Постановление от 28 января 2025 г. по делу № А53-6332/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-6332/2024
город Ростов-на-Дону
29 января 2025 года
15АП-18548/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Новик В.Л.,

судей Крахмальной М.П., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Намалян А.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 10.01.2025, представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2025, директорФИО3, паспорт,

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 25.12.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жалищно-коммнуальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 по делу № А53-6332/2024

по иску Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Егорлыкское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, учреждение) о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в размере 52 059 215,74 руб., процентов, начисленных на сумму задолженности на основании статьи 395 ГК РФ за период с 01.03.2024 по 26.08.2024 в размере 4 157 001,32 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки исходя из размера задолженности в размере 52 069 215,74 руб., начиная с 27.08.2024 по день фактического исполнения обязательств (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 иск удовлетворен. С Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» взысканы задолженность в размере52 069 215,74 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 157 001,32 руб. С Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Егорлыкского муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, исчисленные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от неоплаченной или несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 27.08.2024 до момента фактического исполнения основного обязательства на сумму в размере 52 069 215,74 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что поскольку КНС принадлежит ответчику на праве оперативного управления, учреждение выполняет очистку сточных вод, а предприятие начисляет плату с абонентов за водоотведение, при этом не производит оплату очистку сточных вод. Центральная система водоснабжения (далее – ЦСВ), гарантирующей организацией для которой определено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, включает в себя канализационные сети ЕМУП «Коммунальник». Соответственно, сопряжение сетей сторон презюмируется легальным, а деятельность ЕМУП «Коммунальник» в рамках данной ЦСВ сводится к транспортировке сточных вод. Данный вывод подтвержден Постановлением суда кассационной инстанции по делу №А53-3236/2023, следовательно, выводы суда о самовольном пользовании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ЦСВ основаны на неверном толковании норм материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца и истец возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Егорлыкское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» является собственником ВКХ, расположенных по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, станица Егорлыкская,пер. Первомайский 16 «Б».

Актом о выявлении самовольного подключения к системе водоотведения от 20.12.2023 по адресу: <...> зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском (водоотведение в сеть ЕМУП «Коммунальник) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Собственникам предписано прекратить самовольное пользование системой водоотведения.

Повторным актом от 16.01.2024 зафиксировано невыполнение собственником ФГБУ «ЦЖКУ» предписания прекратить самовольное пользование системой водоотведения.

В связи с выявленными нарушениями истцом произведен расчет по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения.

Согласно расчету истца в соответствии Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод № 776 от 04.09.2013, сумма задолженности за самовольное пользование системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 составила 52 059 215,74 руб.

Истец направил ответчику претензию 30.01.2024 с требованием о оплате задолженности в размере 52 059 215,74 руб.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Возражая против удовлетворения исковых требований, в суде первой инстанции ответчик указал, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является гарантирующим поставщиком, осуществляющим водоотведение и очистку сточных вод объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в станице Егорлыкская, что подтверждается Постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области № 116 от 18.02.2021. Согласно приказу департамента военного имущества, сети ВКХ, расположенные в станице Егорлыкская переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России находится канализационно-насосная станция и сети водопроводно-канализационного хозяйства, расположенные по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, станица Егорлыкская, в/г 2. Одно лишь наличие в собственности истца части системы водоотведения не свидетельствует о самовольном пользовании ответчиком системой водоотведения. С учетом того, что канализационно-насосная станция принадлежит «ФГБУ» ЦЖКУ Минобороны России на праве оперативного управления, очистку сточных вод производит ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а ЕМУП «Коммунальник» начисляет оплату с абонентов за водоотведение и не производит оплату ФГБУ» ЦЖКУ Минобороны России за очистку сточных вод, следовательно, истец не имеет законных оснований для взыскания с ответчика платы за самовольное пользование системой водоотведения.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 28.1 той же статьи централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа определена как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Водоотведение является регулируемым видом деятельности субъектов естественной монополии (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», часть 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ), в силу чего законодатель регламентирует не только ценообразование в данной сфере, но также устанавливает императивные требования к субъектам данного вида деятельности и используемой системе договорных связей, определяет субъектный состав и содержание соответствующих правоотношений.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договоров водоотведения.

В силу положений пунктов 1, 2 и 4 статьи 12 названного Закона органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения (за исключением ливневой канализации) определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая водоотведение и эксплуатирующая канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих водоотведение.

По смыслу приведенных норм права в рамках одной ЦСВ определяется одна гарантирующая организация. При этом на территории муниципального образования может одновременно существовать несколько ЦСВ, для каждой из которых будет определена гарантирующая организация.

Гарантирующая организация обязана обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно части 5 статьи 7 названного Закона абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Судом учтено, в рамках одной ЦСВ могут быть технологически объединены отдельные объекты, посредством эксплуатации которых в целом обеспечивается деятельность по водоотведению (канализационные сети, канализационные насосные станции, очистные сооружения и пр.).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения.

Статья 12 названного Закона регламентирует отношения гарантирующей организации с иными организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов в пределах одной и той же ЦСВ.

Так, согласно части 4 данной статьи гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу части 5 той же статьи организации, эксплуатирующие отдельные объекты ЦСВ, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой ЦСВ, договор по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты ЦСВ, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой ЦСВ, договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере водоотведения.

Часть 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ закрепляет, что в сфере водоотведения устанавливаются регулируемые тарифы на водоотведение и на транспортировку сточных вод.

Пункт 2 Правил № 644 определяет самовольное пользование централизованной системой водоотведения как осуществляемое при отсутствии договора водоотведения либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Также названный пункт определяет самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения как произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения или с нарушением его условий. Из приведенных норм права следует, что лицом, имеющим право взыскивать плату за самовольное водоотведение (самовольное пользование ЦСВ), является гарантирующая организация соответствующей ЦСВ, а лицом, обязанным произвести оплату - субъект, осуществляющий отведение сточных вод. При этом законодатель разграничивает деятельность по транзиту сточных вод и по водоотведению.

В материалах дела имеется постановление администрации Егорлыкского района Ростовской области от 18.02.2021 № 116 об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах МО «Егорлыкский район».

Согласно данному постановлению, как истец, так и ответчик являются гарантирующими организациями в сфере водоотведения (учреждение - водоотведения, предприятие - водоотведения и очистки) с определением пунктами 1.3, 2.1 и 2.3 различных зон их деятельности.

Так, постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области № 116 от 18.02.2021 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах муниципального образования «Егорлыкский район» определены гарантирующие организации: ЕМУП «Коммунальник», Структурное подразделение Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиалаОАО «РЖД» Ростовский территориальный участок, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России. Определить в качестве гарантирующей организации ЕМУП «Коммунальник» осуществляющее водоснабжение, водоотведение на территориях Балко-Грузского, Войновского, Ильинского, Кавалерского, Новороговского, Объединенного, Роговского, Шаумяновского сельских поселений, части Егорлыкского сельского поселения. Определить в качестве гарантирующей организации ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, осуществляющего водоотведение и очистку сточных вод объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, жилищного фонда, находящихся в собственности Минобороны России, а также для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкская, эксплуатируемые Егорлыкским муниципальным предприятием «Коммунальник» и подключенные к централизованной системе водоотведения, находящейся в собственности Минобороны России.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в оспариваемой частиЕМУП «Коммунальник» является транспортирующей организацией, не имеющей собственных точек подключения к канализационной сети.

При этом учреждение определено гарантирующей организацией как для объектов Министерства обороны Российской Федерации, так и для абонентов, использующих канализационные сети в станице Егорлыкской, эксплуатируемые предприятием и подключенные к ЦСВ Минобороны России.

Из этого следует, что ЦСВ, гарантирующей организацией для которой определено учреждение, включает в себя канализационные сети предприятия.

Наличие статуса гарантирующей организации по водоотведению у обеих сторон спора свидетельствует о том, что в данном муниципальном образовании имеется несколько ЦСВ.

Как следует из выписки из ЕГРН от 24.01.2024, собственником канализационной сети, расположенной по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Первомайский д. 65 до КНС, расположенной ст. Егорлыкская, пер. Первомайский д. 16 «Б», является муниципальное образование «Егорлыкский район», на праве хозяйственного ведения принадлежат Егорлыкскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Договор на водоотведение в ЦСВ, для которой определена гарантирующая организация, может быть заключен только с такой организацией, независимо от того, к чьим сетям присоединен объект абонента (сетям гарантирующей организации или организации, эксплуатирующей иные объекты в составе ЦСВ).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает, что ответчиком документальных доказательств, подтверждающих наличие между сторонами договорных отношений по поставке ресурса по объектам, расположенным по адресу: <...>, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что поскольку КНС принадлежит ответчику на праве оперативного управления, учреждение выполняет очистку сточных вод, а предприятие начисляет плату с абонентов за водоотведение, при этом не производит оплату за очистку сточных вод, апелляционным судом отклоняется на основании следующего.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, между Федеральным государственным бюджетным учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Егорлыкская средняя общеобразовательная школа № 1 (абонентом) заключены Контракты водоотведения № 02-1-61-02-347/23 от 11.01.2023, № 02-1-61-02-347/24 от 02.02.2024, по условиям которых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги по водоотведению, осуществляет прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В рамках вышеуказанных контрактов абоненту установлен тариф на водоотведение, определена стоимость платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, ответчик, фактически взимая плату за услуги по водоотведению, нарушает установленный действующим законодательством порядок заключения договора транспортировки сточных вод (водоотведения) через присоединенную сеть, сбрасывает стоки в накопитель, принадлежащий истцу, тем самым сберегая денежные средства за счет истца.

Суд первой инстанции также обоснованно указал, что какие-либо показания приборов учета, количество абонентов которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги, не представлено, равно как не представлено доказательств опровергающих объем сточных вод, которые ответчик транспортировал через сеть истца в спорный период времени.

Также исходя из Плана подземных коммуникаций по адресу: <...>, какие-либо специализированные сооружения отсутствуют. При этом на смежном участке с кадастровым номером 61:10:0100173:20 по адресу: <...> с видом разрешенного использования: для эксплуатации канализационно-насосной станции, размещены канализационная сеть с кадастровым номером 61:10:0000000:4235, находящаяся в собственности муниципального образования «Егорлыкский район» и закрепленная на праве хозяйственного ведения за ЕМУП «Коммунальник», а также сеть канализации с кадастровым номером 61:10:0100173:774, находящаяся в собственности Российской Федерации. При этом собственником указанного земельного участка является Россия, а его правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>).

Канализационная насосная станция (КНС) с кадастровым номером 61:10:0000000:4398, принадлежащая на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, имеет адресные ориентиры: Ростовская область, Егорлыкский район, станица Егорлыкская, в/г 2 строение 25. В свое время военный городок закрытого типа № 2 располагался на земельном участке площадью 36,0 га с кадастровым номером 61:10:0100183:2 в северо-восточной части станицы Егорлыкской.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, также отсутствует указание на то, что КНС расположена в границах участка с кадастровым номером 61:10:0100173:20 по адресу: <...>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.09.2023 следует, что канализационная сеть с кадастровым номером 61:10:0000000:4235, находящаяся в собственности муниципального образования «Егорлыкский район» и закрепленная на праве хозяйственного ведения за ЕМУП «Коммунальник», расположена по адресу: <...> от земельного участка, расположенного по адресу: ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, д. 65 до КНС, расположенной по адресу: ст. Егорлыкская, пер. Первомайский, д. 16-Б.

На основании постановления Администрации Егорлыкского района от 18.02.2021 № 116 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и зон их деятельности в границах муниципального образования «Егорлыкский район» в ст. Егорлыкской Ростовской области ЕМУП «Коммунальник» является гарантирующим поставщиком водоснабжения и водоотведения для нужд абонентов и фактически, выступает транзитной организацией, не имея на это установленного тарифа и, не взимая плату с абонентов.

Указанное нашло свое отражение в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 № 15АП-14261/2024 по делу№ А53-3236/2023.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, носят односторонний характер, какими-либо документальными доказательствами не подкреплены, доказательства, представленные истцом, не опровергнуты.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования заявлены истцом обоснованно.

Согласно подпункту «а» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с подпункта «а» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных точных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункта «д» пункта 35 Правил № 644 установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В пункте 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в пункте 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» указано, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводноканализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического (состоянии) объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 22 Правил № 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев (пункт 24 Правил № 776).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование предъявленных к ответчику требований истцом в материалы дела представлены акты о самовольном подключении к системам водоотведения от 20.12.2023, от 16.01.2024, расчет за самовольное (без договорное) пользованием системы водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Проверяя расчет задолженности за самовольное пользование ответчиком системой водоотведения, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил№ 776, при выявлении факта самовольного пользования централизованной системой водоснабжения используется метод пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Подпунктом «а» пункта 22 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения коммерческий учет сточных осуществляется расчетным способом.

Согласно пункту 24 Правил № 776 при самовольном подключений и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения. определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр (далее - Методические указания № 641/пр), при присоединении к централизованным системам водоотведения напорными трубопроводами секундный расход сточных вод следует определять исходя из условий, установленных в Правилах № 776, для метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения: принимать действие устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоотведения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоотведения и при скорости движения сточных вод 1,2 метра в секунду.

Расчет истца в части примененного диаметра канализационных выпусков является правомерным, ответчиком зафиксированная в акте величина диаметра не опровергнута.

Иных доводов о неправомерности произведенного истцом расчета, а равно контррасчета ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом первой инстанции расчет истца проверен и признан правомерным.

При этом апелляционный суд учитывает, что письмом от 28.12.2023 ответчик отказался от подписания договора транспортировки сточных вод.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о взыскании с ответчика стоимости самовольного пользования системой водоотведения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 правомерно удовлетворены в полном объеме, в размере 52 069 215,74 руб. как законные и обоснованные.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов, начисленных на сумму задолженности на основании статьи 395 ГК РФ за период с 01.03.2024 по 26.08.2024 в размере 4 157 001,32 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки исходя из размера задолженности в размере 52 069 215,74 руб., начиная с 27.08.2024 по день фактического исполнения обязательств.

В силу части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.02.2017 № 6)

В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 179 АПК РФ).

Факт пользования чужими денежными средствами подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем, требование о взыскании процентов признается судом правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, судом первой инстанции проверен и признан верным.

Таким образом, исковые требования о взыскание процентов за пользование денежными средствами правомерно удовлетворены, с ответчика в пользу истца взысканы проценты за пользование денежными средствами за период с 01.03.2024 по 26.08.2024 в размере 4 157 001,32 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, исчисленные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от неоплаченной или несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 27.08.2024 до момента фактического исполнения основного обязательства на сумму в размере 52 069 215,74 руб.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, не относятся к обстоятельствам, имеющим правовое значение для рассмотрения настоящего дела. 

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.11.2024 по делу№А53-6332/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий                                                           В.Л. Новик


Судьи                                                                                             М.П. Крахмальная


Б.Т. Чотчаев