Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А29-1522/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1522/2020
23 марта 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года, полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АРНИКА» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от административного органа: не явились,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 28.02.2020 (до и после перерыва),

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми, административный орган, надзорный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АРНИКА» (далее – ООО «АРНИКА», ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 13.02.2020 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.03.2020.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 16.03.2020, объявлялся перерыв до 17.03.2020, 18.03.2020, объявление о перерыве размещено на информационном стенде в помещении арбитражного суда и на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в ИТС Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть спор по существу без участия административного органа.

Ответчик в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать, указывает, что все замечания приняты к сведению и незамедлительно устранены, доводы подробно изложены в отзыве. Также представитель ответчика просит вынести в адрес административного органа частное определение согласно доводам, изложенным в судебном заседании.

Судом не установлено оснований, предусмотренных частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для вынесения частного определения. При этом в соответствии с указанной нормой вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Административным органом с целью реализации ежегодного плана проведения плановых проверок на 2020 год, на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 12.12.2019 № 01-04/394/19 в период с 20.01.2020 по 29.01.2020 осуществлена плановая выездная проверка юридического лица ООО «АРНИКА» за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения по адресу места осуществления деятельности: <...>.

ООО «АРНИКА» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии с одним приложением на осуществление фармацевтической деятельности от 04.07.2018 № ЛО-11-02-000743, сроком действия – бессрочно, предоставлена Министерством здравоохранения Республики Коми.

В ходе проверки выявлены нарушения требований подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение № 1081); пунктов 22, 35 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н (далее – Правила № 647н); пунктов 9, 15 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (далее – Правила № 403н); пункта 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 29.01.2020 № 14, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.01.2020 № 10.

31.01.2020 по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, которым деяние квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 202 - 204 АПК РФ указанный протокол вместе с заявлением о привлечении ООО «АРНИКА» к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 данной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Из пункта 47 статьи 12 Закона № 99-ФЗ следует, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, а также лицензионные требования и условия указанной деятельности установлены Положением № 1081.

Пунктом 6 Положения установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В рассматриваемом случае административным органом установлены допущенные обществом нарушения подпункта «г» пункта 5 Положения № 1081, согласно которому лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»:

- в нарушение пункта 22 Правил № 647н отсутствует вывеска на наружной стене здания (субъект розничной торговли должен иметь вывеску с указанием: а) вида аптечной организации на русском и национальном языках: «Аптека» или «Аптечный пункт» или «Аптечный киоск»; б) полного и (в случае, если имеется) сокращенного наименования, в том числе фирменного наименования, и организационно-правовой формы субъекта розничной торговли; в) режима работы. При размещении субъекта розничной торговли внутри здания вывеска должна находиться на наружной стене здания, если это невозможно, допускается установка указателя, требования к которому аналогичны требованиям к вывеске);

- в нарушение пункта 35 Правил № 647н на ценниках, оформленных на лекарственные препараты, отсутствуют сведения о сроке годности: ценник на лекарственный препарат «Ревалгин», таблетки № 100; «Гексорал табс Классик», таблетки для рассасывания № 16; «Горпилс», пастилки лимонные № 12; «Доктор Мом пастилки от кашля», № 20 (информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера и иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии);

- с нарушением порядка оформления рецептурных бланков оформлены рецепты от 19.04.2019 б/н (выписан ГБУЗ РК «КРНД» врачом ФИО3, пациент ФИО4), от 27.05.2019 б/н (выписан ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» врачом ФИО5, пациент ФИО6), от 29.10.2019 б/н (выписан ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3 врачом ФИО7, пациент ФИО8), от 11.12.2019 б/н (выписан ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» врачом ФИО9, пациент ФИО10).

Порядок оформления рецептурных бланков, их учет и хранение утвержден Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (приложение № 3) (далее – Порядок № 1175н), имеющим юридическую силу до вступления в силу Приказа Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (далее – Порядок № 4н).

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.04.2019 № 25-4/И/2-2885 разрешено использование остатков ранее изготовленных рецептурных бланков до 31.12.2019, которые могут быть заполнены в соответствии с требованиями Порядка № 1175н.

В представленных рецептах выявлены следующие нарушения:

1. в рецепте от 19.04.2019 б/н отсутствует штамп медицинской организации с указанием ее наименования, адреса и телефона (п. 1 Порядка № 1175н), наименование лекарственного препарата выписано с ошибкой «Fenozepami» вместо «Fenazepami» (п. 11 Порядка № 1175н), в графе «Ф.И.О. лечащего врача» указана только фамилия и инициалы лечащего врача (п. 10 Порядка № 1175н), не указан срок действия рецепта (п. 16 Порядка № 1175н), в данном рецептурном бланке имеется исправление (запись зачеркнута) (п. 15 Порядка № 1175н);

2. в рецепте от 27.05.2019 б/н в графе «Ф.И.О. больного» указаны фамилия и инициалы пациента (п. 6 Порядка № 1175н), в графе «Ф.И.О. лечащего врача» указана только фамилия и инициала врача (п. 10 Порядка № 1175н), наименование лекарственного препарата выписано с ошибкой «Fenozepami» вместо «Fenazepami» (п. 11 Порядка № 1175н);

3. в рецепте от 11.12.2019 б/н в графе «Ф.И.О. больного» указаны фамилия и инициалы пациента (п. 6 Порядка № 1175н), в графе «Ф.И.О. лечащего врача» указана только фамилия врача (п. 10 Порядка № 1175н), дозировка лекарственного препарата выписана с ошибкой (п. 11 Порядка № 1175н);

4. в рецепте от 29.10.2019 б/н наименование лекарственного препарата выписано с ошибкой «Fenozepami» вместо «Fenazepami» (п. 11 Порядка № 1175н); в графе «Ф.И.О. больного» указаны фамилия и инициалы пациента (п. 6 Порядка № 1175н); в графе «Ф.И.О. лечащего врача» указана только фамилия и инициалы лечащего врача (п. 10 Порядка № 1175н).

Согласно п. 1 приложения № 3 Порядка № 1175н и Порядка № 4н на рецептурных бланках формы № 107-1/у, не имеющих номер и (или) серию, место для нанесения штрих-кода, № 148-1/у-88, № 148-1/у-04(л) и № 148-1/у-06(л) в левом верхнем углу проставляется штамп медицинской организации с указанием ее наименования, адреса и телефона.

В рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, № 107-1/у, формы № 148-1/у-04(л) и формы № 148-1/у-06(л) в графах «Ф.И.О. пациента» указываются полностью фамилия, имя и отчество (при наличии) пациента (п. 6 приложения № 3 Порядка № 1175н).

В рецептурных бланках форм № 148-1/у-88, № 107-1/у и № 148-1/у-04(л) в графе «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) пациента» указываются фамилия, инициалы имени и отчества (при наличии) пациента (п. 6 приложения № 3 Порядка № 4н).

В графе «Ф.И.О. лечащего врача» рецептурных бланков указываются полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, имеющего право назначения и выписывания лекарственных препаратов (п. 10 приложения № 3 Порядка № 1175н).

В графе «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) лечащего врача (фельдшера, акушерки)» рецептурных бланков форм N 148-1/у-88, N 107-1/у и N 148-1/у-04(л) ручным способом или с помощью штампа указываются фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) медицинского работника, назначившего лекарственные препараты и оформившего рецепт (п. 10 приложения № 3 Порядка №.4н).

В графе «Rp» рецептурных бланков указывается на латинском языке наименование лекарственного препарата (международное непатентованное или группировочное, либо торговое) (п. 11 приложения № 3 Порядка № 1175н и Порядка № 4н).

Исправления в рецепте, выписанном на рецептурном бланке, не допускаются (п. 15 приложения № 3 Порядка № 1175н и Порядка № 4н).

Срок действия рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88 (15 дней), формы № 107-1/у (60 дней, до 1 года), формы № 148-1/у-04(л) и формы № 148-1/у-06(л) (15 дней, 30 дней, 90 дней) указывается путем зачеркивания или подчеркивания (п. 16 приложения № 3 Порядка № 1175н).

- в нарушение пункта 9 Правил № 403н при отпуске препарата по рецептам не указывается наименование аптечной организации, фамилия, имя, отчество фармацевтического работника, отпустившего лекарственные препараты, торгового наименования (в рецептах от 19.04.2019, 11.12.2019, 27.05.2019), дозировки (в рецептах от 27.05.2019, 11.12.2019) (при отпуске лекарственных препаратов по рецепту фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата с указанием: наименования аптечной организации; торгового наименования, дозировки отпущенного лекарственного препарата; фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника; фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтического работника, отпустившего лекарственный препарат);

- в нарушение пункта 15 Правил № 403н рецепты, выписанные с нарушением установленных правил, не зафиксированы в журнале неправильно выписанных рецептов, по данным рецептам отпущены лекарственные препараты, также отсутствует штамп «Лекарственный препарат отпущен» (рецепты, выписанные с нарушением установленных правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом «Рецепт недействителен» и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации);

- в нарушение пункта 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ в аптечном пункте отсутствуют лекарственные препараты «Бисакодил», суппозитории ректальные; «Сеннозиды А и В», таблетки; «Диклофенак», капли глазные; «Ибупрофен», суспензия для приема внутрь; «Парацетамол», раствор для приема внутрь или суспензия для приема внутрь; раствор для приема внутрь (для детей) или суспензия для приема внутрь (для детей) (аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В данный утвержденный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов входят бисакодил, сеннозиды А и В, диклофенак, ибупрофен, парацетамол.

Административным органом установлено, что в аптечном пункте на момент осуществления проверки, не обеспечен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (приложение № 1), а именно отсутствуют бисакодил, сеннозиды А и В, диклофенак, ибупрофен, парацетамол.

Отсутствие указанных препаратов на день проверки подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество размещено внутри торгового комплекса «Блок обслуживания», которое имеет несколько входов, на наружной стене здания около центрального входа имеется вывеска с указанием вида аптечной организации «Аптечный пункт», полного наименования, организационно-правовой формы, режима работы.

Из представленных административным органом материалов не усматривается нарушение обществом пункта 35 Правил № 647н, фотоматериалы не подтверждают, что данные лекарственные препараты «Ревалгин», таблетки № 100; «Гексорал табс Классик», таблетки для рассасывания № 16; «Горпилс», пастилки лимонные № 12; «Доктор Мом пастилки от кашля», № 20 с указанными ценниками предлагались к продаже посредством размещения на витринах, доступных для обозрения покупателями.

Кроме того, исходя из акта проверки от 29.01.2020 № 14 Обществу вменено нарушение пункта 35 Правил № 647н в части отсутствия на ценниках, оформленных на лекарственные препараты, сведений о дозировки и количества доз в упаковке, в то время как в протоколе отражено иное нарушение пункта 35 Правил № 647н, а именно: отсутствие на ценниках, оформленных на лекарственные препараты, сведений о сроке годности.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии вины общества в нарушении пункта 22 Правил № 647н, пункта 35 Правил № 647н, пунктов Порядка № 1175н.

Остальные выявленные нарушения подпункта «г» пункта 5 Положения № 1081 свидетельствуют об осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует в действиях (бездействии) общества объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.01.2020 № 10, фотоматериалами, актом проверки общества от 29.01.2020 № 14, предписанием об устранении выявленных нарушений от 29.01.2020 № 10, протоколами разногласий от 30.01.2020 № 4 и от 10.02.2020 № 6, уведомлением об устранении выявленных нарушений от 10.03.2020 № 15, а также иными материалами.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, ООО «АРНИКА» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

В рассматриваемом случае таких обстоятельств судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, выявленное в ходе плановой выездной проверки юридического лица, совершено впервые, все замечания приняты к сведению и незамедлительно устранены, представлены протоколы разногласий и уведомление об устранении выявленных нарушений.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения. Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации (в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П, определениях от 09.04.2003 № 116-О, от 05.11.2003 № 349-О, от 16.07.2009 № 919-О-О, от 29.05.2014 № 1013-О), малозначительность является одним из средств, позволяющим в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что совершенное ответчиком правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства.

В этой связи имеются основания для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенного правонарушения малозначительным.

Суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом перечисленных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу о том, что общество подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов