Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А33-2015/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2017 года

Дело № А33-2015/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июня 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 июня 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального образования города Красноярска в лице администрации Октябрьского района города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Металит» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

- Департамента градостроительства администрации г. Красноярска

- администрации города Красноярска,

- муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 29.11.2016 № 3424, личность установлена служебным удостоверением,

от ответчика: ФИО2, директора, на основании протокола общего собрания от 06.07.2013 № 8, личность установлена паспортом, ФИО3, представителя по устному ходатайству директора ООО «Металит»,

в отсутствие представителей третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

Муниципальное образование город Красноярск в лице администрации Октябрьского района города Красноярска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Металит» (далее – ответчик) об обязании произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 20,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова - ул. Крупской (торговый ряд БСМП), в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда; на основании части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставить истцу право самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона, общей площадью 20,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова - ул. Крупской (торговый ряд БСМП) за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Определением от 10.02.2017 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 21.02.2017 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.02.2017 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу назначено на 27.03.2017, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Определением от 27.03.2017, учитывая привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации города Красноярска, а также необходимость представления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное заседание отложено на 04.05.2017.

Определением от 04.05.2017, учитывая привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», а также необходимость представления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, предварительное судебное заседание отложено на 08.06.2017.

Третье лицо – МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в судебное заседание не явилось. Копия определения арбитражного суда от 04.05.2017, направленная по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, отделением связи возвращена с отметкой «истек срок хранения», имеется отметка о первичном и вторичном извещениях третьего лица. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Третьи лица - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, администрация города Красноярска, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц.

Истец представил заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, а также дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Истец поддержал исковые требования с учетом представленных уточнений, устно огласил позицию по делу.

Суд определил: на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных исковых требований в части индивидуализации спорного временного сооружения, о чем вынесено протокольное определение.

Спор рассматривается с учетом произведённых изменений, согласно которым истец просит суд: обязать ответчика произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 41,08 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова - ул. Крупской (торговый ряд БСМП), в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда; на основании части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставить истцу право самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона, общей площадью 41,08 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова - ул. Крупской (торговый ряд БСМП) за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Ответчик возражал относительно заявленных исковых требований, представил отзыв, который в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.

Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Поскольку истец и ответчик присутствуют в судебном заседании, а отсутствующие третьи лица считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд заслушал пояснения истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

Согласно представленному отзыву ответчика ( с учетом дополнений):

- заявленный Администрацией отказ от исполнения договора в одностороннем порядке, оформленный уведомлением от 01.12.2016 № 2261-ек, со ссылкой на пункт 5.2 Договора является неправомерным, поскольку односторонний отказ от Договора не вызван ни одним из оснований, предусмотренных указанными пунктами, на которые ответчик ссылается в уведомлении.

- в силу ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой органами местного самоуправления.

Павильон включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска (утв. постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 №595).

- ст.39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков. Согласно ст.39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с ФЗ №381-ФЗ.

- уведомлением о расторжении от 01.12.2016 Администрация города Красноярска сообщила о том, что в соответствии с пунктом 5.2 Договора, департамент социально - экономического развития, являясь органом, уполномоченным на принятие решений о расторжении договоров на размещение временных сооружений, уведомляет об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 01.01.2017.

- из уведомления следует, что согласно п. 21 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (утв. Постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809) в случае расторжения договора по инициативе Уполномоченного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 20 настоящего Положения, владелец временного сооружения вправе до даты расторжения договора обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона.

Согласно п.21 указанного выше Постановления в случае отсутствия заявленного места размещения временного сооружения в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска Уполномоченный орган рассматривает возможность включения временного сооружения в соответствующую схему в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

- ответчик обратился с таким заявлением в департамент социально-экономического развития администрации города Красноярска, однако получил отказ в предоставлении компенсационного места. До рассмотрения вопроса о предоставлении компенсационного места ответчику считаю, что заявленные исковые требования об устранении пользования земельным участком являются необоснованными.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и общество с ограниченной ответственностью «Металит» (владелец) подписали договор на размещение временного сооружения от 05.08.2013 № 6213, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 4058 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), по адресу: Октябрьский район, ул.Забобонова – ул.Крупской, торговый ряд БСМП, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке.

В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора устанавливается до 31.12.2015.

В силу пункта 1.3 условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 17.09.2011.

Дополнительным соглашением от 17.04.2015 № 1591/с пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции:

«Администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 4261 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), по адресу: Октябрьский район, ул.Забобонова – ул.Крупской, торговый ряд БСМП, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке.».

Дополнительным соглашением от 17.04.2015 № 1591/с срок действия договора продлен до 01.01.2017.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 4.2.2.1 – 4.2.2.5 договор считается расторгнутым (пункт 5.2. договора).

Согласно пункту 4.2.2. договора (с учетом дополнительного соглашения от 17.04.2015 № 1591/с) администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 30 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:

4.2.2.1. Если владелец в течение срока, установленного пунктом 2.2.1. настоящего договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.

4.2.2.2. В случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.

4.2.2.3. В случае нарушения установленных требований к архитектурному облику сооружения.

4.2.2.4. Если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.

4.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдение которых предусмотрено настоящим Договором.

Согласно пункту 5.3. договора договор подлежит расторжению досрочно в случае принятия администрацией города Красноярска решения о предоставлении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке города Красноярска.

Пунктом 6.4. договора (с учетом дополнительного соглашения от 17.04.2015 № 1591/с) предусмотрены основания для досрочного расторжения договора:

6.4.1 Наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

6.4.2. Размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

6.4.3. Наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа либо постановлений пор делу об административном правонарушении, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям настоящим Положением, датированных с разницей во времени не менее одного месяца.

6.4.4. Иные случаи, предусмотренные договором.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Металит» в лице директора ФИО2 18.09.2013 подписали договор аренды земельного участка № 2712, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 01 00 229:0071, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова – ул. Крупской (торговый ряд БСМП), (далее - участок), для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 81,88 кв.м. земельный участок передается по акту приема-передачи.

Срок аренды участка устанавливается с 05.08.2013 по 04.07.2014 (пункт 2.1. договора).

В силу пункта 6.2 договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Согласно пункту 6.5 договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия договора, с приложением документа, являющегося основанием для продления срока аренды.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.

Дополнением от 22.05.2015 № 2196 к договору аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712 срок действия договора продлен до 04.06.2015.

Дополнением от 22.05.2015 № 2197 к договору аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712 срок действия договора продлен до 04.05.2016.

Дополнением от 29.04.2016 № 1780 к договору аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712 срок действия договора продлен до 31.12.2016.

Письмом от 03.10.2016 № 27751-гн Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил общество с ограниченной ответственностью «Металит» о том, что срок действия договора аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712 истекает 31.12.2016. Предложил в срок до 31.12.2016 представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, в противном случае договор аренды считается расторгнутым по окончании срока действия. Письмо направлено по почте 26.09.2016.

Письмом от 01.12.2016 № 2258-ек Администрация г. Красноярска уведомила общество с ограниченной ответственностью «Металит» о том, что земельный участок по ул. Забобонова, на котором расположено временное сооружение предпринимателя, распоряжением администрации города Красноярска от 30.11.2016 № 6095-недв «О предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», а также сообщила об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 05.08.2013 № 6213 с 01.01.2017 на основании пункта 5.2. договора.

Уведомлением от 12.01.2017 № 46, направленном в адрес ответчика 13.01.2017, Администрация Октябрьского района в городе Красноярске сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Металит», что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения – торгового павильона, расположенном по адресу ул. Забобонова – ул. Крупской, торговый ряд БСМП, истечением срока действия договора аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем сноса временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления.

Представителями Администрации Октябрьского района в г. Красноярске составлен комиссионный акт обследования от 18.01.2017 № 6 с приложением фотоизображений о невыполнении ответчиком условий уведомления истца от 12.01.2017 № 46, согласно которому установлено размещение павильона, площадью 41,08 кв.м. по адресу: <...> торговый ряд БСМП, павильон функционирует.

Согласно выписке из ЕГРП от 13.01.2017 №24/001/004/2017-4709, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1770, общей площадью 19 626 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова, зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием г. Красноярск (запись о регистрации от 05.03.2011 №24-24-01/019/2011-891). Право постоянного бессрочного пользования земельным участком принадлежит МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (запись о регистрации от 14.12.2016 №24-24/001-24/001/012/2016-9535/1).

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка под павильоном и договор на размещение временного сооружения прекращены, ответчик не освободил участок от временного сооружения, Администрации Октябрьского района в городе Красноярске обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка № 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка № 05-95).

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28 ноября 2014 года № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809).

Согласно пункту 2 Положения № 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

К временным сооружениям относится павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 пункта 4 Положения № 809).

Пунктом 8 Положения № 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, по общему правилу продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов.

Статьей 10 данного Положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

Из материалов дела следует, что договор на размещение временного сооружения от 05.08.2013 № 6213, являвшийся основанием для размещения временного сооружения согласно вышеуказанного Положения, был заключен на срок до 01.01.2017.

Согласно постановлению от 27.11.2012 № 595 срок размещения павильона в схеме установлен по 01.01.2017.

Доказательства включения павильона в схему на новый срок отсутствуют.

Доказательства наличия права размещать павильон, полученное по результатам торгов, ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленный в материалы дела договор от 18.09.2013 № 2712 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712 прекратил свое действие по истечении его срока согласно правил пункта 6.2 договора.

В материалы дела представлено письмо от 03.10.2016 № 27751-гн, в котором Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил общество с ограниченной ответственностью «Металит» о том, что срок действия договора аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712 истекает 31.12.2016. Предложил в срок до 31.12.2016 представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, в противном случае договор аренды считается расторгнутым по окончании срока действия. Письмо направлено по почте 26.09.2016.

Доказательства продления договора аренды земельного участка после 31.12.2016 также не представлены.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Уведомлением от 12.01.2017 № 46, направленном в адрес ответчика 13.01.2017, Администрация Октябрьского района в городе Красноярске сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Металит», что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения – торгового павильона, расположенном по адресу ул. Забобонова – ул. Крупской, торговый ряд БСМП, истечением срока действия договора аренды земельного участка от 18.09.2013 № 2712, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем сноса временного сооружения в течение 30 дней с даты получения данного уведомления.

Как следует из материалов дела, ответчик земельный участок не освободил и не возвратил его муниципальному образованию г. Красноярск, что подтверждается актом обследования земельного участка от 18.03.2017 и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1 Положения «Об администрации района в г. Красноярска (утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек;

- выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

Принимая во внимание, что в настоящее время временное сооружение общей площадью 41,08 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова - ул. Крупской, (торговый ряд БСМП), размещено ответчиком при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, довод ответчика относительно неправомерности отказа от исполнения договора в одностороннем порядке, оформленный уведомлением от 01.12.2016 № 2261-ек, со ссылкой на пункт 5.2 Договора (ввиду отсутствия указанных в нем оснований к расторжению), не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, учитывая изложенное, спорный павильон подлежит демонтажу, а земельный участок - возврату муниципальному образованию г. Красноярск.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Металит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести снос временного торгового павильона, общей площадью 41,08 кв.м., расположенного по адресу г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова - ул. Крупской (торговый ряд БСМП), в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение двух недель с даты вступления его в законную силу предоставить Администрации Октябрьского района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить снос временного торгового павильона, общей площадью 41,08 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Забобонова – ул. Крупской (торговый ряд БСПМ), со взысканием с общества с ограниченной ответственностью «Металит» необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева