Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А01-582/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-852/2019
г. Майкоп
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-582/2019 по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице филиала по Республике Адыгея (<...>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:631,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

от ответчика - ФИО2 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление от Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (далее - администрация) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея (далее - орган кадастрового учета) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:631.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.02.2019 г. исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.04.2019 г. судебное заседание назначено на 16.05.2019 г.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика полагался на усмотрение суда в разрешении спора.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25 декабря 2018г. администрация обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 01:09:0400001:631, расположенного по адресу: Ориентир Административное здание администрации МО «Город Адыгейск», участок находится примерно в 6150 м, по направлению на юг от ориентира: <...> (жилой поселок ОАО «Краснодарзернопродукт»).

Решением органа кадастрового учета от 27.12.2018 № КУВД-001/2018-8404333/1 приостановило проведение государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что указанный объект не являются преобразуемым и не подлежат снятию с государственного кадастрового учета.

Полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке препятствует формированию новых объектов, администрация обратилась в арбитражный суд с требованием об обязании устранить допущенные нарушения путем снятия спорного земельного участка с кадастрового учета объектов недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования администрации, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

С 1 января 2017 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Со дня вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Тем самым, юридическая значимость действий по кадастровому учету объектов, совершенных до с 01 января 2017г., указывает на то, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о регистрации, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из представленных доказательств следует, и представителями сторон в ходе рассмотрения спора не оспаривалось, что сведения о характеристиках спорного объекта, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости путем их внесения регистрирующим органом из ранее существующих в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, спорный земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно сведений из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 01:09:0400001:631, площадью 111201 +/- 584 кв.м, расположенный по адресу: Ориентир Административное здание администрации МО «Город Адыгейск», участок находится примерно в 6150 м, по направлению на юг от ориентира: <...> (жилой поселок ОАО «Краснодарзернопродукт»), имеет статус «актуальный» Данный земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «под жилой поселок».

По утверждению истца, орган муниципальной власти в целях оптимизации использования земли, имеет намерение после снятия спорного объекта с кадастрового учета, разрешить вопрос о постановке на кадастровый учет нового земельного участка с иными характеристиками. Для формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для последующего предоставления многодетным семьям, имеющим трех и более детей, истцом издано распоряжение № 46 от 13.02.2019 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:631», категория земель «земли населенных пунктом», с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства намерение администрации на преобразование данного земельного участка подтверждено Распоряжением Главы администрации МО «Город Адыгейск» от № 46 от 13.02.2019 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01: 09: 0400001: 631».

В соответствии с данным документом, снятие с учета необходимо для формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для последующего предоставления многодетным семьям, имеющим трех и более детей.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Адыгейск», утвержденными Решением Совета народных депутатов МО «Город Адыгейск» от 28.12.2012г. № 24 (с изменениями) предельный размер земельного участка, находящегося в зоне Ж3.101 «Зоны индивидуальной жилой застройки», составляет: максимальная - 2500 кв.м в а. Гатлукай и х.Псекупс (при формировании новых земельных участков для предоставления под индивидуальные жилые дома), минимальная - 500 кв.м. для индивидуальных жилых домов.

В соответствии с вышеуказанными документами, утверждена схема расположения 72 земельных участков на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м. каждый из них, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 01: 09: 0400001:631, относящиеся к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием образуемых земельных участков - индивидуальные жилые дома, территориальная зонам - зона индивидуальной жилой застройки (Ж3.101).

Действующими нормами Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости предусмотрено для следующих случаев: для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (ч. 7 ст.72); в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14); при прекращении прав на исходные объекты недвижимости в связи с образованием двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, изменения границ и т.д., снятие с государственного кадастрового учета осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, образованные из ранее учтенных объектов недвижимости (ст. 41).

Системный анализ положений законодательства, регулирующего порядок формирования и учета земельных участков, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако, в рассматриваемом случае, муниципалитетом доказаны обстоятельства по ведущемуся процессу изменений как основных характеристик спорного земельного участка, так и смежных с ним объектов, что указывает на правомерность требований администрации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая, что нахождение данного участка в государственном кадастре препятствует в реализации права заявителя на эффективное распоряжение этим объектом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с данными нормами, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Адыгейск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (<...>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 01:09:0400001:631, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в лице филиала по Республике Адыгея (Республика Адыгея, <...>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 01:09:0400001:631, площадью 111201 +/- 584 кв.м, расположенный по адресу: ориентир Административное здание администрации МО «Город Адыгейск», участок находится примерно в 6150 м, по направлению на юг от ориентира: <...> (жилой поселок ОАО «Краснодарзернопродукт»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Парасюк