Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А41-17601/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

19.07.2023 Дело №А41-17601/2023


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2023

Полный текст решения изготовлен 19.07.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РИВАС МО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-41913716/4, об обязании,

третьи лица - Администрация городского округа Красногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РИВАС МО» (далее – заявитель, общество, ООО «РИВАС МО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, Управление) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области, изложенное в уведомлении от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-41913716;

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести действия по регистрации прав по заявлению от 23.09.2022 № КУВД-001/2022-41913716 по представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки;

3. Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:10336, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, д. Путилково, площадью 26428 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

По делу установлено, что в 2022 году заявителем принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:7214 площадью 18 942 кв.м. по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, с сохранением в измененных границах и образованием нового земельного участка площадью 3 377 кв.м.

23.09.2022 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в связи с принятием указанного решения.

Уведомлением Управления от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-41913716/1 заявителю сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на основании п.п. 7, 20, 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в связи с обнаружением пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0020408:10336, непредставлением заявителем документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:7214 действовать от имени ООО «Ривас МО», а также нарушением требований к форме и содержанию межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в том числе:

- в нарушение п.53 Требований в представленном межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в реквизите «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о таких документах указываются в разделе «Исходные данные».

Согласно информации предоставленной в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 32 Закона о регистрации, Главным Управлением архитектуры и градостроительства Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020408:7214 расположен в зоне Ж-1.1 «Ж-1-1 Зона многоквартирной жилой застройки» на основании правил землепользования и застройки городского округа Красногорск Московской области. Вместе с этим, вид разрешенного использования исходного земельного участка не предусмотрен списком основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны, в связи с чем определить минимальный и максимальный размер земельного участка не представляется возможным, до приведения в соответствии с градостроительным зонированием, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- в нарушение п. 76, 77 Требований чертеж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков. Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые и(или) уточняемые земельные участки, а также части земельных участков. Допускается показывать местоположение отдельных характерных точек границ (частей границ) в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах в составе Чертежа;

- в нарушение п. 74, 75 Требований раздел «Схема расположения земельных участков» подготовлен не надлежащим образом. Отсутствуют сведения о границе земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков; границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (при необходимости); границы кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления); границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории). Схема оформляется на основе сведений ЕГРН об определенной территории, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала. При этом изображение должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы. Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков Относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления), природных, объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ЕГРН), Земель общего пользования, земельных участков общего пользования территорий общего пользования;

- имеются противоречивые сведения в части указания земельного участка, посредством которого осуществляется доступ к образуемым земельным участкам. Согласно сведений ЕГРН, образуемый земельный участок не имеет непосредственного доступа к земельному участку 50:11:0020408:7175; в нарушение п.26 ч.1 ст.26 Закона о кадастре доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

Уведомлением от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-41913716/4 обществу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации.

Не согласившись с уведомлением Росреестра, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые, для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены замечания, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Обосновывая приостановление, Управление указывало на основания, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Вместе с тем, приостанавливая регистрацию по указанным мотивам, а в последующем отказывая в регистрации, Управление не учло следующее.

Заявитель являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0020408:7214 площадью 18 942 кв.м. (запись о государственной регистрации права собственности №50-50/001-50/062/007/2016-5042/5 от 09.12.20216) и 50:11:0020408:7215 (в настоящее время право собственности ООО «Ривас МО» прекращено) площадью 7 486 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, д. Путилково.

На основании решения собственника об объединении указанных земельных участков в 2017 образован земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020408:10336 по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, д. Путилково, площадью 26428 кв.м. Дата постановки на кадастровый учет 24.11.2017.

Согласно части 3 статьи 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Однако регистрация права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020408:10336 одновременно с государственным кадастровым учетом данного земельного участка не была осуществлена.

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:10336 в ЕГРП отсутствуют (выписка из ЕГРП на 17.05.2022), а преобразуемые на тот момент земельные участки 50:11:0020408:7214, 50:11:0020408:7215 с государственного кадастрового учета не сняты.

Кроме того, не произведена государственная регистрация прекращения права собственности ООО «Ривас МО» на преобразуемые земельные участки.

Случаи, при которых Законом о регистрации предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков установлены частями 3,14,15,18,19 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2. частями 3,3.1,3.2 статьи 70 Закона о регистрации, а также п. 214 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 №П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, обеспечивающим реализацию части 3 статьи 70 Закона о регистрации. В иных случаях снятие с государственного кадастрового учета возможно лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.

Право собственности ООО «Ривас МО» в силу допущенной непоследовательности регистрационных действий при постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка 50:11:0020408:10336 не зарегистрировано. В связи с чем заявитель лишен возможности обратиться с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:10336 по основаниям, предусмотренным Законом о регистрации.

Управление от 23.12.2022 (исх. № 11-15062/22) сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020408:10336 не является преобразуемым, Управлению не представляется возможным снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок. В связи с тем, что государственный кадастровый учет указанного земельного участка осуществлен в 2017 году, основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 214 Приказа № П/0241, отсутствуют.

Фактически сложилась ситуация, при которой земельный участок 50:11:0020408:10336 зарегистрирован в государственном кадастровом учете, однако объектом права не является, в хозяйственном обороте не участвует.

Последствия, оформленные в 2017 году решением ООО «Ривас МО» об объединении земельных участков 50:11:0020408:7214, площадью 18 942 кв.м., 50:11:0020408:7215, площадью 7 486 кв.м., наступили лишь в виде государственного кадастрового учета земельного участка 50:11:0020408:10336.

С учетом изложенного у регистрационного органа отсутствуют законные основания для снятия земельного участка с кадастровым номером 50:11;0020408:10336, а в связи с тем, что права заявителя в ЕГРН на данный участок не зарегистрированы, у ООО «Ривас МО» отсутствует возможность совершения предусмотренных законом действий по преобразованию исходного земельного участка 50:11:0020408:7214, площадью 18 942 кв.м., чем нарушаются права и законные интересы заявителя.

Относительно довода Управления о том, что на регистрацию не был представлен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:7214, действовать от имени ООО «Ривас МО», суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1 - 3 ст. 15 Закона о регистрации, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона о регистрации).

В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Решение о разделе земельного участка 50:11:0020408:7214, собственником которого является заявитель (запись о государственной регистрации права собственности №50-50/001-50/062/007/2016-5042/5 от 09.12.2016) подписано Генеральным директором ООО «Ривас МО» ФИО2.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (п. 1, 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ).

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки пп.З п. 3 с. 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Замечание Управления о непредоставлении документа, подтверждающего полномочия лица, принявшего решение о разделе земельного участка, опровергается данными ЕГРЮЛ и не соответствует требованиям с. 14 Закона о регистрации.

Также подлежат отклонению доводы Управления, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав, о том, что в межевом плане не указаны предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020408:7214, расположен в зоне Ж-1.1 «Ж-1-1 Зона многоквартирной жилой застройки» на основании правил землепользования и застройки городского округа Красногорск Московской области. Вид разрешенного использования исходного земельного участка не предусмотрен Списком основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны, в связи с чем определить минимальный и максимальный размер земельного участка не представляется возможным, до приведения в соответствии с градостроительным зонированием, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в данном пункте.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором (Приложение к Приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540).

При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Классификатора от 01.09.2014 № 540, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору.

До 1 января 2021 года орган 4 местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (п. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ).

Право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020408:7214 зарегистрировано 09.12.2016 (запись о государственной регистрации права собственности №50-50/001-50/062/007/2016-5042/5), вид разрешенного использования земельного участка - комплексное освоение в целях жилищного строительства и рекреации, для строительства жилого комплекса, объектов инфраструктуры и рекреационных целей.

Правила землепользования и застройки (части территории) городского округа Красногорск Московской области территории утверждены Решением Совета Депутатов городского округа Красногорск Московской области от 30.11.2017 № 322/20.

Из Правил землепользования и застройки следует, что градостроительным регламентом для жилых зон территориальная зона Ж-1-1 спорного земельного участка не установлена, как и параметры размеров земельных участков с видом разрешенного использования: «комплексное освоение в целях жилищного строительства и рекреации, для строительства жилого комплекса, объектов инфраструктуры и рекреационных целей» и отсутствует ссылка на то, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков подлежат установлению.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вид разрешенного использования образованного земельного участка: 7214:ЗУ1, указанный в межевом плане, представленном на регистрацию, идентичен разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:7214. Замечание регистрационного органа не мотивировано ссылкой на требования законодательства, требующие определения вида разрешенного использования образованных в результате перераспределения в земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом.

Кроме того, ссылаясь на несоответствие вида разрешенного использования образованного земельного участка, указанного в межевом плане, градостроительному регламенту территориальной зоны, регистрирующим органом не учтены положения части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, согласно которым земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Замечания регистрирующего органа о неуказании предельных минимальных и максимальных размеров, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, не основаны на положениях действующего градостроительного и земельного законодательства.

Касаемо нарушений Требования по подготовке межевого плана (п.п. 76, 77, 74, 75 Требований к подготовке межевого плана), суд сообщает следующее.

В состав Межевого плана, направленного заявителем в приложение к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, включены: Схема у геодезических построений, Схема расположения земельных участков, Чертеж земельных участков и их частей.

Чертеж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков, составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые и (или) уточняемые земельные участки, а также части земельных участков (п. 76 Требований).

На Чертеже отображаются местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков; обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ (п. 77 Требований).

Чертеж земельных участков в составе Межевого плана, представленного заявителем, выполнен надлежащим образом и без нарушения действующего законодательства.

Регистрирующим органом указано на отсутствие о границе земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ муниципальных образований и (или) населенных пунктов; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ).

Схема расположения земельного участка межевого плана содержит все необходимые границы земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Требования регистрирующего органа об указании сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов границ кадастрового деления противоречат положениям п. 75 Требований к подготовке межевого плана, устанавливающего необходимость отображения указанных границ только при условии примыкания земельного участка к границе муниципального образования, населенного пункта или границе кадастрового деления.

Согласно сведений ЕГРН, образуемый земельный участок не имеет непосредственного доступа к земельному участку 50:11:0020408:7175; в нарушение п.26 ч. 1 ст. 26 Закона о кадастре доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:7214, расположенного Московская область, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково, с сохранением исходного в измененных границах.

Доступ к образуемому земельному участку 50:11:0020408:7214:ЗУ1 осуществляется через 50:11:0020408:7214, а доступ к изменяемому земельному участку 50:11:0020408:7214 осуществляется через земельный участок 50:11:0020408:7175 (категория - земли населенных пунктов), с расположенным на нем ОКС 50:11:0020408:16190 для строительства внутриквартальных проездов в мкр. Путилково, 1 очередь. Так как земельные участки принадлежат одному лицу, согласия на обеспечение доступом не требуется.

Учитывая изложенное, заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства и отражают информацию, необходимую для осуществления регистрационных действий.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в связи с принятием решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:7214, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, сельское поселение Отрадненское, д. Путилково.

При этом снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистрирующего органа при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости исходя из правового подхода, приведенного в абзацах 2 и 3 пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».




При таких обстоятельствах заявление ООО «РИВАС МО» о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе государственной регистрации прав подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области:

- произвести действия по регистрации прав по заявлению от 23.09.2022 № КУВД-001/2022-41913716 в установленном законом порядке и сроки.

- произвести действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:10336, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, д. Путилково, площадью 26 428 кв.м.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-41913716/4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести действия по регистрации прав по заявлению от 23.09.2022 № КУВД-001/2022-41913716 в установленном законом порядке и сроки.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020408:10336, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, д. Путилково, площадью 26 428 кв.м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «РИВАС МО» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова