Постановление от 31 января 2024 г. по делу № А26-6817/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-6817/2023
31 января 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 16.08.2023

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40028/2023) (заявление) общества с ограниченной ответственностью "ТИМБЕРЛАНД" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2023 по делу № А26-6817/2023 (судья Киселева О.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "ТИМБЕРЛАНД"

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля»

о признании незаконным решения № 9890/19-23/МПРиЭ-и от 13.06.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тимберланд» (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее -ответчик) о признании незаконным решения № 9890/19-23/МПРиЭ-и от 13.06.2023 об отказе в выдаче согласия на передачу своих прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков; обязании выдать ООО «Карлис-Вяртсиля» согласие на переуступку своих прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков от 19.12.2008 №№ 63-з, 63-з, от 24.11.2008 № 12-з в пользу ООО «Тимберланд».

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что ООО «Тимберланд» при обращении в адрес Ответчика с предложением передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков предоставленных ООО «Карлис-Вяртсиля». в пользу ООО «Тимберланд» указало о полной погашении всей образовавшейся задолженности по арендной плате в бюджетную систему Российской Федерации всех уровней, а также иные необходимые платежи (пени и штрафы). Кроме того, в апелляционной жалобе ее податель указал, что в основу решения суда первой инстанции положены основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в виде расторгнутых договоров аренды лесных участков в судебном порядке, однако, по мнению апеллянта, данный вывод суда не может являться основанием для признания решения Ответчика соответствующему закону.

В настоящее судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» письмами от 03 мая 2023 года № № 1; 2; 3 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Ответчик) с заявлениями о передаче прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков от 19 декабря 2008 года №№ 62-з; 63-3, от 24 ноября 2008 года № 12-з в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тимберланд» (далее - Истец).

В своем решении, изложенном в письме от 13 июня 2023 года № 9890/19-23/МПРиЭ-и, Ответчик отказал в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков.

Как следует из заявления, указанное решение затрагивает права Общества с ограниченной ответственностью «Тимберланд», в связи с чем заявитель полагал, что решение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе в выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» согласия на передачу своих прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков, изложенное в письме от 13 июня 2023 года № 9890/19-23/МПРиЭ-и является незаконным и необоснованным.

В качестве оснований для отказа в выдачи согласия на переуступку прав и обязанностей по договорам аренды заинтересованное лицл указало на невыполнение Обществом с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» условий указанных в пункте 5 Порядка выдачи арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами утвержденного приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 28 мая 2012 года № 795 (далее - Порядок), а также по причине того, что лесной участок не прошел кадастровый учет.

Как установлено судом первой инстанции, пунктом 5 Порядка установлено, что решение о выдаче арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами (за исключением передачи арендных прав в залог для получения кредита в целях погашения задолженности по плате за использование лесов, погашения штрафных санкций за нарушения лесного законодательства и лесохозяйственных требований, возмещения ущерба, причиненного лесам) принимается Министерством при выполнении арендатором лесного участка следующих условий:

- отсутствие задолженности по плате за использование лесов либо оформление перевода долга на заинтересованное лицо;

- погашение штрафных санкций за нарушения лесного законодательства и лесохозяйственных требований (административные штрафы, договорные неустойки), возмещение ущерба, причиненного лесам.

Указание в качестве основания для отказа не выполнение арендатором лесного участка условий, перечисленных в пункте 5 Порядка, по мнению заявителя, не основано на Законе, в данном случае применению подлежат нормы права, действовавшие на дату заключения договоров аренды лесных участков.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из указанной нормы следует, что для признания решения № 9890/19-23/МПРиЭ-и от 13.06.2023 недействительным необходимо одновременное наличие следующих условий - несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и факт нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом (п. 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и ЗК РФ, если иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации (п. 4).

На основании п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 367-П, Министерство является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, а также по проведению государственной политики в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, на территории Республики Карелия.

Министерством приказом от 28.05.2012 № 795 утвержден порядок выдачи арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или иное распоряжение арендными правами (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка для получения согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) арендатор лесного участка подает письменное заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство).

Как следует из материалов дела, 04.05.2023 в Министерство поступили заявления от арендатора лесных участков ООО "Карлис-Вяртсиля" о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков № 62-з от 19.12.2008, №63-от 19.12.2008, № 12-3 от 24.11.2008 ООО "Тимберланд".

Согласно п. 5 Порядка решение о выдаче арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами (за исключением передачи арендных прав в залог для получения кредита в целях погашения задолженности по плате за использование лесов, погашения штрафных санкций за нарушения лесного законодательства и лесохозяйственных требований, возмещения ущерба, причиненного лесам) принимается Министерством при выполнении арендатором лесного участка следующих условий:

1) отсутствие задолженности по плате за использование лесов либо оформление перевода долга на заинтересованное лицо;

2) погашение штрафных санкций за нарушения лесного законодательства и лесохозяйственных требований (административные штрафы, договорные неустойки), возмещение ущерба, причиненного лесам.

Из материалов дела усматривается, что на момент рассмотрения заявлений, а также на текущий момент размер задолженности ООО "Карлис -Вяртсиля" по договорам аренды лесных участков № 62-з от 19.12.2008, № 63-от 19.12.2008, № 12-з от 24.11.2008 перед бюджетной системой составляет 4 024 438 руб.

Взыскание указанной задолженности, осуществляется в порядке установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возбуждены исполнительные производства.

Для передачи прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков необходимо волеизъявление арендатора (ООО «Карлис-Вяртсиля») и арендодателя.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ООО «Карлис-Вяртсиля» правом обжалования отказов в выдаче согласия на передачу своих прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков на основании решения № 9890/19-23/МПРиЭ-и от 13.06.2023 не воспользовалась.

Рассмотренное судами требование ООО «Тимберланд» об обязании выдать ООО ««Карлис-Вяртсиля» согласие на переуступку прав и обязанностей заявлено в интересах иного юридического лица.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что решение № 9890/19-23/МПРиЭ-и от 13.06.2023 об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ООО "Тимберланд" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не возлагает на ООО "Тимберланд" каких-либо обязанностей, а также не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя. Требование ООО «Тимберланд» об обязании выдать ООО «Карлис-Вяртсиля» согласие на переуступку прав и обязанностей заявлено в интересах иного юридического лица.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции было обоснованно отказано в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2023 по делу № А26-6817/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.В. Балакир


Судьи


С.В. Изотова


Н.Е. Целищева