Решение от 27 января 2023 г. по делу № А09-10276/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Трудовой пер., д.6, г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10276/2022
город Брянск
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2023г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кокотовой И. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, г.Брянск,

к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск,

третьи лица: 1) Брянская городская администрация, <...>) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск,

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: до перерыва - ФИО2 (доверенность от 06.10.2022), после перерыва – ФИО3 (доверенность от 01.04.2022),

от третьих лиц: не явились,

установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области (далее – Фонд, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (далее – Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, ответчик) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт квартиры № 72-72А, расположенный по адресу: <...>, в размере 1 413 руб. 73 коп., а также пени в связи с несвоевременной и неполной оплатой взносов на капитальный ремонт в сумме 120 руб. 50 коп.

Определением суда от 14.11.2022 указанное заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 01.12.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

В порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет - сайтах Верховного Суда Российской Федерации (http://vsrf.ru/) и Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/).

Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся представителей в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец направил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 1 544 руб. 91 коп., в том числе 1 413 руб. 73 коп. долга и 131 руб. 18 коп. пени. Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области является единственным региональным оператором, созданным в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Брянской области (п. 1.3 Устава).

Региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области» (2014-2043 годы) утверждена постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п и опубликована в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» № 38/1 (174) 31.12.2013. Обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт у всех собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в утвержденную региональную программу капитального ремонта, возникла в силу закона с 01.09.2014.

Согласно представленным истцом выписками из ЕГРН и реестра муниципальной собственности, муниципальному образованию «город Брянск» принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв. № 72-72А.

Ссылаясь на те обстоятельства, что муниципальное образование «город Брянск» обязательства по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества не исполняло надлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность, истец в претензионном письме от 06.07.2022 исх. №9829 уведомил Брянскую городскую администрацию и Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации о необходимости оплатить долг.

Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием обращения в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Истец является региональным оператором применительно к части 1 статьи 20 и иным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создан на основании пункта 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п «О создании регионального оператора» и осуществляет свою деятельность на территории Брянской области.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Федеральный законодатель, принимая раздел IX Жилищного кодекса РФ, наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению вопросов, связанных с созданием и функционированием региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включая учреждение региональных операторов, определение минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и утверждение региональных программ капитального ремонта, а органы местного самоуправления - полномочиями по утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, по организации выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта, а также по обеспечению его формирования и проведения капитального ремонта в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Частью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью той же статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 той же статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 того же кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области от 29.07.2013 № 14 создана некоммерческая организация - Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области (Региональный оператор).

Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п была утверждена Региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области (2014 - 2043 годы)».

Указанная программа проведения капитального ремонта была опубликована в Информационном бюллетене правительства Брянской области «Официальная Брянщина» № 38/1 (174) от 31.12.2013.

Спорный многоквартирный дом были включен в Региональную программу проведения капитального ремонта с 01.09.2014, что не оспаривается сторонами.

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 2 Закона Брянской области от 11.06.2013 № 40-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области» установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с постановлениями Правительства Брянской области от 24.12.2013 № 743, от 30.01.2017 № 26-п и от 20.12.2021 №551, установлен размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Брянской области, который составил соответственно 5 руб. 50 коп., 6 руб. 05 коп. и 7 руб. 50 коп. на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику, в многоквартирном доме, не оснащенном лифтовым оборудованием.

Собственниками спорных помещений не принимали решений об определении иного размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170, частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, в силу положений которой установление минимального размера взноса на капитальный ремонт отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей.

Таким образом, в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 30, ч. ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).

Согласно расчету истца размер взносов на капитальный ремонт за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, кв. 72-72А, исходя из его площади и установленных тарифов за период с июня 2021 по март 2022 составляет 1 413 руб. 73 коп.

Указанный расчет произведен истцом исходя из площади жилого помещения и размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Брянской области, судом проверен и признан арифметически верным, соответствующим нормам права.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на то, что спорный объект был внесен Управлением имущественных и земельных отношений в реестр муниципальной собственности лишь 04.04.2022.

Суд отклоняет довод Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации о том, что в связи с отсутствием сведений о включении данного помещения в реестр муниципальной собственности, у ответчика отсутствует обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за спорный период.

Из материалов дела следует, что в целях формирования фонда капитального ремонта между сторонами заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта №213 от 19.12.2014.

Согласно приложению №1 к договору (реестр муниципального жилого (нежилого) фонда, находящегося в собственности муниципального образования «город Брянск» Брянской области») ответчику на праве собственности принадлежат 16 083 помещений, общей площадью 665 184,09 кв.м.

В соответствии с выпиской из приложения № 1 к договору №213 от 19.12.2014 в перечень помещений, принадлежащих муниципальному образованию «город Брянск» включено спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 22 кв.м.

В период исполнения договора ответчик направил региональному оператору реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска по состоянию на 01.12.2015, подписанный руководителем Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, содержащий информацию об исключении из реестра муниципальной собственности спорного помещения (письмом от 18.12.2015 исх. № 25/16-9927).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.05.2022 сведения о собственнике жилого помещения расположенного по адресу: <...>, площадью 21,8 кв.м, отсутствуют.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилищного фонда г.Брянска по состоянию на 01.01.2023, направленной Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации региональному оператору, жилое помещение по адресу: <...>, площадью 21,8 кв.м, включено в реестр муниципальной собственности 04.04.2022 на основании Постановления БГСНД № 295 от 31.05.2002 г. «О приеме в муниципальную собственность г. Брянска объектов жилищного фонда и социально-культурного значения ОАО «Брянский автомобильный завод».

Как следует из материалов дела, право муниципального образования город Брянск на вышеуказанное жилое помещение в спорный период в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Однако факт нахождения спорного имущества в муниципальной собственности подтверждается материалами дела.

Тот факт, что спорное помещение было включено в реестр муниципальной собственности лишь в 2022 году не является основанием для освобождения муниципального образования город Брянск от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Муниципальное образование город Брянск, являясь собственником указанного имущества, не приняло мер по своевременному включению данных помещений в реестр муниципальной собственности и по государственной регистрации права на муниципальное недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что не освобождает данное лицо от исполнения обязанности в силу закона уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт.

Более того, в силу положений части 3 статьи 158 ЖК РФ, при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Доказательств, подтверждающих, что спорная квартира была передана в собственность иных лиц в спорный период ответчиком не представлено.

Жилое помещение, расположенное по адресу <...>, площадью 21,8 кв.м., включено в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области на 2014-2043 годы при ее утверждении.

В этой связи обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт в отношении указанного выше жилого помещения возникла, начиная с сентября 2014 года.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, у муниципального образования «город Брянск» имеется обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт в отношении этого помещения.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт подлежит удовлетворению в сумме 1 413 руб. 73 коп.

В связи с нарушением сроков внесения уплаты взносов на капитальный ремонт, истец предъявил к взысканию пени, начисленные на основании части 14 статьи 155 ЖК РФ, в сумме 131 руб. 18 коп. за период с 26.07.2021 по 23.01.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пункту 1 статьи 6 Закона Брянской области от 11.06.2013 N 40-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчик доказательств отсутствия вины в просрочке оплаты взносов на капитальный ремонт, возражений по периоду начисления пени и контррасчет суду не представил.

Учитывая установленный судом факт просрочки исполнения ответчиком денежного обязательства (оплаты взносов на капитальный ремонт), требование истца об уплате неустойки (пени), основанное на нормах ч.14, ч.14.1 ст.155 ЖК РФ является правомерным.

Согласно представленному истцом расчету, размер пени за период с 26.07.2021 по 23.01.2023 составляет 131 руб. 18 коп. за просрочку по оплате взносов на капитальный ремонт, начисленных за период с июня 2021 по декабрь 2022.

При таких обстоятельствах требование Фонда в части взыскания с ответчика пени в сумме 131 руб. 18 коп. также является обоснованным, подтверждается материалами дела, в связи с чем подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) госпошлина при цене иска 1 544 руб. 91 коп. составляет 2 000 руб.

При обращении с суд с настоящим иском, истец уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 11645 от 13.10.2022.

В соответствии с п. п. 1.1. п. 1 ст. 333. 37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл. 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Поскольку заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по госпошлине в размере 2 000 руб. относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Брянск в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пользу регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области 1 544 руб. 91 коп., в том числе 1 413 руб. 73 коп. долга и 131 руб. 18 коп. пени, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья И.С.Кокотова