Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А53-31341/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31341/20
10 февраля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-31341/2020

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.06.2020г.

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.09.2020г., директор ФИО4 (решение №1 от 28.07.2016)

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о взыскании 1 061 098 рублей 94 копеек задолженности за период с 17.05.2020 по 04.08.2020, возникшей в связи с безучетным потреблением воды.

Представитель ответчика заявил ходатайство о вызове в судебное заседание ФИО5, сотрудника экспертной организации, который может пояснить, в чем состоит «метод учета пропускной способности устройств и сооружений».

В соответствии с частью 1 статьи 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста. Привлечение специалиста является правом, а не обязанностью суда.

Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Ходатайство ответчика рассмотрено судом и отклонено в связи с отсутствием оснований для вызова специалиста, поскольку необходимость допроса специалиста с целью разъяснений основных понятий, не отвечает смыслу ст. 87.1 АПК РФ.

Представитель ответчик заявил ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении дополнительных пояснений. Суд приобщил дополнительные пояснения в материалы дела, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, в соответствии с Постановлениями Администрации города Шахты №8580 от 31.12.2013г., №7250 от 14.11.2014г., №7253 от 17.11.2014г филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения» наделен статусом гарантирующей организации для использования централизованных систем водоснабжения, водоотведения в части транспортировки.

25.08.2013г. между обществом с ограниченной ответственностью «Европа» (далее по тексту - Ответчик) и государственным унитарным предприятием РО «Управление развития систем водоснабжения» (далее по тексту - Истец) заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей участка г. Шахты №779Ш (далее по тексту - договор), предметом которого является услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставляемые Ответчику Истцом на перечисленных в договорах условиях.

Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: <...>.

Согласно акта от 02.07.2014г., государственная поверка произведена 17.03.2014г., межповерочный интервал данного прибора учета 6 лет, таким образом, срок эксплуатации указанного прибора учета истек 17.03.2020 г.

09.04.2020г. Ответчику направлено уведомление (исх.№1665) об истечении межповерочного интервала прибора учета холодной воды по адресу: <...>.

23.07.2020г. от Ответчика в адрес Истца поступило заявление о снятии опломбировки с водомерного узла, расположенного по адресу: <...>, в связи с окончанием срока МПИ прибора учета.

04.08.2020г представителями ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» в ходе обследования водопроводных сетей по адресу: <...>, был снят с эксплуатации прибор учета в связи с истечением срока межповерочного интервала. Данные обстоятельства зафиксированы в Акте контрольного обследования № 124639, который подписан представителем Ответчика без замечаний.

Абоненту предписано в срочном порядке исключить безучетное водопользование.

Во исполнение данного предписания, 04.08.2020г. Ответчик обратился в адрес филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» с заявлением (вх. 14224) о проверке правильности монтажа водомерного узла в колодце на врезке по вышеуказанному адресу.

13.08.2020г. новый прибор учета принят к эксплуатации (акт контрольного обследования №5603911 от 13.08.2020г.).

В отсутствие у ответчика поверенного прибора учета воды, объем услуг водоснабжения произведен истцом по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду в соответствии с п. 16 (пп. «б») Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776.

В связи с окончанием срока МПИ прибора учета, ответчику был произведен расчет водопотребления за период с 17.05.2020 по 04.08.2020, путем применения метода учета пропускной способности устройства и сооружений.

Объем потребленной холодной воды по нарушению, зафиксированному Актом № 124639 от 04.08.2020 г., составил 16 277,60 м.

Задолженность ответчика перед истцом составила 1 061 098 рублей 94 копейки (в соответствии с уточненным расчетом).

Поскольку согласно заявления Ответчика (вх.№15035 от 24.08.2020г., акта контрольного обследования №5602676 от 31.08.2020г.) у Ответчика подключение к сетям городской канализации отсутствует, расчет произведен по холодному водоснабжению.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, однако претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Поскольку указанная задолженность в добровольном порядке ООО «Европа» не оплачена, ГУП РО «УРСВ» обратилось с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик направил возражения на исковое заявление, указал на неверный расчет задолженности, настаивал на применении положений ст. 333 ГК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, отношения по которому регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факты оказания услуг водопроводного хозяйства в спорный период сторонами не оспаривается.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 146-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14 Закона N 416-ФЗ).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 названного Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц, Опломбирование имеет цель пресечь отбор коммунального ресурса, не учтенного ИПУ. Соответствующая пломба устанавливается уже после монтажа ИПУ на сетях без взимания платы с абонента, и заинтересован в ней, прежде всего, поставщик ресурса (исполнитель коммунальных услуг).

Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В силу пунктов 15, 16 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с пунктом 19 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", данными Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункта 49 Правил N 776 организации коммерческого учета воды, сточных вод" прибор учета, межповерочный интервал которого истек, считается неисправным, и его показания не принимаются к расчетам. Следить за своевременностью проведения поверки приборов учета обязан абонент, он же несет все расходы по ее проведению.

В соответствии с пп. "н" пунктом 35 Правил N 644 в обязанности абонента входит незамедлительное сообщение организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является поверка средств измерений (п. 2 ст. 11 Федерального закона N 102-ФЗ). До ввода в эксплуатацию и после ремонта средства измерения подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Таким образом, прибор учета воды ответчика имеет свой межпроверочный интервал и следить за своевременной поверкой обязан потребитель.

Подпунктом "ж" пункта 49 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 03.11.2016) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" установлено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Как следует из материалов дела, 04.08.2020 представителями ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" в ходе обследования водопроводных сетей по адресу: <...>, был снят с эксплуатации прибор учета в связи с истечением срока межповерочного интервала. Данные обстоятельства зафиксированы в Акте контрольного обследования №12639, который подписан абонентом без замечаний.

На основании изложенного, в связи с отсутствием у ответчика поверенного прибора учета воды, объем услуг водоснабжения произведен истцом по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду в соответствии с п. 16 (пп. "б") Правил N 776.

В соответствии с пунктом 49 Правил N 776 в случае истечения межповерочного интервала поверки прибор учета считается вышедшим из строя, следовательно, средства измерения с просроченным межповерочным интервалом не могут использоваться для коммерческих расчетов, с момента окончания МПИ их показания в расчет не принимаются. Таким образом, по истечении интервала между поверками приборы учета подлежат поверке либо замене на новые.

Согласно пункту 17 Правил N 776, в случае установления факта неисправности прибора учета применяется метод расчетного среднемесячного количества поданной воды, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета.

С 18.03.2020 по 16.05.2020 (60 дней) истцом был применен метод расчетного среднемесячного количества поданной воды на сумму 4172,36 руб. оплачено абонентом по среднемесячному расчету за апрель, май 2020 г. 4 612,08 руб.

Через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) для расчета потребленной воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Судом расчет истца проверен и признается верным, а потому требования истца о взыскании 1 061 098 рублей 94 копейки задолженности правомерны, а потому подлежат удовлетворению.

Доводы о неверном периоде расчета устранены истцом путем подачи заявления об изменении исковых требований.

Довод Ответчика о том, что в п. 1.3 договора №779Ш от 25.08.2013г. не согласованы «Диаметр присоединения», «Диаметр и марка водомера» не состоятелен, поскольку в графе 3 пункта 1.3 договора указан «Диаметр присоединения 50мм». В связи с чем истцом произведен расчет за период с 17.05.2020 по 04.08.2020, исходя из диаметра равного 50 мм (диаметра водопроводного ввода, указанного в п. 1.3. договора, в акте контрольного обследования №124639 от 04.08.2020г., в акте контрольного обследования №5603911 от 13.08.2020г, подписанные представителем Ответчика без замечаний).

При этом представленный ответчиком контррасчет задолженности, исходя из диаметра прибора учета 25 мм на сумму 269 627,44 руб., противоречит действующему законодательству.

Расчет количества потребленной Ответчиком воды произведен Истцом на основании п. 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Данный пункт при применении метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, велит брать в расчет полное сечение в точке подключения к централизованной системе водоснабжения.

Ответчик не учитывает, тот факт, что в спорный период у Ответчика отсутствовал прибор учета, определяющий количество потребляемой Ответчиком воды по причине снятия его с коммерческого учета в соответствии с п. 49 (пп. «ж») Постановлении Правительства от 04.09.2013г. № 776.

Поэтому в п. 16 Постановления Правительства от 04.09.2013г. № 776 имеется четко установленный порядок определения объема потребленного не санкционировано. Расчет должен производиться исходя из диаметра трубы в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения. Данный порядок носит императивный характер и не может быть изменен соглашением сторон.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что к централизованной системе водоснабжения Истца присоединен трубопровод Ответчика иным диаметром.

Таким образом, расчет произведен исходя из диаметра присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Ссылка ответчика на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не применима к данному спору, поскольку в настоящем споре речь идет о самовольном пользовании системами водоснабжения, взыскивается плата, которая является повышенный исходя из условий об определении количества потребленной воды, однако она не включает в себя применение штрафных санкций помимо указанного порядка расчетов. Между тем, нормы статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению к установленной законом или договором неустойке.

Доводы Ответчика о применении к данному спору непреодолимой силы не состоятельны, ввиду отсутствия причинно-следственной связи, поскольку период неисполнения обязательства возник до распространения коронавируса и ограничительных мер (с 18.03.2020), Указом же Президента №206 от 25.03.2020 объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020.

Поскольку факт пользования системами водоснабжения в спорный период подтвержден имеющимися в деле документами, которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца, требование о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в сумме 23 611 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Европа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - 1 064 557 рублей 48 копеек задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Европа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 23 646 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко