Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А51-16404/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16404/2024
г. Владивосток
28 октября 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 31.07.2024 по делу об административном правонарушении № 10716000-793/2024,

без вызова сторон,

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни от 31.07.2024 по делу об административном правонарушении № 10716000-793/2024.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оформлена 15.10.2024 и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.10.2024.

Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением заявления Уссурийской таможни о составлении мотивированного решения от 22.10.2024.

Общество по тексту заявления указало, что с оспариваемым постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 16.15 КоАП, учитывая, что непредставление отчётности в электронном виде было обусловлено нештатной ситуацией. Полагает, что допущенное обществом нарушение является малозначительным. Также указывает на то, что таможенный орган повторно привлек акционерное общество к административной ответственности за одно и то же правонарушение, так как факты непредставления отчетности в электронном виде были выявлены в результате одного контрольного мероприятия.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ. По мнению ответчика, за совершенное заявителем правонарушение не могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения ввиду повторности совершения однородного правонарушения, также правонарушение не может рассматриваться как малозначительное. Опровергает утверждение заявителя о проведении одного контрольного мероприятия, ссылаясь на то, что таможней не проводилось контрольное мероприятие в тех формах таможенного контроля, которые определены ТК ЕАЭС.

При рассмотрении дела суд установил, что 04.01.2024 в регион деятельности Гродековского таможенного поста по товаротранспортной накладной № 33135488 в вагоне № 3500409 прибыли товары, которые были размещены на временное хранение на СВХ ОАО «РЖД», расположенный по адресу <...> (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 14.11.2023 №10716/281122/10059/2).

В тот же день общество представило в адрес Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни отчет по форме ДО-1 № 0000008 от 04.01.2024 на бумажном носителе, ссылаясь на невозможность электронного обмена документами с таможенным органом ввиду нештатной ситуации, препятствующей обмену сведениями в электронном виде между СВХ ОАО «РЖД» и таможенным органом до получения необходимой машиночитаемой доверенности.

Посчитав, что непредставление ОАО «РЖД» отчетности по форме ДО-1 № (от 04.01.2024 № 0000008) в установленные сроки путем электронного взаимодействия с подписанием электронной цифровой подписью образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, 23.04.2024 инспектор отдела таможенного досмотра № 2 Гродековского таможенного поста составил в отношении ОАО «РЖД» протокол об административном правонарушении № 10716000-000793/2024.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом таможенного органа 31.07.2024 вынесено постановление № 10716000-000793/2024, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчётности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Субъектом административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в таможенный орган отчётности, является лицо, на которое согласно требованиям таможенного законодательства возлагается обязанность представлять установленном порядке соответствующую отчётность в таможенный орган.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в виновном действии (бездействии), лица, повлекшем непредставление в установленный срок в таможенный орган отчётности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 345 ТК ЕАЭС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 18 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 ТК ЕАЭС способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены Федеральным законом № 289-ФЗ, в том числе лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, а также лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» определен способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

Согласно пункту 2 Приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 владельцы складов временного хранения и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения № 4 к настоящему приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчеты об их хранении в электронном виде, в том числе по форме ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение № 1).

При этом каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах, соответственно сведения, указанные в документах отчетности, должны быть достоверными.

В соответствии с пунктом 3 приложения №5 Приказа № 444 отчетность по формам ДО-1 представляется лицами, указанными в пункте 2 Приказа № 444, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

Под электронной подписью в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Усиленная квалифицированная электронная подпись - один из видов электронных подписей (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Отчет по форме ДО-1 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) при принятии (после принятия) товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров) (иного места временного хранения) (пункт 4 Приложения № 5 Приказа ФТС России от 18.03.2019 № 444).

С учетом вышеуказанных норм, у ОАО «РЖД», как у лица, осуществляющего временное хранение товаров, имеется обязанность по предоставлению в установленные законодательством сроки соответствующей отчетности путем электронного взаимодействия с подписанием ЭЦП.

Из материалов дела усматривается, что 04.01.2024 АО «РЖД» направило в Гродековский таможенный пост Уссурийской таможни письмо исх. № 01, в котором сообщило о наличии нештатной ситуации, препятствующей обмену сведениями в электронном виде между СВХ ОАО «РЖД» и таможенным органом, в связи с чем в том числе и спорный отчет по форме ДО-1 № 0000008 от 04.01.2024 представлен на бумажном носителе.

Отчет по форме ДО-1 в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом электронной цифровой подписью посредством системы электронного взаимодействия, в адрес таможни от ответчика не поступал.

11.01.2024 таможенным органом в адрес общества был направлен запрос № 42-15/00038 о характере нештатной ситуации, в связи с которой СВХ ОАО «РЖД» предоставлен отчет о принятии товаров на временное хранение на бумажном носителе.

Письмом от 16.01.2024 № ИСХ-07 общество уведомило таможенный орган о том, что по состоянию на 16.01.2024 машиночитаемая доверенность (электронный аналог бумажной доверенности, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя организации) представителя СВХ ОАО «РЖД», предназначенная для направления отчетности в таможенный орган, находится на стадии согласования у генерального директора ОАО «РЖД» ФИО1. После оформления МЧД для представителя СВХ ОАО «РЖД» все документы, ранее переданные на печатном носителе, будут направлены установленным порядком через специальный программный комплекс «Альта - СВХ».

Действительно, абзацем 2 пункта 4 приложения № 1 к приказу ФТС № 444 установлено, что в случае возникновения нештатных ситуаций, препятствующих обмену сведениями в электронном виде таможенного поста с владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров), а также лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, таможенные операции совершаются с представлением этими лицами документов на бумажных носителях, заверенных подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного, и печатью (при наличии). После устранения нештатных ситуаций владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров), а также лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, представляют таможенному посту электронные копии указанных документов.

Вместе с тем, из того же письма Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» от 16.01.2023 № ИСХ-07 усматривается, что отчеты о принятии товаров на временное хранение и выдаче товаров с временного хранения на бумажных носителях предоставлялись в период с 11.12.2023 по 10.01.2024 (исх. № 77 от 11.12.2023, исх. № 81 от 18.12.2023, исх. № 82 от 23.12.2023, исх. № 83 от 23.1.2.2023, исх., № 84 от 26.12.2023, исх. № 85 от 28.12.2023, исх. № 01 от 04.01,2024, исх. № 02 от 08.01.2024 исх. № 04, от 10.01.2024, исх. № 05 от 10.01.2024), что указывает на продолжительный временной период представления отчетов на бумажном носителе и не может быть признано судом нештатной ситуацией, то есть незапланированной или неожиданной, поскольку является следствием продолжительной ненадлежащей организации деятельности общества, осуществляющего временное хранение товаров, по налаживанию электронного взаимодействия и своевременному получению ЭЦП.

Ссылка заявителя на пункт 6 письма ФТС России от 11 ноября 2019 г. № 01-11/69403 «О направлении информации» (стр. 3 заявления) неосновательна, поскольку указанная норма относится только к правоотношениям, возникающим при выдаче (отказе в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, а не к способу и порядку предоставления отчётности.

Таким образом, представление в таможенный орган отчетности ДО-1 от 04.01.2024 № 0000008 на бумажном носителе не может свидетельствовать о своевременном исполнении обязанности ОАО «РЖД» по представлению отчетности, поскольку в рассматриваемом случае отчетность могла быть подана только в электронной форме.

Следовательно, выводы таможенного органа о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, подлежащего квалификации по статье 16.15 КоАП РФ правомерны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, профессионально занимаясь деятельностью в области таможенного дела, не могло не знать о том, что отчеты по форме ДО-1 должны быть представлены в соответствующей форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако несмотря на то, что у него имелась реальная возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество такую обязанность не исполнило.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество, будучи обязанным выполнять установленные законом в сфере таможенных правоотношений требования, предприняло исчерпывающие меры для их соблюдения, в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю организовать надлежащий контроль за деятельностью своих работников и соблюсти требования таможенного законодательства путем предоставления отчета по форме ДО-1 в надлежащей форме и в срок, судом по имеющимся материалам дела не установлено, что свидетельствуют о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью представленных административным органом в материалы дела доказательств, достаточными для квалификации действий общества по статье 16.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.15 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вступившим в силу с 06.04.2022 Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, в соответствии с которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемой ситуации материалами дела подтверждается, что в связи с проводимой проверкой таможенный орган письмом от 11.01.2024 № 42-15/00038 запросил у общества информацию о характере нештатной ситуации, в связи с которой ОАО «РЖД» представляет отчеты о принятии товаров на временное хранение и выдаче товаров с временного хранения на бумажных носителях (исх. № 77 от 11.12.2023, исх. № 81 от 18.12.2023, исх. № 82 от 23.12.2023, исх. № 83 от 23.12.2023, исх. № 84 от 26.12.2023, исх. № 85 от 28.12.2023, исх. № 01 от 04.01.2024, исх. № 02 от 08.01.2024, исх. № 04 от 10.01.2024, исх. № 05 от 10.01.2024).

В ответ на запрос от 11.01.2024 таможенного органа ОАО «РЖД» письмом от 16.01.2024 дало пояснения об обстоятельствах совершения правонарушений.

Суть письма таможни от 11.01.2024 № 42-15/00038 подтверждает проведение должностными лицами Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни одного проверочного мероприятия по фактам представления отчетов о принятии товаров на временное хранение и выдаче товаров с временного хранения на бумажных носителях в указанные в запросе даты.

Впоследствии в рамках проверки, проводимой в соответствии с запросом от 11.01.2024 № 42-15/00038, по фактам совершенных обществом правонарушений 13.02.2024, 04.03.2024, 13.03.2024, 18.03.2024, 26.03.2024, 03.04.2024, 15.04.2024 таможенным органом составлены протоколы об административных правонарушениях и 27.03.2024, 03.04.2024, 26.04.2024, 28.04.2024, 02.05.2024, 08.05.2024, 15.05.2024, 05.06.2024 вынесены постановления о привлечении к административной ответственности № 10716000-239/2024, № 10716000-240/2024, № 10716000-474/2024, № 10716000-385/2024, № 10716000-546/2024, № 10716000-547/2024, № 10716000-702/2024, № 10716000-603/2024, № 10716000-478/2024, № 10716000-246/2024 и др.

Тот факт, что запрос таможенным органом у владельца СВХ информации о характере нештатной ситуации письмом от 11.01.2024 № 42-15/00038 произведен вне рамок таможенного контроля, формы которого определены соответствующими положениями ТК ЕАЭС, не имеет значения для квалификации действий Гродековского таможенного поста как одного контрольного мероприятия, поскольку для целей применения части 5 статья 4.4 КоАП РФ контрольное (надзорное) мероприятие понимается в широком смысле и подразумевает любые действия государственного органа, органа местного самоуправления, осуществляемые в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в результате которых может быть выявлено нарушение обязательных правил и требований проверяемым лицом.

При таких обстоятельствах, поскольку административные правонарушения, совершенные обществом, выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, ответственность за указанные правонарушения предусмотрена одной статьей (статья 16.15 КоАП РФ), на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ ОАО «РЖД» подлежало привлечению к административной ответственности единожды как за совершение одного административного правонарушения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2024, вынесенным в рамках дела № А51-8016/2024, судом отказано в удовлетворении заявленных ОАО «РЖД» требований о признании незаконным и отмене постановления от 03.04.2024 № 10716000-474/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности в размере 8 000 руб. Из текста судебного акта следует, что правонарушение, повлекшее привлечение общества к административной ответственности, было выявлено вследствие получения от общества информации в ответ на письмо Гродековского таможенного поста от 11.01.2024 № 42-15/00038.

В этой связи, принимая во внимание, что такое привлечение осуществлено таможенным органом при вынесении постановления от 03.04.2024 № 10716000-474/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, суд, следуя нормативным положениям части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для повторного привлечения общества к административной ответственности на основании статьи 16.15 КоАП РФ.

Соответственно привлечение ОАО «РЖД» к административной ответственности по статьи 16.15 КоАП РФ оспариваемым постановлением Уссурийской таможней при установленных обстоятельствах свидетельствует о нарушении принципа однократности наказания.

Искусственное разделение совершенного обществом административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления о привлечении к административной ответственности свидетельствует о нарушении пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления от 31.07.2024 № 10716000-793/2024.

В силу пункта 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Рассмотрев требование заявителя о прекращении производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, разрешение данного вопроса не входит.

При этом пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что судам при рассмотрении дел, отнесенных КоАП РФ к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 АПК РФ и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании вышеизложенного, в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Уссурийской таможни от 31.07.2024 по делу об административном правонарушении № 10716000-739/2024.

В части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нестеренко Л.П.