Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А46-11965/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11965/2019
19 сентября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деловое Партнерство НСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ФИО1 (<...>), ФИО2 (<...>),

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.07.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 26.08.2019, служебное удостоверение,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Деловое Партнерство НСК» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по улице Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска, оформленный письмом от 27.06.2019 № 09/5451, и обязании в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по улице Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска.

В обоснование заявленного требования Общество указало на необходимость предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий заявителю на праве собственности, испрашиваемый земельный участок необходим Обществу для завершения строительства данного объекта.

Определением от 06.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыКооль Артем Владимирович, ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал на законность оспариваемого отказа.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В материалы дела от третьих лиц поступили отзывы на заявление, согласно которым они не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Деловое партнерство НСК» является собственником объекта незавершенного строительства - Жилого дома № 1 с помещениями общественного назначения площадью 9 074, 7 кв.м по адресу г. Омск, ул. Госпитальная -ул. Октябрьская (что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.04.2018, Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.01.2019, Передаточным актом с учетом уточнения от 04.04.2017).

ООО «Деловое партнерство НСК» выдано разрешение от 11.01.2017 № 55-га55301000-242-2017 на строительство жилого дома № 1 с помещениями общественного назначения на земельном участке 55:36:040103:3067 (учетный номер части 1) (распоряжение от 11.01.2017 № 2745, распоряжение от 15.05.2019 №481).

Часть земельного участка с учетным номером 55:36:040103:3067/1 площадью 3173 кв. м, вид разрешенного использования: под строительством многоэтажных жилых домов является предметом договора субаренды, заключенного с ЖСК «Октябрьская 159» на основании согласия Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 18.03.2016.

На основании Договора № Д-Ц-31-6917 от 22.03.2007 с учетом Соглашения от 06.02.2013 земельный участок с кадастровым номером 55:36:040103:3067, общей площадью 8098 кв. м, расположенный по адресу: ул. Октябрьская -ул. Госпитальная - ул. Гусарова - ул. Кемеровская (ЦАО), с местоположением: установлено в 19 м северо-восточнее относительно 2-х этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: ул. Октябрьская, 58-Г в ЦАО г. Омска, для жилищных нужд под строительство многоэтажных жилых домов передан Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска (Арендодатель) в аренду ЖСК «Октябрьский 159» (Арендатор).

В границах части земельного участка с учетным номером 55:36:040103:3067/1 площадью 3173 кв. сформирован земельный участок вид разрешенного использования: под строительством многоэтажных жилых домов (копия схемы расположения земельного участка или земельный участков на кадастровом плане территории прилагается).

Согласно эскизного проекта застройки территории, согласованного заместителем директора Департамента архитектуры и градостроительства, заместителем главного архитектора; а также архитектурного решения, подготовленного ООО «Горпроект», на сформированном земельном участке планируется строительство 2 (двух) двухсекционных жилых домов этажностью 9+1 с благоустройством прилегающей территории (для игр детей дошкольного младшего возраста, для отдыха взрослого населения, для занятия физкультурой -общая площадь 393 кв.м; для хозяйственных целей; для парковки автотранспорта).

ООО «Деловое Партнерство ИСК» 03.06.2019 посредством портала ГосУслуги обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в аренду на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по ул. Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска (далее - Департамент), оформленным письмом от 27.06.2019 № 09/5451, ООО«Деловое партнерство НСК» отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «Деловое партнерство НСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, Общество оспаривает отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Указанная норма направлена на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости, что следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.05.2011 N148/11.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка мотивирован следующими обстоятельствами: наличие обременения земельного участка с кадастровым номером 55:36:040103:3067 в виде аренды ЖСК «Октябрьская 159», наличие на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040103:3067 многоквартирного жилого дома № 159 по ул. Октябрьской, отсутствие утвержденного проекта межевания рассматриваемой территории.

Как следует из материалов дела, на основании Договора № Д-Ц-6917 аренды земельного участка, зарегистрированного 27.04.2007, с учетом Соглашения от 06.02.2013, земельный участок с кадастровым номером 55:36:040103:3067, общей площадью 8098 кв. м, расположенный по адресу: ул. Октябрьская - ул. Госпитальная - ул. Гусарова -ул. Кемеровская (ЦАО), с местоположением: установлено в 19 м северо-восточнее относительно 2-х этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: ул. Октябрьская, 58-Г в ЦАО г. Омска, для жилищных нужд под строительство многоэтажных жилых домов передан Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска (Арендодатель) в аренду ЖСК «Октябрьский 159» (Арендатор).

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.10.2012 по делу № А46-14935/2011 права застройщика на объект незавершенного строительства: многоквартирный жилой дом, строительство которого не завершено, расположенный по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером 55:36:040103:3067, общей площадью 8 098 кв.м. переданы созданному участниками строительства ЖСК «Октябрьская 159».

Многоквартирный жилой дом по ул. Октябрьская, д. 159 введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.08.2015 № 55-ru55301000-1695-2015.

Пунктом 26 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любой из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого земельного участка прекращается на основании ст. 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с КН 55:36:040103:3067 (единое землепользование) от 14.02.2019, а также Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории многоквартирный жилой дом по адресу <...> находится на испрашиваемом земельном участке (учетный номер части 55:36:040103:3067/1), расположен на ином земельном участке площадью 646 кв.м (учетный номер части 55:36:040103:3067/2).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По правилам подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе, с собственником объекта незавершенного строительства однократно для завершения строительства.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ, предусматривающий в качестве одного их этапов процедуры подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которого предстоит образовать такой земельный участок.

Таким образом, в случае, когда для решения вопроса о предоставлении земельного участка требуется испрашиваемый земельный участок образовать, то первоначальным этапом в получении права на земельный участок является процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 11.3, положениям ст.ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема участка), которая представляется собой изображение его границ, содержит указание на его площадь. Схема участка может быть подготовлена лицом, заинтересованным в предоставлении участка, и подлежит утверждению уполномоченным органом, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в ее утверждении.

В соответствии с положениями ст. 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обосновано и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:

1)схема участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.103КРФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 22 ст. 39.16 ЗКРФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления обязан рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу предоставления земельного участка, соблюдая при этом определенную процедуру. В частности, при предоставлении земельного участка без проведения торгов с предварительным согласованием и утверждением схемы участка уполномоченный орган обязан проверить наличие либо отсутствие основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а при выявлении таковых оснований вправе принять мотивированное отказное решение. Основания отказы должны быть документального подтверждены.

В данном случае Департамент отказал ООО «Деловое партнерство НСК» в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании ст. 39.15 ЗК РФ со ссылкой на подпункт 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в связи с невозможностью утверждения схемы испрашиваемого земельного участка, обусловленной отсутствием проекта межевания территории, необходимого при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоэтажными домами.

Между тем, такое основание отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как отсутствие проекта межевания территории, в пределах которой испрашивается земельный участок, положениями п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ с отсылкой к нормам статей 11.10 и 39.16 ЗК РФ не предусмотрено.

Более того, в силу п. 2 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, прилагается схема расположения земельного участка.

Таким образом, законодатель прямо указывает на то, что в случае отсутствия проекта межевания территории, для рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка достаточно представления схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

В этой связи у ООО «Деловое партнерство НСК» отсутствует законно установленная обязанность разработки и предоставления в Департамент проекта межевания территории, в границах которой им испрашивается земельный участок, расположенный по адресу <...>. Схема расположения испрашиваемого была предоставлена заявителем в Департамент, соответственно, заинтересованное лицо на праве истребовать в составе предоставленных заявителем документов утвержденный проект межевания территории и у него не имелось правовых оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в связи с отсутствием такого проекта.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ в числе документов, на основании которых осуществляется подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект межевания соответствующей территории не указан, из чего следует, что такая схема может быть подготовлена и утверждена без предварительного утверждения проекта межевания данной территории.

Подготовка проекта межевания зависит исключительно от воли публичного органа и полномочия по его утверждению возложены на орган местного самоуправления, соответственно, заявитель, являясь коммерческой организацией, уплачивающей налоги и иные обязательные платежи в бюджет, не может нести негативные последствия, связанные с отсутствием решения уполномоченного органа об утверждении проекта межевания территории.

Верховным Судом РФ в Определениях от 20.02.2019 № 89-КГ18-20, от 06.02.2019 № 5-КГ18-301 сформулирована правовая позиция, согласно которой проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой по общим правилам принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления (п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 45 ГрК РФ).

Следовательно, именно на заинтересованном лице лежит обязанность сформировать земельный участок, при этом отсутствие утвержденного проекта планировки территории не является основанием для отказа заинтересованным лицам в реализации их права на формирование земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента от 27.06.2019 по основанию отсутствия проекта межевания территории противоречит п.п. 4 п. 2 ст. 11.03 ЗК РФ в редакции ФЗ от 27.06.2019 № 151, вступившего в силу 27.06.2019, согласно которому образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Департамента отсутствовали основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по улице Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска, оформленный письмом от 27.06.2019 № 09/5451, в данном случае законным и обоснованным признан быть не может, что влечет удовлетворение заявленных Обществом требований полностью.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права суд обязывает департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в течение 30 дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м. для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по улице Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска.

В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей следует отнести на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Деловое Партнерство НСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по улице Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска, оформленный письмом от 27.06.2019 № 09/5451.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в течение 30 дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду сроком на 3 года земельного участка ориентировочной площадью 3 173 кв.м. для строительства 2 (двух) двухсекционных жилых домов с учетом благоустройства территории по улице Октябрьская, 159 в ЦАО г. Омска.

Взыскать с департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного по адресу: 644099, <...>; зарегистрированного в качестве юридического лица19.01.1995) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деловое Партнерство НСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного по адресу: 630114, <...>; зарегистрированного в качестве юридического лица 17.01.2019) 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков