Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А43-32460/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32460/2023

г. Нижний Новгород 20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-422),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании:

отсутствуют,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Уфа (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выразившегося в не исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области и ФИО3, г. Нижний Новгород.

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей не направили. В связи с этим и на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле материалам.

По мнению заявителя, со стороны судебного пристава имеется незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа. Заявитель полагает, что судебным приставом-исполнителем не приняты необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа, нарушив тем самым права и интересы взыскателя по исполнительному производству.

Согласно позиции Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем предпринимаются необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Подробно доводы заявителя и Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области изложены в заявлении и отзыве на заявление. Остальные участники процесса отзыв на заявление в материалы дела не представили.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №036564931, выданного Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-1594/2020, судебным приставом-исполнителем Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №164542/21/52008-ИП.

Поскольку требования исполнительного листа должником исполнены не были, заявитель полагает, что стороны судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области имеется бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Следовательно, судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В соответствии с решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.06.2021 по делу №А43-1594/2020 с ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскано 2000000 руб. компенсации, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 от 22.12.2021 возбуждено исполнительное производство №164542/21/52008-ИП.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2023 по делу №А43-4157/2023 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП, судебный пристав-исполнитель Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 обязана устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, допущенное в связи с незаконным бездействием в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП, и принять все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры по полному и своевременному исполнению требований исполнительного листа серии ФС №036564931, выданного Арбитражным судом Нижегородской области 30.11.2021 по делу №А43-1594/2020.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2023 по делу №А43-10450/2023 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отделения судебных приставов г. Нижний Новгород ФИО4 по исполнительному производству №164542/21/52008-ИП за период с 17.02.2023 по 28.05.2023; судебный пристав-исполнитель Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 обязана устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, приняв все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры по полному и своевременному исполнению требований исполнительного листа серия ФС №036564931, выданного Арбитражным судом Нижегородской области 30.11.2021 по делу №А43-1594/2020.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.09.2023 по делу №А43-23144/2023 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП в период с 29.05.2023 по 09.08.2023.

Поскольку вышеуказанными решениями Арбитражного суда Нижегородской области признано незаконным бездействие должностных лиц Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС №036564931 в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП, имевшее место до 09.08.2023 (включительно), в рамках настоящего дела суд оценивает действия (бездействие) судебного пристава в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП, начиная с 10.08.2023.

Из представленных в дело материалов исполнительного производства №164542/21/52008-ИП следует, что в период с 18.08.2023 по 18.09.2023, 13.11.2023 судебным приставом направлялись запросы в государственные органы с целью установления имущественного положения должника.

15.11.2023 судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25.11.2023 судебным приставом обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (постановление №52008/23/377505).

30.11.2023 исполнительное производство №164542/21/52008-ИП приостановлено до 14.12.2023 в связи с направлением поручения о совершении отдельных исполнительных действий.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В абзацах 2, 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП (с 10.08.2023) совершаются исполнительные действия, в том числе: направлялись постановления, соответствующие запросы, принимаются меры принудительного исполнения исполнительного документа, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства №164542/21/52008-ИП связано также с осуществлением меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия по исполнительному производству.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять набор исполнительных действий, необходимых, по его мнению, для достижения цели по исполнению исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области не нашло свое подтверждение.

В силу положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. То есть, удовлетворение заявленного требования должно влечь за собой восстановление нарушенного права лица, обратившегося за судебной защитой.

В рассматриваемом случае заявитель не представил доказательства нарушения его прав и интересов действиями (бездействием) судебного пристава.

Учитывая, что судом не установлено какого-либо незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, удовлетворение заявления не приведет к восстановлению прав заявителя, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Уфа (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сормовского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2, выразившегося в не исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №164542/21/52008-ИП, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов