Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А41-100822/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100822/19
26 декабря 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, при ведении протокола судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Управлению Федеральной антимонопольной службы Московской области об оспаривании постановления от 11.10.2019г. №050/04/9.21-2534/2019, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ДНП "НОВОЕ ЧУЛПАНОВО",

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (далее – заявители) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Московской области (далее – управление, административный орган) об оспаривании постановления от 11.10.2019г. №050/04/9.21-2534/2019.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНП "НОВОЕ ЧУЛПАНОВО".

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

В адрес Московского областного УФАС России поступила жалоба Заявителей на нарушение ДНП «Новое Чулпаново» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), выразившееся в ограничении электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства Заявителей.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Управление принято решение о возбуждении дела № 050/04/9.21-2534/2019 об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от 15.08.2019 № 05/13802/19), о чем Заявители были уведомлены и привлечены к участию в деле в качестве свидетелей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2019г. №050/04/9.21-2534/2019 производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявители обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Заявителями представлен довод о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 следовало признать потерпевшими по делу №050/04/9.21-2534/2019.

Между тем, согласно части 1 статьи 25.2 КоАП потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Заявители не были признаны потерпевшими по делу № 050/04/9.21-2534/2019, заявлений о причинении им физического, имущественного или морального вреда в Управление не поступало.

Таким образом, у Московского областного УФАС России отсутствовали правовые основания для направления Заявителям Постановления.

Также, заявители ссылаются на тот факт, что административный орган признал незаконными договоры технологического присоединения.

Однако, ДНП «Новое Чулпаново» является собственником объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, д. Чулпаново, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2019.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011 (далее - постановление Президиума ВАС Российской Федерации) указано, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа.

В соответствии с постановлением Президиума ВАС Российской Федерации, опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил недискриминационного доступа обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ алансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя, в том числе осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Таким образом, порядок осуществления технологического присоединения включает в себя мероприятия по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям без фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также последующий прием (подачу) напряжения и мощности.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2015.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2017.

ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 28.11.2016.

ФИО4. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2019.

22.07.2019 ДНП «Новое Чулпаново» произвело ограничение электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства Заявителей, что подтверждается актом о частичном ограничении потребления электрической энергии от 22.07.2019, составленным председателем правления ДНП «Новое Чулпаново», директором ДНП «Новое Чулпаново», электриком ДНП «Новое Чулпаново», бухгалтером ДНП «Новое Чулпаново».

В материалы административного дела представлен договор энергоснабжения № 32885073 от 17.06.2019, заключенный между ФИО1 и АО «Мосэнергосбыт», для энергоснабжения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

Согласно пункту 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа);

В рамках рассмотрения дела № 050/04/9.21-2534/2019, с целью выяснения обстоятельств заключения ФИО1 с АО «Мосэнергосбыт» договора энергоснабжения № 32885073 от 17.06.2019, Московским областным УФАС России в адрес АО «Мосэнергосбыт» направлен запрос информации.

Согласно представленной АО «Мосэнергосбыт» информации, для заключения договора энергоснабжения № 32885073 от 17.06.2019, ФИО1 направила в адрес АО «Мосэнергосбыт» заявление о заключении договора энергоснабжения, документ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2019), подтверждающий право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, а также справку ДНП «Новое Чулпаново» № 15/04-11 от 16.04.2015, о том, что на энергопринимающие устройства ФИО1 выделена электрическая мощность в количестве 30,2 кВт.

Вместе с тем, справка ДНП «Новое Чулпаново» № 15/04-11 от 16.04.2015 не является документом, свидетельствующим о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям.

На основании изложенного, у АО «Мосэнергосбыт» отсутствовали правовые основания для заключения с ФИО1 договора энергоснабжения №32885073 от 17.06.2019.

Согласно пункту 41 Основных положений, существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также следующие условия:

- существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа;

- условия о порядке определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в случае отсутствия приборов учета и в иных случаях, когда в соответствии с настоящим документом подлежат применению расчетные способы, определенные в разделе X настоящего документа.

В соответствии с пунктом 40 Основных положений, существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в том числе являются:

- предмет договора;

- точка (точки) поставки по договору.

В соответствии с пунктом 13 Правил недискриминационного доступа, договор должен содержать в том числе следующее существенное условие:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки.

Проанализировав имеющийся в материалах дела № 050/04/9.21-2534/2019 об административном правонарушении договор энергоснабжения № 32885073 от 17.06.2019, заключенный между ФИО1 и АО «Мосэнергосбыт», установлено, что в указанном договоре энергоснабжения отсутствуют точка поставки электрической энергии, а также величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, и принадлежащих ФИО1

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно письменным и устным сведениям ДНП «Новое Чулпаново», у ФИО1 образовалась задолженность перед ДНП «Новое Чулпаново» по оплате электрической энергии.

Документы, подтверждающие оплату ФИО1 электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», в материалы дела не представлены.

Таким образом, отсутствие в договоре энергоснабжения № 32885073 от 17.06.2019, заключенном между ФИО1 и АО «Мосэнергосбыт», точки поставки электрической энергии и количества электрической мощности, а также наличие у ФИО1 задолженности по оплате электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», не позволяет сделать вывод о неправомерности действий ДНП «Новое Чулпаново» в части ограничения электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства ФИО1, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

В материалы настоящего дела не представлены документы, свидетельствующие о надлежащем технологическом энергопринимающих устройств ФИО2, асположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, к электрическим сетям.

В материалы административного дела представлен договор энергоснабжения № 32885075 от 02.07.2019, заключенный между ФИО2 и АО «Мосэнергосбыт», для энергоснабжения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

В рамках рассмотрения настоящего дела, с целью выяснения обстоятельств заключения ФИО2 с АО «Мосэнергосбыт» договора энергоснабжения № 32885075 от 02.07.2019, Московским областным УФАС России в адрес АО «Мосэнергосбыт» направлен запрос информации.

Согласно представленной АО «Мосэнергосбыт» информации, для заключения договора энергоснабжения № 32885075 от 02.07.2019, ФИО2 направил в адрес АО «Мосэнергосбыт» заявление о заключении договора энергоснабжения, документ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2017), подтверждающий право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, а также свидетельство о государственной регистрации права от 19.09.2005, подтверждающее право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, уч. 27.

В рамках рассмотрения дела, представитель АО «Мосэнергосбыт» не смог пояснить на основании каких документов АО «Мосэнергосбыт» сделан вывод о наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, к электрическим сетям.

На основании изложенного, у АО «Мосэнергосбыт» отсутствовали правовые основания для заключения с ФИО2 договора энергоснабжения №32885075 от 02.07.2019.

Проанализировав имеющийся в материалах дела № 050/04/9.21-2534/2019 об административном правонарушении договор энергоснабжения № 32885075 от 02.07.2019, заключенный между ФИО2 и АО «Мосэнергосбыт», установлено, что в указанном договоре энергоснабжения отсутствуют точка поставки электрической энергии, а также величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, и принадлежащих ФИО2

Согласно письменным и устным сведениям ДНП «Новое Чулпаново», у ФИО2 образовалась задолженность перед ДНП «Новое Чулпаново» по оплате электрической энергии.

Документы, подтверждающие оплату ФИО2 электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», в материалы дела не представлены.

Таким образом, отсутствие документов (акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), подтверждающих наличие надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, и принадлежащих ФИО2, отсутствие в договоре энергоснабжения № 32885075 от 02.07.2019, заключенном между ФИО2 и

АО «Мосэнергосбыт», точки поставки электрической энергии и количества электрической мощности, а также наличие у ФИО2 задолженности по оплате электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», не позволяет Московскому областному УФАС России сделать вывод о неправомерности действий ДНП «Новое Чулпаново» в части ограничения электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства ФИО2, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

В материалы административного дела представлен договор энергоснабжения № 32885074 от 02.07.2019, заключенный между ФИО3 и АО «Мосэнергосбыт», для энергоснабжения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

В рамках рассмотрения дела, с целью выяснения обстоятельств заключения ФИО3 с АО «Мосэнергосбыт» договора энергоснабжения № 32885074 от 02.07.2019, Московским областным УФАС России в адрес АО «Мосэнергосбыт» направлен запрос информации.

Согласно представленной АО «Мосэнергосбыт» информации, для заключения договора энергоснабжения № 32885074 от 02.07.2019, ФИО3 направила в адрес АО «Мосэнергосбыт» заявление о заключении договора энергоснабжения, документ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2018), подтверждающий право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, кадастровый номер: 50:28:0050422:215, выписка из Единого государственного реестра прав от 28.11.2016, подтверждающая право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, а также письмо ДНП «Новое Чулпаново» № 25/03-18 от 01.03.2018 о том, что на энергопринимающие устройства ФИО3 выделена электрическая мощность в размере 24,4 кВт.

Вместе с тем, письмо ДНП «Новое Чулпаново» № 25/03-18 от 01.03.2018 не является документом, свидетельствующим о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО3, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, к электрическим сетям.

На основании изложенного, у АО «Мосэнергосбыт» отсутствовали правовые основания для заключения с ФИО3 договора энергоснабжения № 32885074 от 02.07.2019.

Проанализировав имеющийся в материалах дела № 050/04/9.21-2534/2019 об административном правонарушении договор энергоснабжения № 32885074 от 02.07.2019, заключенный между ФИО3 и АО «Мосэнергосбыт», установлено, что в указанном договоре энергоснабжения отсутствуют точка поставки электрической энергии, а также величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, и принадлежащих ФИО3

Согласно письменным и устным сведениям ДНП «Новое Чулпаново», у ФИО3 образовалась задолженность перед ДНП «Новое Чулпаново» по оплате электрической энергии.

Документы, подтверждающие оплату ФИО3 электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», в материалы дела не представлены.

Таким образом, отсутствие в договоре энергоснабжения № 32885074 от 02.07.2019, заключенном между ФИО3 и АО «Мосэнергосбыт», точки поставки электрической энергии и количества электрической мощности, а также наличие у ФИО3 задолженности по оплате электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», не позволяет Московскому областному УФАС России сделать вывод о неправомерности действий ДНП «Новое Чулпаново» в части ограничения электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства ФИО3, расположенные по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

В материалы административного дела представлен договор энергоснабжения № 32885072 от 05.06.2019, заключенный между ФИО4. и АО «Мосэнергосбыт», для энергоснабжения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

В рамках рассмотрения дела, с целью выяснения обстоятельств заключения ФИО4. с АО «Мосэнергосбыт» договора энергоснабжения № 32885072 от 05.06.2019, Московским областным УФАС России в адрес АО «Мосэнергосбыт» направлен запрос информации.

Согласно представленной АО «Мосэнергосбыт» информации, для заключения договора энергоснабжения № 32885072 от 05.06.2019, ФИО4. направила в адрес АО «Мосэнергосбыт» заявление о заключении договора энергоснабжения, документ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2019), подтверждающий право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, а также письмо ДНП «Новое Чулпаново» № 35/05-18 от 08.05.2018 о том, что на энергопринимающие устройства ФИО4. выделена электрическая мощность в размере 30 кВт.

Вместе с тем, письмо ДНП «Новое Чулпаново» № 35/05-18 от 08.05.2018 не является документом, свидетельствующим о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО4., расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, к электрическим сетям.

На основании изложенного, у АО «Мосэнергосбыт» отсутствовали правовые основания для заключения с ФИО4. договора энергоснабжения № 32885072 от 05.06.2019.

Проанализировав имеющийся в материалах дела № 050/04/9.21-2534/2019 об административном правонарушении договор энергоснабжения № 32885072 от 05.06.2019, заключенный между ФИО4. и АО «Мосэнергосбыт», установлено, что в указанном договоре энергоснабжения отсутствуют точка поставки электрической энергии, а также величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>, и принадлежащих ФИО4

Согласно письменным и устным сведениям ДНП «Новое Чулпаново», у ФИО4. образовалась задолженность перед ДНП «Новое Чулпаново» по оплате электрической энергии.

Документы, подтверждающие оплату ФИО4. электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», в материалы дела не представлены.

Таким образом, отсутствие в договоре энергоснабжения № 32885072 от 05.06.2019, заключенном между ФИО4. и АО «Мосэнергосбыт», точки поставки электрической энергии и количества электрической мощности, а также наличие у ФИО4. задолженности по оплате электрической энергии в ДНП «Новое Чулпаново», не позволяет сделать вывод о неправомерности действий ДНП «Новое Чулпаново» в части ограничения электрической энергии, поступающей на энергопринимающие устройства ФИО4., расположенные по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

Согласно пункту 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), ограничение режима потребления вводится в том числе по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 Правил № 442.

В соответствии с абзацем шестым подпункта «б» пункта 2 Правил № 442, ограничение режима потребления вводится при возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Таким образом, в действиях ДНП «Новое Чулпаново» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

Оценка действий ДНП «Новое Чулпаново» по ограничению режима потребления электрической энергии на предмет наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 КоАП РФ «Нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод» не входит в компетенцию заинтересованного лица и судом в рамках настоящего дела не оценивается.

На основании изложенного, требования заявителей об оспаривании постановления от 11.10.2019г. №050/04/9.21-2534/2019 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья П.А. Голубков