Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А40-97725/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года

Дело № А40-97725/2020-144-785

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "РУНЕТСОФТ"

к ответчику: Федеральная служба по труду и занятости, ООО "Менеджмент и финансы"

о признании недействительным открытый конкурс в электронной форме 0173100008520000008

о признании недействительным (ничтожным) государственный контракт от 06.05.2020 № 43-юр., заключенный между Федеральной службой по труду и занятости и ООО «Менеджмент и финансы»

с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.06.2020 № 2023-04, диплом)

от Федеральной службы по труду и занятости: ФИО3 (паспорт, доверенность от 23.07.2020 № 2021-ТЗ, диплом)

от ООО "Менеджмент и финансы": ФИО4 (удостоверение адвоката, доверенность от 16.07.2020 № 35)

УСТАНОВИЛ:

ООО "РУНЕТСОФТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании недействительным открытого конкурса в электронной форме 0173100008520000008 и о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта от 06.05.2020 № 43-юр., заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и ООО «Менеджмент и финансы».

Истец требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

Представители ответчиков требования отклонили по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.03.2020 в 18 часов 34 минут на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0173100008520000008 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работы по теме: «Развитие и эксплуатация автоматизированной информационной системы «Реестр получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Срок подачи заявок для участия в открытом конкурсе в электронной форме установлен до 09 часов 00 минут 13.04.2020.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0173100008520000008 от 20.04.2020, протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме 0173100008520000008 от 21.04.2020г. на участие в конкурсе поступило две заявки участников. Победителем открытого конкурса в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью «РУНЕТСОФТ» (далее - Заявитель / Истец).

Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 23 апреля 2020 года Федеральная служба по труду и занятости (далее - Заказчик / Ответчик) отказалась от заключения контракта с Истцом в связи с тем, что 23 апреля 2020 года Единой комиссией обнаружен факт нахождения информации об учредителе ООО «РУНЕТСОФТ» - ФИО5 (ИНН <***>) в реестре недобросовестных поставщиков. Данный факт истцом не оспаривается

06.05.2020 ответчик заключил Государственный контракт № 43-юр. с иным участником закупки – ООО «Менеджмент и финансы».

Истец считает, что Ответчик нарушил процедуру проведения открытого конкурса в электронной форме и требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Не согласившись с результатами конкурса, посчитав его не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы ООО «РУНЕТСОФТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств полагает необходимым указать следующее.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов, должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а именно способом, прямо установленным ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Согласно п.1 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения, допущенные при проведении торгов, не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурса с ООО «Менеджмент и финансы» был заключен контракт от 06.05.2020 № 43-юр.

По смыслу статьи 449 ГК РФ, п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 739-0-0 и п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101, возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств. Суду необходимо выяснить: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли договоры, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов отвечает общественным и государственным интересам.

Поводом для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением защищаемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае, ответчики предоставили доказательства исполнения контракта более 50% надлежащим образом, что в силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ, исключает возможность приведения сторон в первоначальное положение, делает невозможным проведение нового конкурса и заключение нового договора на условиях, предусмотренных конкурсной документацией. В статье 449 ГК РФ в качестве последствий нарушения правил проведения торгов не установлена возможность проведения повторных торгов.

Таким образом, даже признание конкурса недействительной не приведет к восстановлению истца в правах участника конкурса; законодательство предусматривает иные способы защиты прав, нарушенных незаконными действиями конкурсных комиссий, и не исключает предъявление иска о взыскании понесенных убытков, которое может быть реализовано им в самостоятельном порядке.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "РУНЕТСОФТ" отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили