Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А65-30940/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30940/2019

Дата принятия решения – 22 ноября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань, судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – арбитражного управляющего ФИО5, о признании незаконным (недействительным) постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.09.2019 №16003/19/2013532, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 № 4061967 от 04.09.2019, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 или иного судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находится исполнительное производство №158416/19/16003-ИП, устранить допущенное нарушение прав заявителя путем окончания (прекращения) исполнительного производства № 158416/19/16003-ИП и исключения с сайта ФССП России сведений о названном исполнительном производстве,

с участием:

от заявителя - представитель по доверенности от 01.06.2017 г. ФИО6;

от судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 – лично, судебный пристав-исполнитель ФИО3;

от Вахитовского РОСП УФССП по РТ – представитель по доверенности от 02.09.2019 г. ФИО3;

от судебного пристава-исполнителя Вахитовского райнного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО4 – не явился, извещен;

от арбитражного управляющего ФИО5 - не явился, извещен;

от УФССП по РТ – представитель по доверенности от 23.10.2019 г. ФИО7;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Казань (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань, судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань (ответчики) о признании незаконным (недействительным) постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.09.2019 №16003/19/2013532, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 № 4061967 от 04.09.2019, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 или иного судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находится исполнительное производство №158416/19/16003-ИП, устранить допущенное нарушение прав заявителя путем окончания (прекращения) исполнительного производства № 158416/19/16003-ИП и исключения с сайта ФССП России сведений о названном исполнительном производстве.

Определением от 23.10.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – арбитражный управляющий ФИО5

Определением от 29.10.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, г.Казань.

Судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО4, арбитражный управляющий ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель ФИО3 для приобщения к материалам дела представил копии материалов исполнительного производства. Документы приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Вахитовский РОСП УФССП по РТ, представитель которого присутствовал в судебном заседании.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФССП по РТ пояснил, что судебные приставы исполнители устранят все допущенные нарушения и отменят постановление.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, 25.01.2019 судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО8 было возбуждено исполнительное производство №126646/19/16003-ИП по исполнительному листу, выданному 07.12.2018 Арбитражным судом Челябинской области по делу №76-22783/2017 от 20.11.2018 предмет исполнения: задолженность в размере 64 000 руб. в отношении должника – ФИО2, в пользу взыскателя – ФИО5

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Со ссылкой на то, что в пределах установленного для добровольного исполнения 5-ти дневного срока, исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО9 на основании статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 4 480 руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 4 480 руб. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №158416/19/16003-ИП.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.07.2019 по делу №А65-13329/2019 постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО9 от 22.04.2019 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительного производства №158416/19/16003-ИП признаны незаконными.

Указанным решением арбитражный суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Поскольку после вступления вышеназванного решения суда в законную силу сведения об указанном исполнительном производстве с сайта ФССП России не были исключены, заявитель направила в Вахитовский РОСП г. Казани через личный кабинет на сайте ФССП России заявление № 4061967 от 04.09.2019, в котором просила исполнительное производство № 158416/19/16003-ИП в отношении заявителя окончить и удалить с сайта ФССП России соответствующие сведения о наличии задолженности. Ответа на указанное заявление заявитель не получил.

18.10.2019 заявитель направила в ФССП России заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства из банка данных (посредством ЕПГУ).

Из ответа ФССП России от 18.10.2018 заявитель узнала о том, что ее заявление № 4061967 от 04.09.2019 поступило в службу 13.09.2019 и оно не рассмотрено по настоящий день.

Также из вышеуказанного ответа заявитель узнала о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 10.09.2019 №16003/19/2013532.

Из сведений, размещенных на сайте ФССП России по состоянию на 18.10.2019, следует, что исполнительное производство №158416/19/16003-ИП ведет судебный пристав-исполнитель ФИО3

Заявитель, не согласившись с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.09.2019, а также с бездействием, выразившемся в не рассмотрении заявления № 4061967 от 04.09.2019, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона N 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 12, статей 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Порядок обращения взыскания на денежные средства предусмотрен в статьей 70 Федерального закона N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 25.01.2019 судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО8 было возбуждено исполнительное производство №126646/19/16003-ИП по исполнительному листу, выданному 07.12.2018 Арбитражным судом Челябинской области по делу №76-22783/2017 от 20.11.2018 предмет исполнения: задолженность в размере 64 000 руб. в отношении должника – ФИО2, в пользу взыскателя – ФИО5

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Со ссылкой на то, что в пределах установленного для добровольного исполнения 5-ти дневного срока, исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО9 на основании статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 4 480 руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 4 480 руб. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №158416/19/16003-ИП.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.07.2019 по делу №А65-13329/2019 постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО9 от 22.04.2019 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительного производства №158416/19/16003-ИП признаны незаконными.

Указанным решением арбитражный суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО4 от 10.09.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства №158416/19/16003-ИП подлежит признанию незаконным, поскольку с учетом приведенного выше судебного акта, отсутствовали основания для его вынесения.

Данное обстоятельство подтверждает и тот факт, что в ходе судебного заседания 19.11.2019 представитель УФССП по РТ пояснил, что судебные приставы-исполнители устранят все допущенные нарушения и отменят оспариваемое постановление.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоответствие оспариваемого постановления требованиям Закона № 229-ФЗ и нарушение тем самым прав должника, которые на момент принятия решения, не восстановлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пп. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1.1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Как пояснила, в ходе судебного заседания 19.11.2019, судебный пристав-исполнитель ФИО3 спорное исполнительное производство находится у нее на исполнении с 22.08.2019 года.

04.09.2019 заявитель направила в Вахитовский РОСП г. Казани через личный кабинет на сайте ФССП России заявление № 4061967, в котором просила исполнительное производство № 158416/19/16003-ИП в отношении заявителя окончить и удалить с сайта ФССП России соответствующие сведения о наличии задолженности (л.д.9-10).

Из ответа ФССП России от 18.10.2018 заявитель узнала о том, что ее заявление поступило в службу 13.09.2019.

Как следует из материалов дела, доказательства рассмотрения, вынесения и направления заявителю ответа в виде постановления об отказе в удовлетворении или удовлетворении письменного обращения в течении 30 дней со дня регистрации, отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 № 4061967 от 04.09.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с указанной правовой нормой на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится и будет находится исполнительное производство №158416/19/16003-ИП, следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.09.2019 №16003/19/2013532, признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 № 4061967 от 04.09.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 или иного судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находится исполнительное производство №158416/19/16003-ИП, устранить допущенное нарушение прав заявителя путем рассмотрения по существу заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 №4061967 от 04.09.2019 и совершения действий в рамках исполнительного производства №158416/19/16003-ИП, связанных с исполнением решения арбитражного суда РТ от 12.07.2019 по делу №А65-13329/2019, которым признаны незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019 №16003/19/1856943 о взыскании исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО9 от 22.04.2019 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительного производства №158416/19/16003-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяХафизов И.А.