Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А66-2316/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2316/2020
г.Тверь
05 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завьяловой Ю.О., при участии представителей от истца – ФИО1, по доверенности, от ответчика – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «АНАС», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-14.04.2000)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-12.10.1994)

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г. Тверь

о признании недействительным односторонний отказ от контракта №033610001701900160 от 21.10.2019 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АНАС», г. Москва (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Тверь (далее – ответчик) о признании недействительным решения №2039 от 30.12.2019 года об одностороннем отказе от контракта №033610001701900160 от 21.10.2019 года.

Третье лицо о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, не явилось.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ходатайствовал о проведении судебной экспертизы.

Представитель истца возражал относительно заявленного ходатайства о проведении судебной экспертизы, представил письменные возражения.

Рассмотрев ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

По смыслу статей 64, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза является одним из доказательств по делу и назначается при отсутствии в материалах дела иных доказательств, не позволяющих установить или проверить обстоятельства, на которых сторона основывает свои доводы, возражения и при необходимости обладания специальными познаниями для оценки доказательств.

Необходимость в разъяснении вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

Учитывая предмет заявленных требований, представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что имеющихся в деле доказательств достаточно для разрешения возникшего спора, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Из материалов дела судом установлено следующее.

24 декабря 2019 года между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «АНАС» (далее – поставщик) был заключен контракт №0336100017019000160 на поставку медицинского оборудования, согласно которому поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (стол операционный) в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование правилам эксплуатации оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование.

Согласно пункту 1.2 контракта, номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение №1 к контракту), технические показатели – Техническими требованиями (приложение №2 к контракту).

Поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: <...> – Клиника ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России. Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2, цена контракта составляет 800 000 руб., НДС не облагается.

Поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок с даты заключения контракта по 20.12.2019 года (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 12.3, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Решением от 30.12.2019 года № 2039 Университет отказался от исполнения указанного выше контракта, ссылаясь на невыполнение поставщиком условий контракта (л.д.14).

Общество полагая, что отказ ответчика от исполнения указанного выше контракта является незаконным, обратилось в суд с данным исковым заявлением.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам:

Обращение в суд за защитой нарушенного права, согласно статье 4 АПК РФ, допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии с ч.1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что в силу обязательства, возникающего из договора, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307). Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникшие правоотношения сторон по контракту N0336100017019000160 от 21.10.2019 регламентированы положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

На основании части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

Нормы статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержат исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы о поставке товаров для государственных нужд (абз. 2 п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ООО «АНАС» исполнило свои обязательства, принятые на себя на основании контракта, а именно: операционный стол (оборудование) был передан заказчику с незначительной просрочкой - 26.12.2019 года (21-22 декабря выходные дни) с приложением всех предусмотренных пунктом 5.3 контракта сопроводительных документов, а также акт приема-передачи, подписанный со стороны поставщика.

В решение от 30.12.2019 года об одностороннем отказе от контракта ответчик ссылается на наличии претензии к сроку поставки истцом товара, вместе с тем, 26.12 2019 года, то есть за пределами срока (товар должен был быть доставлен 20.12.2019 года), допускает представителя истца к месту доставки – <...> – Клиника ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России.

Тем самым, оборудование получено заказчиком без замечаний по качеству, количеству и комплектности с незначительным нарушением срока, в присутствии сотрудника ООО «АНАС» - инженера ФИО3, освобождено от заводской упаковки, собрано, установлено и монтировано в месте эксплуатации, предоставленном заказчиком.

Однако, от подписания акта приема-передачи оборудования, подтверждающего факт приемки, заказчик отказался.

30.12.2019 года в адрес Общества заказчик направил претензию №2038 с требованием в кратчайшие сроки поставить товар соответствующего условиям контракта. В данной претензии указал, что товар доставлен с нарушением условий контракта, а именно: отсутствует ножной тормоз, высота стола отличается от заявленных в Технических требованиях к контракту, высота регулировки головной секции отличается от заявленных в Технических требованиях к контракту (л.д.88).

Одновременно, 30.12.2019 года Университет принимает решение №2039 об одностороннем отказе от контракта (л.д. 14).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (п. 2 ст. 475); неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

При этом, согласно части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 6.2 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе.

Полагая поставленный товар не соответствующим требованиям, условиям контракта, Университет не направил Обществу уведомление о проведение экспертизы поставленного товара, а составил односторонний акт. Дата составления данного акта не указана.

Как видно из материалов дела, совместный акт, содержащий детальное описание недостатков поставленного товара, непосредственно после его приемки сторонами не составлялся, для составления подобного акта Общество не приглашалось.

Таким образом, в нарушение положений статей 475 ГК РФ и 65 АПК РФ ответчик не доказал существенного нарушения Обществом требований к качеству товара (оборудования).

Судом учтено также, что претензия ответчика и отказ от договора датированы одной и той же датой – 30.12.2019 года. Таким образом, заказчик фактически лишил поставщика возможности исполнить обязательства, изложенные в претензии №2038 от 30.12.2019 года.

В свою очередь, Общество в ответе на претензию (л.д.27-30) выразило готовность направить своего представителя для выполнения работ (оказания услуг) по наладке, настройке и регулировке оборудования, предусмотренных п. 7.5 контракта. Однако, ответа от Университета не последовало.

Материалами дела подтверждается и Университетом не оспаривается, что товар в настоящее время находится у ответчика, при этом ответчиком доказательств того, что данный товар им не используется либо принят на ответственное хранение материалы дела не содержат, в материалы дела не представлено.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (п. 2 ст. 475 Гражданского кодекса Российской Федерации); неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства существенного нарушения поставщиком условий контракта и наличие оснований для одностороннего отказа от его исполнения.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие существенных нарушений условий контракта со стороны Общества, отсутствие факта уклонения Общества от исполнения обязательств по контракту (об устранении недостатков (при наличии), готовность Общества устранить недостатки оборудования (в случае их наличия), решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является необоснованным.

При указанных обстоятельствах, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение от 30.12.2019 года №2039 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Тверь об одностороннем отказе от контракта №033610001701900160 от 21.10.2019 года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-12.10.1994) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АНАС», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-14.04.2000) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня принятия.

Судья Е.Л.Трунина