись о недостоверности юридического адреса должника – ООО «СК Транс»).

15.07.2020 СПИ совершен выход по адресу регистрации руководителя должника – ФИО4, на момент выхода – дома отсутствовал.

Направлен запрос в Управление ГИБДД, в ответ на который 29.07.2020 Управление ГИБДД сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника на транспортные средства.

Направлен запрос в Министерство сельского хозяйства Челябинской области, в ответ на который, 05.08.2020 Министерство сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника.

Направлен запрос в ГИМС МЧС, в ответ на который 13.08.2020 сообщило об отсутствии зарегистрированных прав должника.

03.09.2020 СПИ получены финансово-учредительные документы от руководителя должника ФИО4: устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, приказ о назначении директором, приказ о возложении обязанности по ведению бухгалтерского и персонифицированного учета, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, расчет по страховым взносам, единая упрощенная налоговая декларация, бухгалтерская отчетность, пояснительная записка о том, что деятельность в 2019 году не велась, заработная плата не начислялась, движений по расчетному счету не было.

Согласно представленным документам установлено, что организация деятельность не ведет, имущество на балансе предприятия не числится, бухгалтерский баланс нулевой.

03.09.2020 ФИО4 подписано предупреждение по ст. 315 УК РФ.

11.09.2020 согласно ответу из Управления Росреестра по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

30.10.2020 направлен запрос по движению денежных средств по расчетному счету в банк АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК".

24.11.2020 получен ответ из банка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК" о том, что движений по расчетному счету в период с 21.01.2020 по 13.11.2020 не осуществлялось.

11.12.2020 согласно ответу из УГИБДД по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

17.12.2020согласно ответу из Управления Росреестра по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

11.04.2021согласно ответу из Управления Росреестра по Челябинской области должник в числе собственников не значится.

28.04.2021 совершен выход по адресу регистрации руководителя должника – ФИО4, на момент выхода – дома отсутствовал. Оставлено извещение о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю 13.05.2021 в 13-00 час.

СПИ было установлено, что отчетность за 2020 год в налоговый орган не представлена.

Проанализировав произведенные СПИ ФИО3 действия, суд установил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством направления запросов в налоговые органы, органы регистрации и кредитные организации, органы ГИБДД, не было выявлено имущество, принадлежащее должнику.

Доказательств того, что за период ведения исполнительного производства из владения должника выбыло имущество, которое имелось у должника, но не было выявлено СПИ на момент возбуждения исполнительного производства, и в ходе его исполнения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах нельзя признать установленным факт наличия бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате такого бездействия, в связи с чем, у суда нет достаточных оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по указанным в заявлении, основаниям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В. Мрез