Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А43-12456/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-12456/2021

Нижний Новгород 27 февраля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 13-241) Требинской Ирины Владимировны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

общества с ограниченной ответственностью «Ардатовский фанерный завод», (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Славянский двор» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Вознесенское ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Плайвуд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Мануфактура»(ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>),

о признании незаконным решения, формализованного в протоколе от 19.02.2021 и обязании устранить нарушения,


при участии представителей сторон:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.04.2021, ФИО4, доверенность от 6.04.2021,

от третьих лиц (ООО «Плайвуд»): ФИО5, довереность от 10.01.2022,

иные лица не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ардатовский фанерный завод» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с иском о признании незаконным решения комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области, формализованного в протоколе от 19.02.2021 и обязании устранить нарушения путем организации повторного рассмотрения предложений участников конкурса с учетом недопуска до участия в торгах ИП «ФИО2».

Определением от 01.09.2021 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу А43-12456/2021.

Определением от 29.12.2022 производство по делу возобновлено.

Ответчик в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований и прекратить производство в связи с отсутствием предмета спора. Во исполнение предписания УФАС протокол конкурсной комиссии №11 от 19.02.2021 о результатах открытого конкурса, отменен. Определение победителя произведено заново. В соответствии с протоколом №2 от 14.07.2022 победителем признан ФИО2, с которым заключен договор от 2.08.2022. ООО «Ардатовский фанерный завод» в указанный срок не внесен задаток, в связи с чем его конкурсное предложение не было принято к рассмотрению и оценке.

Третье лицо ООО «Плайвуд» в судебном заседании оставило решение на усмотрение суда.

Истец, иные третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2023. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 27.02.2023.

Как следует из исковых материалов и установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-12024/2021, 18.08.2020 Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ранее Департамент лесного хозяйства Нижегородской области) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов размещены извещение и документация о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка в Первомайском районном лесничестве, Кременковском участковом лесничестве, квартал №№1-113 для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 180820/0168806/07.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с протоколом №4 от 27.10.2020 на участие в конкурсе допущены следующие участники: общество с ограниченной ответственностью «Славянский двор», индивидуальный предприниматель ФИО1, ООО «Ардатовскимй фанерный завод», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Вознесенское ресурс», общество с ограниченной ответственностью «Плайвуд», общество с ограниченной ответственностью «Мануфактура».

Из протокола №11 от 19.02.2021 о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка в Первомайском районном лесничестве, Кременковском участковом лесничестве, квартал №№1-113 для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 180820/0168806/07, следует – «для независимой и экспертной оценки конкурсные предложения вместе с полным пакетом документов и дополнительными материалами участников конкурса были представлены экспертам. По результатам рассмотрения получено письменное заключение экспертов по каждому участнику конкурса. Победителем признан ИП ФИО2

Полагая, что при проведении конкурса организатор допустил нарушения, поскольку заявка победителя не соответствовала требованиям и должна была быть отклонена истец обратился с настоящим требованием в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требования в силу следующего..

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что оспоренные или нарушенные права подлежат судебной защите.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1).

По смыслу указанных правовых норм, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление требований кредитора должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором и должен привести к восстановлению его нарушенного права или к реальной защите его законного интереса.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из материалов дела следует, что заявитель просит признать незаконным решение комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Нижегородской области, формализованного в протоколе от 19.02.2021 и обязании устранить нарушения путем организации повторного рассмотрения предложений участников конкурса с учетом недопуска до участия в торгах ИП «ФИО2».

Из протокола №11 от 19.02.2021 о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка в Первомайском районном лесничестве, Кременковском участковом лесничестве, квартал №№1-113 для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 180820/0168806/07, следует, что победителем конкурса признан ИП ФИО2

Судом установлено, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Ардатовского фанерного завода" на действия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (на дату принятия решения) при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка в Первомайском районном лесничестве, Кременковском участковом лесничестве, квартал №№1-113 для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 180820/0168806/07.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "АФЗ" антимонопольным органом принято решение №052/01/18.1-437/2021, в соответствии с которым жалоба ООО "АФЗ" признана необоснованной; при этом, конкурсная комиссия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области признана нарушившей требования статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации; Департамент лесного хозяйства Нижегородской области признан нарушившим требования пункта 4.2 Постановления №606.

В связи с выявленными нарушениями Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области выдано предписание об устранении нарушений законодательства о закупках №052/01/18.1-437/2021, в соответствии с которым последнему в срок до 05.04.2021 отменить протокол №11 от 19.02.2021 и повторно рассмотреть заявки с учетом выводов Комиссии, указанных в решении №052/01/18.1-437/2021.

Приказом №62 от 19.04.2021 ответчик отменил протокол от 19.02.2021 №11 о результатах открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка.

На основании итогового протокола конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка от 14.07.2022 Министерством с победителем конкурса предпринимателем ФИО2 02.08.2022 заключен договор аренды лесного участка № 826.

Отмененный протокол от 19.02.2021 о результатах открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, никак не нарушил право заявителя, а содержание протокола не применено ни к одному из участников конкурса и не повлекло за собой никаких правовых последствий.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ардатовский фанерный завод» - отклонить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ардатовский фанерный завод» из федерального бюджета РФ 6000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №462 от 19.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.В.Требинская