Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А56-39439/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39439/2019
26 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. стеновые материалы"

заинтересованное лицо: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

об оспаривании постановления №44 от 05.03.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.12.2018

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.09.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. стеновые материалы" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет) №44 от 05.03.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в период с 06.09.2018 по 03.10.2018 на основании распоряжения от 30.08.2018 № ГСН 18/613 Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена документарная и выездная проверка ООО «ЛСР.Стеновые материалы» в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция 211 КЖБИ г. Сертолово для выпуска газобетона», расположенного по адресу; <...>, промзона.

Реконструкция объекта осуш;ествляется на основании разрешения на строительство № 47-RU47504107-140K-2018 от 02.08.2018, выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, со сроком действия до 02.08.2019.

В ходе проведения проверки рассмотрена представленная застройщиком исполнительная документация.

Согласно акту освидетельствования ответственных конструкций № АООК-001 от 10.01.2018 на устройство «Приемок в/о ВВ-Ш/35-36» работы проводились в периоде 05.10.2017по 10.01.2018.

Согласно акту освидетельствования ответственных конструкций Kg КЖ4-002 от 30.04.2018 на устройство «Фундамент приямки ПРм1, ПРм2, ПРm4, ПРм5, в/о 29-32/АА-ББ» работы проводились в период с 01.04.2018 по 21.04.2018.

Согласно акту освидетельствования ответственных конструкций КЖ10-001 от 01.04.2018 на устройство «Фундамент Ф0м1 в/о Я-ББ/12-13» работы проводились в период с 19.01.2018 по 05.02.2018.

Согласно общему журналу работ 1/4 от 22.08.2018, зарегистрированному в комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, раздел 3, установлено, что строительно-монтажные работы ведутся на объекте с 05.10.2017.

Согласно общему журналу работ № 1/1 от 22.08.2018, зарегистрированному в комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, раздел 3, установлено, что строительно-монтажные работы на объекте ведутся с 25.10.2017.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество с 05.10.2017 по 02.08.2018 осуществляло реконструкцию объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Застройщиком указанного объекта капитального строительства является Общество.

Постановлением от 05.03.2019 №44 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Факт осуществления Обществом строительства без разрешения подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.