Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А65-28843/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28843/2020

Дата принятия решения – 22 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Урбан", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным бездействия по непринятию в установленный срок решения о возмещении налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 25.03.2020, диплом;

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 11.06.2020, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Урбан", г.Казань (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия по непринятию в установленный срок решения о возмещении налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при обращении в суд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представители ответчика и третьего лица требования заявителя не признали по доводам, заявили о приобщении к материалам дела отзывов. Ответчик также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела налоговых деклараций.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.07.2020 года заявителем в налоговый орган представлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года.

25 августа 2020 года заявитель представил в налоговый орган уточненную (номер корректировки 1) декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года, в соответствии с которой заявленная сумма к возмещению (возврату) из бюджета составила 7 726 959 руб.

21 сентября 2020 года налогоплательщик представил уточненную (номер корректировки 2) налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2020 года с суммой налога, заявленной к возмещению из бюджета, в размере 7 726 959 рублей.

19 октября 2020 года общество представило уточненную (номер корректировки 3) налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2020 года с суммой налога, заявленной к возмещению из бюджета, в размере 7 784 219 рублей.

26 октября 2020 года общество представило уточненную (номер корректировки 4) налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2020 года с суммой налога, заявленной к возмещению из бюджета, в размере 7 676 691 рублей.

Заявителем 10.11.2020 подана жалоба в вышестоящий налоговый орган на неправомерное бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии решения о возмещении НДС за 2 квартал 2020 года.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан №2.8-18/032470@ от 27.11.2020 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Поскольку заявителем представлены уточненные налоговые декларации по НДС за 2 квартал 2020 года, инспекцией в соответствии с требованием абзаца 3 пункта 2 статьи 88 НК РФ проверка ранее представленных уточненных налоговых деклараций прекращена и начата камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу по НДС за 2 квартал 2020 года.

Общество, считая, что его права нарушены, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Исходя из пункта 6 статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно пункту 8 статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В пункте 11 Информационного письма от 22.12.2005 № 98, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что по смыслу п. 6 ст. 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата (зачета) со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм.

Пунктом 1 статьи 176 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму НДС, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в порядке, определенном названной статьей.

В абзаце втором пункта 1 статьи 176 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Налогового Кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится в течение двух месяцев со дня представления такой налоговой декларации. В случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость налоговым органом установлены признаки, указывающие на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение о продлении срока проведения камеральной налоговой проверки.

Срок камеральной налоговой проверки может быть продлен до трех месяцев со дня представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость.

Согласно пункту 2 статьи 176 Налогового Кодекса Российской Федерации, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, то по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм.

Пунктом 7 этой статьи предусмотрено, что решение о зачете (возврате) суммы НДС принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Как следует из материалов дела, 27.07.2020 заявителем в налоговый орган представлена «нулевая» налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года.

25 августа 2020 года заявитель представил в налоговый орган уточненную (номер корректировки 1) декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года, в соответствии с которой заявленная сумма к возмещению (возврату) из бюджета составила 7 726 959 руб.

21 сентября 2020 года налогоплательщик представил уточненную (номер корректировки 2) налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2020 года с суммой налога, заявленной к возмещению из бюджета, в размере 7 726 959 рублей.

19 октября 2020 года общество представило уточненную (номер корректировки 3) налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2020 года с суммой налога, заявленной к возмещению из бюджета, в размере 7 784 219 рублей.

26 октября 2020 года общество представило уточненную (номер корректировки 4) налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2020 года с суммой налога, заявленной к возмещению из бюджета, в размере 7 676 691 рублей.

Поскольку заявителем представлены уточненные налоговые декларации по НДС за 2 квартал 2020 года, инспекцией в соответствии с требованием абзаца 3 пункта 2 статьи 88 НК РФ проверка ранее представленных уточненных налоговых деклараций прекращена и начата камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу по НДС за 2 квартал 2020 года.

При этом, факт наличия сумм, подлежащих возмещению по декларации по НДС за 2 квартал 2020 года в силу положении ст. 88, 176 Налогового Кодекса Российской Федерации, может быть установлен налоговым органом только после завершения камеральной налоговой проверки указанной декларации, срок проведения которой составляет два (три) месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. Сам факт подачи декларации с исчислением суммы налога к возмещению из бюджета не означает получение налогоплательщиком права на возмещение налога до проведения камеральной налоговой проверки.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.01.2010 № 11822/09.

Следовательно, решение о возврате сумм налога, исчисленных к возмещению, не может быть принято налоговым органом до завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо до момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года была представлена в налоговый орган 26.10.2020, что подтверждается материалами дела, а камеральная проверка указанной декларации на момент представления заявления о проведении возврата камеральная проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020 года завершена не была, следовательно, налоговый орган прав заявителя не нарушил.

При таких обстоятельствах, требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова