Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А73-7897/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7897/2023
г. Хабаровск
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 02 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мегаполис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680011, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 18.05.2023 № 359,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680026, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО УК «Мегаполис» – не явились;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 22, диплом 107724 3649338;

от ООО УК «Родник» – не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мегаполис» (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Мегаполис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с которым просит признать незаконным решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) от 18.05.2023 № 359 об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД № 53) из-под управления ООО УК «Мегаполис», о включении указанного МКД под управление общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Родник» и о внесении изменений перечня и сведений о МКД, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01.06.2023.

Определением суда от 25.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Родник» (далее – третье лицо, ООО УК «Родник»).

Определением суда от 29.06.2023 производство по делу № А73-7897/2023 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № 2-746/2023 Кировского районного суда г. Хабаровска.

В связи с вступлением в законную силу решения от 04.07.2023 по делу №2-746/2023 Кировского районного суда г. Хабаровска, производство по настоящему делу возобновлено, на 02.11.2023 назначено предварительное судебное заседание.

ООО УК «Мегаполис», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие своего представителя сразу после завершения предварительного судебного заседания, не заявило.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в предварительном судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ООО УК «Родник» в предварительное судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, МКД № 53 на основании лицензии № 027-000357 и договора управления многоквартирным домом от 21.10.2022 находится под управлением ООО УК «Мегаполис».

12.03.2023 по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 53 в форме очно-заочного голосования, принято решение о расторжении договоров управления МКД с управляющей компанией ООО УК «Мегаполис»; о выборе в качестве управляющей организации - ООО УК «Родник» и заключении с ней договора управления МКД, оформленное протоколом от 12.03.2023 № 1.

В марте 2023, по причине расторжения договора управления МКД № 53 с ООО УК «Мегаполис» и заключением договора управления с ООО УК «Родник», ООО УК «Родник» обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, включив сведения об управлении МКД № 53.

04.04.2023 Главным управлением, на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «в» пункта 5, подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а, в» пункта 10, пунктом 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр), заключением от 04.04.2023 № 261, принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Родник» в связи с противоречиями сведений, представленных ООО УК «Родник» уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрении заявления сведениям.

В период приостановления рассмотрения заявления, 18.04.2023 от ООО УК «Родник» поступило дополнение к заявлению с приложением протокола от 18.04.2023 № 4 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 53, на котором принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО УК «Мегаполис» и заключении договора управления с ООО УК «Родник» с 01.05.2023.

28.04.2023 в Главное управление от ООО УК «Мегаполис» поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 27.04.2023 № 04/2023, на котором принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО УК «Родник» и заключении договора управления с Обществом.

Кроме того, 11.05.2023 и 18.05.2023 в Главное управление от ООО УК «Родник» поступили протоколы внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 11.05.2023 № 5 и от 18.05.2023 № 6 соответственно, на которых принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО УК «Мегаполис» и заключении договора управления с ООО УК «Родник» с 01.06.2023.

18.05.2023 Главным управлением, на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, подпунктом «б» пункта 14 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, заключением от 18.05.2023 № 359, принято решение № 359 об исключении МКД № 53 из-под управления ООО УК «Мегаполис», о включении указанного МКД под управление ООО УК «Родник» и о внесении изменений перечня и сведений о МКД, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01.06.2023.

Не согласившись с данным решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, полагая его незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что внеочередные общие собрания собственников помещений МКД № 53 были проведены с существенными нарушениями норм жилищного законодательства, а решения, оформленные протоколами от 18.04.2023 № 4, от 11.05.2023 № 5, от 18.05.2023 № 6 имеют признаки ничтожности, в подтверждение чего в материалы дела представлена копия решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 по делу № 2-746/2023 с отметкой о вступлении в законную силу.

Возражения Главного управления согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Выслушав возражения представителя Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Вместе с этим по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора, в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, принимает одно из решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункты 4, 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

Согласно пункту 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия Главным управлением оспариваемого решения от 18.05.2023 № 359 явились решения, оформленные протоколами от 11.05.2023 № 5, от 18.05.2023 № 6 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 53 о расторжении договора управления МКД с ООО УК «Мегаполис» и заключении договора управления с ООО УК «Родник».

При этом, Главным управлением установлено, что заявление ООО УК «Родник» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края соответствует требованиям пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 по делу № 2-746/2023 решения, оформленные протоколами от 11.05.2023 № 5, от 18.05.2023 № 6, от 22.05.2023 № 7 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 53 признаны недействительными.

Данным решением суда установлены имеющие в силу части 3 статьи 69 АПК РФ обязательное значение для настоящего дела обстоятельства.

Так, решением суда установлена ничтожность общих собраний собственников помещений МКД № 53, проведенных в форме очно-заочного голосования 11.05.2023, 18.05.2023 и 22.05.2023, в силу закона.

Указанные выводы суда общей юрисдикции не подлежат переоценке в рамках рассматриваемого дела, поскольку иное означало бы преодоление законной силы судебного акта, что недопустимо.

На основании изложенного, заявленные ООО УК «Мегаполис» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение от 18.05.2023 № 359 подлежит признанию незаконным.

Доводы Главного управления о том, что на момент принятия оспариваемого решения, вступившие в законную силу решения судов о признании недействительными решений общих собраний собственников помещений МКД № 53, в Главное управление не поступали, судом отклоняются, поскольку отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления) (абзац 7 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Главного управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мегаполис» удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 18.05.2023 № 359 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мегаполис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.05.2023 с момента вступления решения суда в законную силу отменить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мегаполис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 22.05.2023 № 29.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова