Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А55-20116/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 октября 2024 года

Дело №

А55-20116/2024


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ТехСнаб"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 05.06.2024 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 02.09.2024 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТехСнаб" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024 г.. принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ» путем установления на 2024 год класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа в соответствии с заявленным осуществляемым видом экономической деятельности, соответствующим основному виду деятельности «46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения».

Представитель  заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ» (далее - Заявитель) 18.04.2024 г. через Единый портал государственных услуг направило в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее - Фонд) заявление № 4100872877 о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором основным видом экономической деятельности указало - «46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения».

На заявление от Фонда поступил ответ от 18.04.2024 г. № 73-03/46838. в котором Фонд отказал в принятии к рассмотрению заявления в связи с истечением срока, установленного для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2024 г.

20.04.2024 г. Фондом в отношении Заявителя было принято уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление о страховом тарифе), в котором Заявителю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 7,400 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных, что соответствует виду экономической деятельности «06.10 Добыча нефти и нефтяного (попутного)газа».

31.05.2024 г. Заявителем было направлено в Фонд письмо от 28.05.2024 г. в ответ на 73-03/46838 от 18.04.2024 г. с просьбой принять к рассмотрению заявление, поданное 18.04.2024 г. через Единый портал государственных услуг. При этом ответа на данное письмо от Фонда не последовало.

05.06.2024 г. Заявитель через Единый портал государственных услуг повторно направил в Фонд заявление № 4170733809 о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности.

На заявление от Фонда поступил ответ от 05.06.2024 г. № 73-06/68835, в котором Фонд также отказал в принятии к рассмотрению заявления в связи с истечением срока, установленного для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2024 г.

Указанное выше уведомление о страховом тарифе содержит положения, нарушающие права Заявителя, в связи с чем заявитель обратился в суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основным видом деятельности Заявителя по ОКВЭД является «46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами. приборами. аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения», который по классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска относится к первому классу и соответствует страховому тарифу в размере 0,2 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

Уведомлением о страховом тарифе Заявителю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года в размере 7,400 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных, что соответствует виду экономической деятельности «06.10 Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа».

Указанный вид экономической деятельности Заявителя Фондом определен ввиду того, что в установленный срок Заявитель не представил документы, предусмотренные Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55). для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 (далее Правила № 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц. являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 2. Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713. согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. 3. Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку: копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с п. 5. Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное Порядком № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации, в том числе, в определениях от 11.09.2018 № 309-КП 8-7926. от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-0. от 15.07.2003 № 311-0. от 22.01.2004 № 8-0). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55 основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный  срок документы, указанные  в п.  3  данного  Порядка,  и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Кроме того, уведомление о страховом тарифе было принято Фондом после того, как Заявитель направил документы о подтверждении основного вида экономической деятельности. Несмотря на наличие у Фонда указанных документов на момент вынесения уведомления. Фонд оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

Уведомление о страховом тарифе нарушает права и законные интересы Заявителя, в том числе право Заявителя на установление ему того страхового тарифа, который соответствует его основному виду деятельности - «46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения», относящемуся к первому классу и соответствующему страховому тарифу в размере 0,2 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных лиц. При этом Заявителю необоснованно, без принятия и рассмотрения представленных документов установлен более высокий тариф в размере 7.4 % не имеющий экономического обоснования.

Основной вид деятельности Заявителя - «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения» ОКВЭД 46.69.9 подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. направленными в Фонд Заявлением от 18.04.2024 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности и Справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности от 18.04.2024 г., а также бухгалтерской отчетностью за 2023 год (упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 г.).

Суд приходит к выводу, что у ответчика не было оснований полагать, что заявитель осуществлял свою деятельность по иному виду экономической деятельности, который был им определен из содержащихся в ЕГРЮЛ, как и относить заявителя как страхователя к наиболее высокому классу профессиональных рисков.

Данный вывод суда согласуется с выводами, содержащимися в постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 21.03.2017 по делу № А76-23212/2017, Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2018 по делу № А65-21672/2017.

В случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным или оспариваемых действий (бездействия) незаконным в решении суда должно быть указание на обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.


Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024 г.. принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ» путем установления на 2024 год класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа в соответствии с заявленным осуществляемым видом экономической деятельности, соответствующим основному виду деятельности «46.69.9 Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТехСнаб" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова