Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А60-65279/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-65279/2019
02 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***> ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, ФИО3,

о признании незаконным решения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием:

1. признать незаконным отказ от 20.09.2019 № 23-10/065635 в предоставлении сведений Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, оставленного в части без изменения решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 22.10.2019 № 13-06/36806;

2. обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга предоставить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" сведения, указанные в запросе от 19.09.2019 № 17, а именно:

- копию решения о внесении изменений в учредительные документы, на основании которого налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись от 03.05.2005 по ГРН 2056602681001;

-копию учредительного договора юридического лица 2005 года;

- копию протокола общего собрания участников Общества от 02.06.2014, на основании которого налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 14.01.2008 под ГРН 2086658002748;

-копию учредительного договора юридического лица 2008 года;

-копию протокола общего собрания участников Общества от 02.06.2014, на основании которого налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 11.06.2014 под ГРН 2146658142277 и от 11.06.2014 под ГРН 2146658142288;

-копию протокола общего собрания участников Общества от 14.05.2015, на основании которого налоговым органом была внесена запись от 25.05.2015 под ГРН 2156658317517;

-копию протокола общего собрания участников Общества, на сновании которого налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 15.08.2019 под ГРН 6196658194969.

Определением от 21.01.2020 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Определением от 02.03.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 27.04.2020 производство по делу приостановлено в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания.

Определением от 14.05.2020 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 28.05.2020. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Определением от 04.06.2020 судебное разбирательство дела отложено (ч. 1 ст. 158 АПК РФ).

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Обращаясь в арбитражный суд, заявитель пояснил следующее. 19.09.2019 обществом с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга был направлен запрос о выдаче следующих документов:

1.Копии решения о внесении изменений в учредительные документы, на основании которого налоговым органом в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) была внесена запись от 03.05.2005 ГРН 2056602681001.

2.Копим учредительного договора юридического лица 2005 года.

3.Копии протокола общего собрания участников Общества от 02.06.2014, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.01.2008 ГРН 2086658002748.

4.Копии учредительного договора юридического лица 2008 года.

5.Копии протокола общего собрания участников Общества от 02.06.2014, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 11.06.2014 ГРН 2146658142277 и от 11.06.2014 по ГРН 2146658142288

6.Копии протокола общего собрания участников Общества от 14.05.2015, на основании которого налоговым органом была внесена запись от 25.05.2015 ГРН 2156658317517.

7.Копии протокола общего собрания участников Общества, на сновании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 15.08.2019 ГРН 6196658194969.

Также к заявлению были представлены чеки-ордеры об уплате государственной пошлины количестве 7 шт. по 400 руб. 00 коп. за каждый документ.

По запрашиваемой информации Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга предоставила ответ от 20.09.2019 № 23-10/065635 с отказом в представлении документов на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области с жалобой, которая была оставлена без удовлетворения.

Полагая, что у Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга отсутствовали основания для отказа в предоставлении запрошенных документов, усматривая в данном решении нарушение прав Общества и его учредителей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не установил, исходя из следующего.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ), которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с Законом № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах" (абз. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

- выписки из соответствующего государственного реестра;

- копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Аналогичные положения закреплены в подп. 1 п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, утверждённый Приказом Минфина России от 15.01.2015 № 5н (далее - Административный регламент). При предоставлении государственной услуги по предоставлению содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе результатом предоставления государственной услуги являются:

- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- копия документа (документов), содержащегося в ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе о предоставлении государственной услуги сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- выписка из ЕГРИП о месте жительства индивидуального предпринимателя;

- справка об отсутствии запрашиваемой информации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

В рассматриваемой ситуации, в Инспекцию 19.09.2019 поступил запрос № 17 от общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" о выдаче следующих документов:

-копии решения о внесении изменений в учредительные документы, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 03.05.2005 ГРН 2056602681001;

-копии учредительного договора юридического лица 2005 года;

-копии протокола общего собрания участников общества, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.01.2008 ГРН 2086658002748;

-копии учредительного договора юридического лица 2008 года;

-копии протокола общего собрания участников общества от 02.06.2014, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 11.06.2014 ГРН 2146658142277 и от 11.06.2014 ГРН 2146658142288;

-копии протокола общего собрания общества от 14.05.2015, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 25.05.2015 ГРН 2156658317517;

-копии протокола общего собрания участников общества, на основании которого налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 15.08.2019 ГРН 6196658194969.

Из запрашиваемых документов в регистрационном деле общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" содержатся документы, представленные для государственной регистрации юридического лица:

-протокол № 6 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 27.04.2005;

-изменения к учредительному договору общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 27.04.2005;

-изменения в учредительный договор общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 26.12.2007;

-протокол № 7 внеочередного общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 26.12.2007;

- протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" от 14.05.2015;

-протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 02.06.2014.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга пояснила, что в регистрационном деле общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" отсутствует протокол общего собрания участников общества, на основании которого регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 15.08.2019 ГРН 6196658194969 (внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица). Так как, в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инспекцией направлен ответ заявителю (письмо от 20.09.2019 № 23-10/065635) о направлении копии протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" от 14.05.2015 и об отказе в выдаче копий остальных запрашиваемых документов на основании п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 89 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.

Учитывая изложенное, учредительный договор, протоколы общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью не являются его учредительным документом.

Протокол № 6 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 27.04.2005, изменения к учредительному договору общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 27.04.2005, изменения в учредительный договор общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 26.12.2007, протокол № 7 внеочередного общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 26.12.2007, протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ОСА" от 14.05.2015, протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "ТАЛАССА" от 02.06.2014, запрашиваемые заявителем, содержат сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица.

Таким образом, в случае наличия сведений о паспортных данных физических лиц в протоколе общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, учредительном договоре, содержащихся в регистрационном деле указанного общества, копии таких документов не могут быть предоставлены регистрирующим органом по запросу заинтересованного лица в силу ограничений, установленных п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах действия инспекции были законными и обоснованными.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 05.11.2009 № Ф03- 5797/2009 по делу № А51-4199/2009, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу № А45-9202/2014, определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2012 № ВАС-9703/12.

Учитывая изложенное в совокупности, судом не установлено оснований для признания решения регистрирующего органа незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.А. Дёмина