Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А21-12432/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 12432/2018

«13»

декабря

2018 года

Резолютивная часть оглашена 11 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лестер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления отдела административно – технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №286/2018 от 29.05.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 08.02.2018 года,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 24.07.2018 года,

ФИО5 по паспорту и доверенности от 24.07.2018 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лестер» (далее – ООО «Лестер», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела административно – технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №286/2018 от 29.05.2018.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью получения от почтового органа сведений о лице, получившем определение и протокол об административном правонарушении.

Представитель Управления просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период времени с 15 час. 35 мин. 28 марта 2018 года по 16 час. 22 мин. 29 марта 2018 года, и рамках мониторинга территории г. Калининграда на предмет соблюдения Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» консультантом отдела административно технического надзора установлено, что ООО «Лестер», являясь подрядчиком на выполнение капитального ремонта жилого дома по адресу: <...>, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за уборку Объекта и прилегающей к нему территории при проведении и организации комплекса работ по капитальному ремонту по улице Тамбовской, д. 28 в г. Калининграде, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории и мест сбора строительных отходов (участок основной и прилегающей территорий захламлены строительным мусором, который не убирается), чем нарушило требования п.п. 2.9, 2.9.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.6.6, 3.7.3, 4.2, 4.2.1 и 4.10.1 «Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года (далее – Правила), то есть, ООО «Лестер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях».

Указанные нарушения зафиксированы в фотоотчете, составленном должностным лицом Министерства.

В соответствии с требованиями Правил, уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны: Обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО с перевозчиком ТКО.

Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе на территориях, где ведется строительство или другие работы, связанные с подготовкой к строительству, и прилегающих к ним территориях на все время строительства, проведения работ - лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.

На строительных площадках, в местах проведения ремонтно-строительных работ, в том числе работ по переустройству и перепланировке помещений, ТКО и строительный мусор собираются в контейнеры, устанавливаемые дополнительно в местах, исключающих препятствия для свободного прохода (проезда). При этом принимаются меры для обеспечения предотвращения загрязнения территорий. Отходы, образовавшиеся во время ремонта, вывозятся лицами, производящими ремонт, по мере накопления, ТКО - ежедневно.

Согласно информации размещенной на информационном щите объекта капитального ремонта подрядчиком на капитальный ремонт многоквартирного дома по ул. Тамбовской, д.28 в г. Калининграде является ООО «Лестер», ИНН - <***>.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 286/2018 от 25 мая 2018 года.

29 мая 2018 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 286/2018, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 500 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ООО «Лестер» считает, что за совершенное правонарушение оно не должно нести ответственность, поскольку вышеуказанный объект по акту приема – передачи для выполнения строительных работ был передан ИП ФИО6. Также указывает на нарушение административным органом порядка привлечения Общества к ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление ООО «Лестер» не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 73 ККоАП Нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дела содержат ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении.

Как указывает Заявитель, оспариваемое постановление было получено Обществом 27 сентября 2018 года в ходе ознакомления с материалами дела, возбужденного по признакам административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, находящимися в производстве мирового судьи судебного участка №5 Ленинградского района г.Калининграда. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, как и протокол об административном правонарушении ООО «Лестер» не получало.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется телеграмма №16114 об извещении о времени и месте составления протокола, которая направлялась в адрес Заявителя по юридическому адресу (совпадает с ЕГРЮЛ): <...>.

В уведомлении сообщено, что телеграмма из – за неполного адреса законному представителю ООО «Лестер» не доставлена.

Как пояснил представитель Заявителя, офис Общества располагается в одном из помещений первого этажа в здании по ул.Стрелковая, д.19. Вместе с тем сведения о номере занимаемого офиса юридическое лицо в ЕГРЮЛ не внесло.

Таким образом, юридическое лицо несет ответственность по получению корреспонденции по тому адресу, который заявило в ЕГРЮЛ. Следовательно, доводы заявителя о том, что телеграмма не доставлена не имеет под собой правового основания.

Помимо телеграмм Министерством направлялись определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении, что подтверждается почтовыми уведомлениями №23603521250346, №23603521230447 в соответствии с которыми Общество получило данные почтовые отправления 15.06.2018.

Ссылка Заявителя на то, что корреспонденция получена неуполномоченным лицом отклоняется судом как несостоятельная.

Также судом не принимается довод ООО «Лестер» о том, что ответственность за правонарушение должен нести субподрядчик ИП ФИО6, поскольку в данном случае Общество выступает в роли генерального подрядчика и оно несет ответственность за действие привлеченных субподрядчиков.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы Заявителя о нарушении процесса привлечения к ответственности, оставляет ходатайство об отложении судебного заседания без удовлетворения и отказывает в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административного органа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05 также указано, что пропуск срока на обжалование при отсутствии ходатайства о его восстановлении либо отсутствии причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с этим суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

При указанных обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Лестер» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)