Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А41-7017/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-7017/22
30 марта 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Бульхиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.05.2009, юридический адрес: 107139, <...>) к Администрации городского округа Балашиха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.01.2016, юридический адрес: 143912, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.12.2004, юридический адрес: 143402, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 06.02.2003, юридический адрес: 107113, <...>), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.09.2002, юридический адрес: 123995, <...>), ООО «ФК МОТОРС» (143912, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), временный управляющий ООО «ФК Моторс» ФИО1 (302004, <...>, офис 14), СДМ Банк (125424, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>).

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – истец, ТУ Росимущества в Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Администрации городского округа Балашиха (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80.

В обоснование иска истец указывает, что спорный земельный участок расположен в границах национального парка «Лосиный остров», земли которого в свою очередь находятся в ведении Российской Федерации на основании п. 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ООО «ФК МОТОРС», временный управляющий ООО «ФК Моторс» ФИО1, СДМ Банк.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров», ООО «ФК МОТОРС» в судебном заседании исковые требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, СДМ Банк, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией городского округа Балашиха по договору аренды № 1385 от 05.08.2009 ООО «ФК МОТОРС» сроком до 04.08.2058 года передан земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, пересечение Щелковского шоссе и 104 км. МКАД.

В границах указанного земельного участка расположено здание с кадастровым номером 50:15:0040205:156, назначение: нежилое, общая пл. 6 929 кв. м, этажность: 2, адрес (местонахождение) объекта: <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «ФК МОТОРС».

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № A41-22410/21 от 03.11.2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «ФК МОТОРС» признано несостоятельным (банкротом).

Вышеуказанное имущество, в том числе право аренды земельного участка находилось в залоге у «СДМ БАНК» (ПАО), которое в соответствии с п. 4.2 ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приняло решение оставить за собой предмет залога.

На основании соглашения о реализации имущества должника, в том числе составляющего предмет залога от 06.12.2022 г., право собственности на здание с кадастровым номером 50:15:0040205:156 и право аренды земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040205:80 перешло к «СДМ БАНК» (ПАО).


Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80 расположен в границах национального парка «Лосиный остров», ссылаясь на постановления Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 № 401 "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров", объединенное решение исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 N 1190-543, решение исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 N 2130-1344, постановление Совета Министров СССР от 21.08.1989 N 703, постановление Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 N 295, постановление Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113, сведения о границах Национального парка "Лосиный остров" внесенные в Единый государственный реестр недвижимости в виде сведений о зоне с особыми условиями использования территорий за номером 50.15.2.1, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями о признании права собственности.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, возражения ответчика, письменные пояснения третьих лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иски о признании права, как и иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста, относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.




Согласно указанным разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее- Постановление) полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 1.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), утвержденного Постановлением, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Росимущество осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью. В сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 4.1.2. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 05.03.2009 № 66 Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно пункту 5.3. Положения Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.

В рамках настоящего дела истец требует признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80, в связи с его нахождением в границах национального парка «Лосиный остров».

Судом установлено, что национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 № 401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 280 «О национальном парке «Лосиный остров».

Границы национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 № 2130-1344 границы были уточнены. Постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1989№ 703, постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-1 13 границы парка были расширены.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» были внесены в Государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо учреждения от 15 июля 2008 г. № 1/06-395, письмо Роснедвижимости от 17 июля 2008 г. N ВК/3125).

Верховным Судом Российской Федерации подтверждена законность внесения указанных сведений (определения от 19.02.2015 № 305-КГ по делу № А41-40555/2013 и от 18.04.2016 № 305-ГК15-17697 по делу № А41-21377/2014).

Таким образом, границы национального парка "Лосиный остров" определены при его создании и установлены вышеуказанными нормативными актами.

В целях установления факта расположения земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040205:80 в границах национального парка «Лосиный остров» определением Арбитражного суда Московской области от 07.10.2022 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Московской области ФИО2, ФИО3.

Определением от 03.11.2022 судом произведена замена эксперта ФИО2 на эксперта ФИО4.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы:

1. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80 в границы особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» или его охранной зоны по сведениям границ в описательной форме, содержащихся:

- в решении исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 года N 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров»;

- в решении исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года № 2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекте его детальной планировки (II и II этапы) и улучшения содержания этого парка»;

- в Постановлении Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров»;

- в Постановлении Правительства Москвы и администрации Московской области «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров» от 29.04.1992 № 235-113.

2. В случае положительного ответа на первый вопрос отобразить на схеме местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040205:80, или его части, в границах национального парка Лосиный остров, указать площадь наложения границ, установить в какой функциональной зоне особо охраняемой природной территории он находится.

В соответствии с заключением экспертов № А-02-11/22 по первому вопросу экспертами сделан вывод, что по фактическим границам земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80 полностью входит в границы особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3), по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80 частично входит в границы особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3) и его охранной зоны по сведениям границ в описательной форме, а также полностью расположен в границах 150-метровой полосы свободной от застройки вдоль границ национального парка «Лосиный остров».


По второму вопросу экспертами сделан вывод о том, что по сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040205:80 пересекают границу особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3), площадь наложения составила 26 746 кв. м.

По фактическим границам земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80 пересекает границу особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров» (ООПТ 50:15-6.3), площадь наложения составила 14 225 кв. м.

В соответствии со Схемой функционального зонирования национального парка «Лосиный остров», земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80 расположен в функциональной зоне хозяйственного назначения особо охраняемой природной территории национального парка «Лосиный остров».

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов.

В судебном заседании эксперты подтвердили выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, в частности факт нахождения спорного земельного участка в границах Национального парка «Лосиный остров».



Кроме того, факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 50:15:040205:80 в границах национального парка «Лосиный остров» также установлен решением Арбитражного суда Московской области от 20.07.2020 по делу № А41-21723/2020.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» охраняемые или особым образом используемые природные объекты (в том числе национальные природные парки) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земли и земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 18, пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной, собственности субъекта федерации, муниципальной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Следовательно, все земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона или (в исключительных случаях) в собственности или пользовании у других лиц.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, учитывая нахождение земельного участка в границах национального парка «Лосиный остров», что свидетельствует о его отнесении к федеральной собственности в силу прямого указания закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:80.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин