Постановление от 29 ноября 2021 г. по делу № А40-29517/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-29517/2021
29 ноября 2021 года
город Москва



Арбитражный суд Московского округа в составе

судьи Гречишкина А.А. (единолично),

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021

принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А40-29517/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор»

к Государственному казенному учреждению города Москвы «Организатор перевозок»

о признании незаконным и отмене постановления,


без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» (далее - заинтересованное лицо) от 02.02.2021 № 0647542 по делу об административном правонарушении 48151-09Н-2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2021 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021, решение суда первой инстанции изменено, оспариваемое постановление изменено в части назначенного наказания, установив размер административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с выводами судов, общество с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В материалы дела заинтересованным лицом отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, оспариваемым постановлением обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В качестве противоправного деяния заявителю вменено несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно - объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования в нарушении пункта 6.5 утвержденных постановлением Правительства города Москвы от 02.009.2008 № 797-ПП «Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве.

Не согласившись с данными постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП, пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ счел необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и определить обществу административный штраф в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в размере 50 000 руб.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными.

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в качестве административного правонарушения по части 5 статьи 8.13 КоАП Москвы обществу вменено несанкционированное размещение объявления на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования; его размещение осуществлялось и было выявлено учреждением 02.12.2020.

Поэтому в соответствии с приведенными положениями КоАП РФ с учетом разъяснений Верховного суда Российской Федерации (в частности, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2019 № 305-АД18-18265 по делу № А40-18740/2017, от 20.12.2019 № 303-ЭС19-15753 по делу № А73-209/2019, от 21.05.2020 № 306-ЭС19-23186 по делу № А12-961/2018) двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности подлежал исчислению с 02.12.2020 и истек 01.02.2021.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено учреждением с нарушением срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности исключает привлечение к административной ответственности.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 3 статьи 288.2 АПК РФ без направления дела на новое рассмотрение, поскольку судами установлены фактические обстоятельства дела, позволяющие разрешить спор по существу и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2021 по делу № А40-29517/2021 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» от 02.02.2021 серии ВВВ № 0647542 по делу об административном правонарушении № 48151-09Н-2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» к административной ответственности по части 5 статьи 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».


Судья А.А. Гречишкин