Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А55-19377/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



15 сентября 2022 года

Дело №

А55-19377/2022


Резолютивная часть решения объявлена: 06 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен: 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи:

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 06 сентября 2022 года дело по иску, заявлению


Индивидуального предпринимателя ФИО5

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Самарской области

о признании незаконными отказов


при участии в заседании


от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и недействительными оспариваемые ненормативные акты Росреестра, выраженные в уведомлениях об отказе государственной регистрации прав: от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542487/3 по объекту с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542482/3 по объекту с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4534306/3 по объекту с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542488/3 по объекту с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542495/3 по объекту с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542491/3 по объекту с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию ранее возникшего права и перехода права от совхоза «Красный» к ФИО5 на следующие объекты: объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения коровника, с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения телятника, с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО5 на основании договора от 24.03.1997 оказаны возмездные услуги по поставке горюче-смазочных материалов совхозу «Красный» на общую сумму 129000000 неденоминированных рублей.

В счет расчетов совхоз «Красный» передал ФИО5 17 объектов незавершенного строительства, в том числе 6 объектов, приведенных ниже по тексту иска.

Правоотношения сторон подтверждаются следующими документами: договор оказания возмездных услуг от 24.03.1997; переписка сторон совхоза «Красный» и ФИО5; накопительный реестр поставки горюче-смазочных материалов по договору возмездных услуг от 24.03.1997; дополнительное соглашение от 09.09.1997 к договору об оказании возмездных услуг от 24.03.1997; акт приема-передачи объектов незавершенного строительства (во исполнение договора об оказании возмездных услуг от 24.03.1997 и дополнительного соглашения к нему от 09.09.1997).

В 2012 году на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ на объекты Федеральным БТИ (филиал в г. Ижевске) были выполнены кадастровые работы, были изготовлены технические и кадастровые паспорта на 17 объектов, в т.ч. и на спорные объекты как ранее учтенные, подписан акт выполненных работ (в части) для целей постановки на кадастровый учет, присвоения условно-кадастровых номеров.

Указанные объекты с 1986 года были включены (нанесены) на карту описания границ смежных земель по совхозу «Красный» за № 19-9, составленную отделом землеустройства Куйбышевского областного управления сельского хозяйства (инв. № 12649 экз. № 3) - согласно данным архива.

Спор о праве на объекты отсутствует, право собственности ФИО5 возникло до введения в действие Федерального закона №122-ФЗ, что установлено по делам №№А55-28569/2021, А55-23134/2020, А55-30874/2020.

Заявитель обратился через МФЦ Кошкинского района в Росреестр по Самарской области с заявлениями о регистрации ранее возникшего права на следующие объекты незавершенного строительства как ранее учтенные объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет:

1. объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480;

2. объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481;

3. объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100245, кадастровый номе 63:31:0000000:5482.

4. объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479;

5. объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения коровника, с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477;

6. объект незавершенного строительства, предназначенный для размещениятелятника, с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

В ответ на заявления ИП ФИО5 Управление Росреестра по Самарской области направило уведомления о приостановлении государственной регистрации прав:

-от 14.02.2022 г. № КУВД-001/2022-4542487/1 по объекту с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480;

-от 14.02.2022 г. № КУВ Д-001/2022-4542482/1 по объекту с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481;

-от 14.02.2022 г. № КУВД-001/2022-4534306/1 по объекту с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482;

-от 14.02.2022 г. № КУВД-001/2022-4542488/1 по объекту с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479;

-от 14.02.2022 г. № КУВД-001/2022-4542495/1 по объекту с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477;

-от 14.02.2022 г. № КУВД-001/2022-4542491/1 по объекту с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478,

Управление Росреестра по Самарской области направило заявителю уведомления об отказе государственной прав:

-от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542487/3 по объекту с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480;

-от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542482/3 по объекту с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481;

-от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4534306/3 по объекту с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482;

-от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542488/3 по объекту с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479;

-от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542495/3 по объекту с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477;

-от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542491/3 по объекту с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

В качестве основания для приостановления и отказа в государственной регистрации права является: отсутствие заявления правопредшественника совхоза «Красный» о государственной регистрации права перехода права.

Основанием отказа в регистрации права управлением в том числе указано на отсутствие заявления правопредшественника совхоза «Красный» о государственной регистрации права.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 7 статьи 1 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве основания для отказа в регистрации ранее возникших прав Управление указывает на то, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Заявитель в обоснование ссылается на следующие обстоятельства.

Совхоз Красный создан с 1933 года, зарегистрирован постановлением администрации Сергиевского района Самарской области от 30.12.1992 № 321, реорганизован на основании постановления администрации Сергиевского района от 15.03.1999 №73 в СПК «Красный».

В дальнейшем СПК «Красный» решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2004 по делу № А55-977/02-13 признан несостоятельным (банкротом), в связи с этим была внесена запись в ЕГРЮЛ от 12.07.2007 о ликвидации.

При указанных обстоятельствах ИП ФИО5 не может истребовать у ликвидированного юридического лица заявление о переходе права на объекты для представления в Росреестр, на объекты, которые он приобрел в 1997 году, либо о понуждении к таким действиям совхоза Красный или его правопреемника. Таким образам, уведомление о приостановлении и вынесение решения об отказе в регистрации перехода права является не исполнимым, что неминуемо влечет по формальным основаниям отказ в регистрационных действиях.

Согласно решению Президиума Сергиевского районного совета народных депутатов № 62 от 24.04.1991 «О создании районного земельного фонда перераспределения» и приложений к нему - в список участников районного фонда распределения земель в графе «Совхоз Красный» ему выделена площадь сельхоз угодий 15435 га, расположенных в месте дислокации совхоза с. Красносельское, Ровное.

Согласно архивной справке Министерства госархива Самарской области (архивом был представлен документ, исходящий от Министерства совхозов РСФСР, управления землеустройства Куйбышевской межобластной К-РА по землеустройству - Объяснительная записка к плану лесного хозяйства совхоза «Красный» Сергиевского района Куйбышевской области. Лесоустройство 1954-55 гг.). Согласно объяснительной записки в разделе «Общие сведения» приведено.... Земельный массив совхоза состоит из одного участка площадью 10229,6 га, направление хозяйства свиноводческое, имеет в своем составе пять ферм, из которых первое размещается на территории Центральной усадьбы, 2, 4, 5 фермы - находятся в северной части землевладения, а 3-я — в южной части. Вообще рельеф землепользования совхоза имеет резко волнистый характер, особенно в средней части, где значительные площади являются не пахотоспособными землями.

Согласно постановлению от 30.12.1992 № 321 с. Сергиевск «О регистрации совхоза Красный», зарегистрирован совхоз «Красный» и закреплены земельные угодья по состоянию на 01.11.1992 в коллективно-совместную собственность в соответствии с законом «О земельной реформе».

Согласно архивной справки администрации муниципального района Сергиевский (архивный отдел) от 19.12.2016 № 1983 «Историческая справка совхоза «Красный», в которой также подтверждается факт создания совхоза «Красный», наделение его с 1992 года земельными угодьями в коллективную совместную собственность, о регистрации учредительных документов совхоза «Красный», о прекращении совхоза «Красный».

Таким образом, до введения в действие Гражданского Кодекса РФ и Земельного Кодекса РФ совхоз «Красный» владел земельным участком в установленном законом порядке, и на котором были возведены спорные объекты незавершенного строительства хозяйственным способом на средства колхоза.

Как следует из постановления Президиума ВАС РФ № 5698/12, здание, построенное на собственные средства (не на бюджетные) в период до 95 г., не подлежало приемке в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1981г. №105 и право собственности возникало по окончанию строительства объекта. В то же время, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о государственной регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации).

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11.

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

По объяснениям заявителя, на момент передачи земельных угодий 1954-1955 гг. совхозу «Красный» в объеме 10229,6 га какие-либо разрешительные документы на строительство не требовались, поскольку строительство объектов осуществлялось хозяйственным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, до 1995 года такой формы как разрешение на строительство для застройки объектов сельхозназначения в РФ не было установлено и совхоз «Красный» имел право на отчуждение объектов в 1997 году.

По объяснениям заявителя, поскольку в силу Закона № 122-ФЗ (в редакции 1998 года) регистрация права предусмотрена в случае отчуждения объектов или совершения иных сделок, то на момент подачи заявления в МФЦ каких-либо сделок с объектами ИП ФИО5 не производил.

Заявитель ссылается на решение суда по делу № А40-70230/18-105-349, рассмотренному Арбитражным судом города Москвы, которым установлено: «Права на приведенные объекты недвижимости у ФИО5 возникли до введения в действие ФЗ № 122-ФЗ, и которые признаются действительными наравне с государственной регистрацией. Спора о правах не имеется, право притязания третьих лиц отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-23134/2020 установлено: «Между тем, указанные доводы (Росреестра) обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку ИП ФИО5 в управление были предоставлены: переписка сторон об установлении правоотношений, в том числе письмо директора совхоза «Красный» ФИО6 от 17.03.1997 в адрес ФИО5; ответное письмо ФИО5 в адрес совхоза «Красный» от 24.03.1997; Договор оказания возмездных услуг от 24.03.1997 между совхозом «Красный» в лице директора ФИО6 и гражданином ФИО7.; Накопительный реестр поставки горюче-смазочных материалов по договору возмездных услуг от 24.03.1997; Дополнительное соглашение от 09.09.1997 к договору об оказании возмездных услуг от 24.03.1997 между совхозом «Красный» в лице директора ФИО6 и гражданином ФИО5; Акт приема-передачи объектов незавершенного строительства (во исполнение договора об оказании возмездных услуг от 24.03.1997 и дополнительного соглашения к нему от 09.09.1997), позволяющие определить факт перехода предпринимателю права собственности на 17 объектов незавершенного строительства». В решении Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-30874/2020 сделаны аналогичные выводы, о том, что права у ФИО5 возникли до вступления в силу ФЗ №122-ФЗ.

Таким образом, факт перехода предпринимателю права собственности на 17 объектов незавершенного строительства, в т.ч. спорных, подтверждается представленными в материалы дела документами и решениями судов, о чем изложено выше.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По мнению заявителя, отсутствие в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности общества (продавца) на спорное недвижимое имущество, в силу того, что переход права на объекты произведен до введения в действие положений Закона №122-ФЗ и не влияет на законность перехода права собственности правопредшественника объектов к заявителю ФИО5

Как полагает заявитель, отсутствие продавца (совхоза «Красный»), в связи с его ликвидацией после совершения сделки купли-продажи при представлении покупателем доказательств возникновения у него права до введения в действие Закона №122-ФЗ, не может ущемлять право приобретателя на признание и подтверждение государством обстоятельств возникновения у него права собственности на имущество, приобретенное в установленном законом порядке.

Заявитель ссылается на положения пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 13 Закона №122-ФЗ, в соответствии с которыми, само по себе наличие или отсутствие записи о государственной регистрации права прежнего правообладателя не имеет правообразующего значения и не могут препятствовать регистрации перехода права.

Заявитель считает, что при ликвидации стороны (совхоз «Красный») по сделке, право собственности совхоза на объекты незавершенного строительства, которое не было зарегистрировано в реестре прав, поскольку оно также возникло до вступления в силу Закона №122-ФЗ, в соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи б названного Закона, либо возникло независимо от регистрации в силу статьи 8 Гражданского кодекса, необходимо учитывать, что несмотря на ликвидацию продавца, покупатель недвижимого имущества, которому передано владение во исполнение представленных в Росреестр правоустанавливающих документов - вправе обратиться непосредственно в суд с иском к государственному регистратору о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация права собственности производится по решению суда.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственной регистрации совершать действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Из материалов дела усматривается, что продавцом обязанность по передаче спорных объектов и покупателем обязанность по их оплате исполнены, ИП ФИО5 владеет и пользуется спорными объектами на правах собственника с 1997 года, но при этом, в связи с ликвидацией прежнего собственника, ИП ФИО5 лишен возможности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на него, что нарушает его права.

Управление считает оспариваемые действия управления по вынесению решений об отказе в государственной регистрации перехода права и решения соответственно законными и обоснованными, ссылаясь на положения статьи 27, частью 4 статьи 18 и части 1, 3 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Ссылаясь на пункт 3 части 3 Закона №218-ФЗ, управление указывает на то, что на государственную регистрацию не представлено заявление Совхоз «Красный» или его представителя на переход права. Ссылаясь на пункт 1 статьи 209, пункту 1 статьи 131, пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 1, часть 1 статьи 69 Закона, управление указывает на то, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Однако в Едином Государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права собственности Совхоз «Красный» на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: Самарская область, Сергиевский р-н, п. Ровный (с соответствующими кадастровыми номерами).

На этом основании управлением согласно уведомлений отказано в государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты.

Управление считает отсутствие записи о праве собственности продавца, отсутствие заявлений продавца о регистрации права собственности (с приложением правоустанавливающих документов) и регистрации перехода права объективным препятствием для регистрации права собственности заявителя. Управление считает по сути единственным обоснованием ранее возникшего права у заявителя - это факт владения и пользования спорными объектами на правах собственника. Управление отмечает, что документы, подтверждающие владение и пользование спорными объектами заявителем, имели бы правовое значение в исковом производстве, но не в производстве, вытекающем из публичных правоотношений (глава 24 АПК РФ).

Управление не считает право собственности ИП ФИО5 ранее возникшим ввиду отсутствия регистрации по прежнему порядку и данный факт считает объективным препятствием для внесения соответствующей записи о праве в ЕГРН.

По мнению управления, заявитель на регистрацию не представил ни разрешительную документацию в отношении заявленных объектов, ни документ, удостоверяющий право на земельный участок, из чего следует, что право собственности совхоза «Красный» не является возникшим.

При этом, ссылаясь на Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2019 по делу №А55-37825/2019, управление необоснованно не учитывает состоявшуюся судебную практику по делам №№ А55-30874/2020, А40-70230/18-105-349, А55-23134/2020, А55-28569/2021.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд находит доводы управления и ссылку на судебную практику необоснованными исходя из следующего.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности (пункт 62 Постановления Пленума N 10/22).

Несовершение продавцом действий по государственной регистрации права собственности продавца не может являться основанием для отрицания наличия у него самого этого права, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Представленные заявителем документы в совокупности: переписка сторон об установлении правоотношений, в том числе письмо директора совхоза «Красный» ФИО6 от 17.03.1997 в адрес ФИО5; ответное письмо ФИО5 в адрес совхоза «Красный» от 24.03.1997; Договор оказания возмездных услуг от 24.03.1997 между совхозом «Красный» в лице директора ФИО6 и гражданином ФИО7.; Накопительный реестр поставки горючесмазочных материалов по договору возмездных услуг от 24.03.1997; Дополнительное соглашение от 09.09.1997 к договору об оказании возмездных услуг от 24.03.1997 между совхозом «Красный» в лице директора ФИО6 и гражданином ФИО5; Акт приема-передачи объектов незавершенного строительства (во исполнение договора об оказании возмездных услуг от 24.03.1997 и дополнительного соглашения к нему от 09.09.1997), позволяют определить факт перехода к предпринимателю права собственности на объекты незавершенного строительства и довод управления об обратном суд находит несостоятельным.

Между тем, стороны договора не обращались за регистрацией права собственности и перехода этого права к заявителю на спорные объекты, по объектам, находящимся во владении заявителя с момента их передачи, заявитель обратился в управление с рассматриваемыми заявлениями.

Материалами дела подтверждается факт исполнения продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате объектов - акт приема-передачи объектов незавершенного строительства (во исполнение договора об оказании возмездных услуг от 24.03.1997 и дополнительного соглашения к нему от 09.09.1997) и погашение задолженности (дополнительное соглашение от 09.09.1997).

Таким образом, управлением не доказана законность оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Позиция суда подтверждается материалами судебной практики (Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2021 №307-ЭС21-11411).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542487/3 по объекту с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542482/3 по объекту с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4534306/3 по объекту с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542488/3 по объекту с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542495/3 по объекту с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542491/3 по объекту с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

В порядке ст. 201 АПК РФ следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месячного срока с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию ранее возникшего права и перехода права от совхоза «Красный» к ФИО5 на следующие объекты: объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения коровника, с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения телятника, с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1800 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.


Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации прав: от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542487/3 по объекту с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542482/3 по объекту с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4534306/3 по объекту с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542488/3 по объекту с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542495/3 по объекту с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477; от 16.05.2022 г. № КУВД-001/2022-4542491/3 по объекту с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - в течение месячного срока с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию ранее возникшего права и перехода права от совхоза «Красный» к ФИО5 на следующие объекты: объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100243, кадастровый номер: 63:31:0000000:5480; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100244, кадастровый номер: 63:31:0000000:5481; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100245, кадастровый номер: 63:31:0000000:5482; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения свинарника, с инвентарным номером: 100246, кадастровый номер: 63:31:0000000:5479; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения коровника, с инвентарным номером: 100247, кадастровый номер: 63:31:0000000:5477; объект незавершенного строительства, предназначенный для размещения телятника, с инвентарным номером: 100248, кадастровый номер: 63:31:0000000:5478.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу ФИО5 расходы по уплате госпошлины в сумме 1800 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1