Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А51-14493/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14493/2023
г. Владивосток
19 декабря 2023 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Крестьянско-фермерского хозяйства «Сумароковское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ООО «Армада ДВ», об оспаривании действий по прекращению государственной регистрации автомобиля марки HINO 5792Y2, ПТС 25 РО030839, VIN <***>, шасси JHDGD8JMT00011394, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации ТС 99 43 757645,

при участии: от заявителя - (онлайн) ФИО4 по доверенности от 06.09.2023, от ответчика - ФИО5, доверенность от 15.11.2022 № 41,

установил:

Крестьянско-фермерское хозяйство «Сумароковское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю по прекращению государственной регистрации автомобиля марки HINO 5792Y2, ПТС 25 РО030839, VIN <***>, шасси JHDGD8JMT00011394, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации ТС 99 43 757645.

Представитель общества по тексту заявления, а также в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что действия УМВД России по Приморскому краю по прекращению государственной регистрации транспортного средства HINO 5792Y2, VIN <***>, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> являются не законными, поскольку совершены без учёта указанных правовых актов, в отсутствие обстоятельств, являющихся основанием прекращения государственной регистрации транспортного средства.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагает, что оспариваемые действия совершены при наличии правовых оснований, в связи с чем просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что крестьянским (фермерским) хозяйством «Сумароковское» на основании договора купли-продажи транспортного средства от 20.12.2022, заключённого с ООО «Армада ДВ», в целях использования в производственной деятельности (в производстве зерновых и зернобобовых культур) приобретено транспортное средство - автомобиль марки HINO 5792Y2, ПТС 25 РО030839, VIN <***>, шасси JHDGD8JMT00011394, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации ТС 99 43 757645 от 21.12.2022

07.06.2023 в рамках проводимой служебной проверки сотрудниками ОТиДН, РЭР УГИБДД УМВД России по Приморскому краю, совместно с сотрудниками отделения №1 (дислокация г. Владивосток) ФИО6 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, был осуществлен выезд в отделение № 5 (дислокация г.Спасск-Дальний) МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с целью проверки документов послуживших основанием для совершения регистрационных действий, а так же документов послуживших основанием для внесения изменений в конструкцию транспортных средств.

В ходе указанной проверки, установлено 19.12.2022 при совершении регистрационного действия (в связи с изменением собственника (владельца)) с транспортным средством марки HINO 5792Y2, 2017 г.в., VTN <***>, шасси JTOGD8MT0001i394s государственный регистрационный знак <***> ПТС 25РО030839 в особых отметках выданного СТС внесена отметка: «ТИП ТС ГРУЗОВОЙ БОРТОВОЙ С КМУ» .Сведения об изменении конструкции транспортного средства связанного с изменением типа ТС, а так лее установки грузоподъемного оборудования для самостоятельной погрузки/разгрузки грузов отсутствуют, свидетельств о соответствии конструкции ТС с внесенными в его конструкцию изменениями не выдавалось.

13.06.2023 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации принято решение в виде резолюции на рапорте о прекращении государственного учета названного транспортного средства, в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства

Письмом УМВД России по Приморскому краю от 15.06.2023 № 49/258 КФХ «Сумароковское» уведомлено о прекращении государственной регистрации автомобиля в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что постановка транспортного средства на государственный учет произведена на основании документов, признанных впоследствии поддельными.

Не согласившись с указанными действиями органа регистрационного учета, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых действий, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство является источником повышенной опасности. Реализация права собственности в отношении автомобиля при его использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой правового режима транспортного средства, связанной с его техническими параметрами как предмета, представляющего повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества третьих лиц.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2014 № 607-О следует, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «А» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования.

На Госавтоинспекцию возложена обязанность проверки законности ранее произведенных регистрационных действий.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от форм собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан (пункт 2 Положения № 711).

Пунктом 11 названного Положения на Госавтоинспекцию возложена обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

При этом ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, следует из Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которым определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и порядок регистрации транспортных средств.

Пункт 3 статьи 15 данного Закона связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Таким образом, следует признать, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. В этой связи регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении.

Как определено пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного Закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К числу таких регистрационных действий относится прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (пункт 3 части 4 статьи 10 Закона № 283-ФЗ).

По правилам пункта 6 части 1 статьи 18 указанного Закона государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 этого же Закона запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (подпункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 18 которых при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из пункта 58 названных Правил следует, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 принят Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», устанавливающий требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 4134, настоящие Правила устанавливают порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований Технического регламента.

В соответствии с пунктом 4 Правил внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (далее - разрешение) с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований Технического регламента (далее - проверка) и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее -свидетельство).

В соответствии с пунктом 5 Правил для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции следующие документы: заявление о выдаче разрешения; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица); заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению № 1, выданное уполномоченной организацией.

В соответствии с пунктом 6 Правил подразделение Госавтоинспекции осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и по ее результатам выдает разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.

В соответствии с пунктом 78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство - автомобиль марки HINO 5792Y2, ПТС 25 РО030839, VIN <***>, шасси JHDGD8JMT00011394, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> от 21.12.2022, зарегистрировано Госавтоинспекцией за КФХ «Сумароковское» 21.12.2022 по свидетельству о регистрации ТС 99 43 757645 с выдачей необходимых номеров и документов.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства внесены сведения: «ТИП ТС ГРУЗОВОЙ БОРТОВОЙ С КМУ».

При этом в соответствии с информацией Межрайонного отдела регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Приморскому краю собственники (владельцы) вышеуказанного транспортного средства с целью получения разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства не обращались, что подтверждается карточкой учета указанного транспортного средства.

Сведения об изменении конструкции транспортного средства связанного с изменением типа ТС, а так же установки грузоподъемного оборудования для самостоятельной погрузки/разгрузки грузов отсутствуют, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства с внесенными в нее изменениями Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 8773 ни нынешнему, ни предыдущему собственнику не выдавалось.

Из пояснений КФХ Сумароковское следует, что приобрело спорное ТС у ООО «Армада -ДВ» с уже установленным на нём КМУ.

Так, 07.11.2023 ООО «Армада-ДВ» по запросу КФХ Сумароковское сообщило, что техническая экспертиза конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений была проведена ООО «АНКОР ПРЕМИУМ» (вид деятельности: 71.20 Технические испытания, исследования, анализ и сертификация), в доказательство чего представило акт сверки взаимных расчетов.

По указанию общества, оригинал акта технической экспертизы представлен в ГИБДД УВД России по Приморскому краю.

Вместе с тем, согласно ответу ООО «Анкор Премиум» от 07.11.2023 на запрос в истребование «Сведений о том, выдавались ли заключение экспертизы конструкции транспортного средства марки HINO 5792Y2/ VIN <***>, шасси JHDGD8JMT00011394.2017 года выпуска, РТС 25 РО 030839, государственный регистрационный знак <***> (А367ХУ125), свидетельство о регистрации ТС от 21.12.2022 № 99 43 757645» на основании определения арбитражного суда от 13.11.2023 по настоящему делу экспертное учреждение пояснило, что не выдавало никаких заключений экспертизы на данный автомобиль не выдавало.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность допуска к участию в дорожном движении транспортных средств, имеющих признаки внесения изменений в конструкцию транспортного средства, в отсутствие разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, подтверждающих факт соответствия спорного транспортного средства требованиям безопасности в области дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что спорный автомобиль не может быть допущен к эксплуатации на территории Российской Федерации без устранения причин, послуживших основаниям для прекращения регистрации.

Таким образом, принимая во внимание, что полученная органом регистрационного учета информация, исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 18, части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ, свидетельствует об обнаружении признаков внесения изменений в конструкцию транспортного средства, суд считает, что у управления имелись основания для прекращения регистрационного учета спорного транспортного средства.

То обстоятельство, что учреждение является добросовестным приобретателем спорного транспортного средства, и что в материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного и умышленного изменения им конструкции ТС, названных выводов суда не отменяет, поскольку по смыслу действующего правового регулирования аннулирование регистрационного учета транспортного средства осуществляется по факту выявленных нарушений.

При этом суд отмечает, что сам по себе факт снятия с учета транспортного средства не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, но при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Судебная защита нарушенных прав КФХ «Сумароковское» может быть предоставлена в рамках иных дел, рассмотрение которых заявитель справе инициировать путем подачи соответствующих исков о возмещении убытков или применения иных способов правовой защиты.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение управления не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При этом излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю по прекращению государственной регистрации автомобиля марки HINO 5792Y2, ПТС 25 РО030839, VIN <***>, шасси JHDGD8JMT00011394, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации ТС 99 43 757645.

Возвратить Крестьянско-фермерскому хозяйству «Сумароковское» из федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 14.08.2023 № 65 на общую сумму 6000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.