Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А40-79544/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79544/17-79-715
г. Москва
20 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Центр культурных инноваций-2000»

к заинтересованному лицу – Департамент городского имущества г. Москвы

третье лицо: Правительство Москвы

о признании незаконным бездействия

В судебном заседании приняли участие:От заявителя: ФИО2, паспорт, дов. 18.01.2016 г.,От заинтересованного лица: не явилось

От третьего лица: ФИО3 уд. № 20701 дов. 33-д-1452/16 от 29 декабря 2016 г.

установил:

ООО «Центр культурных инноваций-2000» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Департамента городского имущества г. Москвы (далее также Департамент), выразившегося в не передаче Заявления ООО «Центр культурных инноваций-2000» от 29.11.2016 о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы на 2017 год (вх. №ДГИ-263163/16-(0)-0) и всего комплекта необходимых документов на рассмотрение Межведомственно комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

В обоснование доводов заявитель ссылается, в том числе, на отсутствие задолженности по арендным платежам

Представитель Департамента и 3-го лица просил в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в письменных объяснениях.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО «Центр культурных инноваций - 2000» заключен договор аренды от 01.06.2001 № 00-00745/01 на нежилые помещения общей площадью 1210,70 кв.м, расположенные по адресу: 1-й Коптельский пер., д.24, стр.1, под административные цели.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Согласно указанным нормативным актам решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления с 1 января 2014 года имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв.м, принималось Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы»).

В соответствии с пунктом 5.1.2.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства труда инвалидов, при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, организацией представлены не были.

По результатам рассмотрения представленных документов Заявитель письмом от 27.12.2016 № ДГИ-263163/16-(0)-1 проинформирован о том, что на момент обращения в Комиссию у него имеется задолженность по арендным платежам и Общество вправе обратиться в Комиссию после погашения задолженности.

Таким образом, в соответствии с п.2.1.4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП заявление Общества не рассмотрено, и решение Комиссии об отказе или применении льготной ставки не принято.

Письмом от 19.12.2016 № ДГИ-1-102207/16-1 в адрес Общества направлен расчет задолженности с учетом ранее состоявшихся судебных актов.

Соответствующие уведомления об изменении ставок арендной платы на 2014 и 2015 годы направлены в адрес ООО «Центр культурных инноваций-2000» заказными письмами с уведомлением о вручении от 24.12.2014 № 33-А-128947/14-(0)-0 ШПО 10938981380828, от 24.12.2014 № ЗЗ-А-127690/14-(0)-0 ШПО 10938981380811.

Положения соответствующих нормативных актов предусматривают презумпцию добросовестного исполнения условий действующий договора аренды недвижимого имущества со стороны арендатора, так как имущественная поддержка является преференцией направленной на поддержку соответствующего субъекта правоотношений.

Согласно позиции Заявителя, соответствующие уведомления Департамента являются незаконными и оспариваются в судебном порядке, в связи с чем не подлежат оплате.

Между тем, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу № А40-111919/2014 отменено решение суда первой инстанции о признании незаконным уведомления от 14.01.2014 г. №33-А-50474/14-(0)-0 об изменении ставки арендной платы по договора аренды от 29.11.2001 г. № 00-00745/01 и оно было признано законным.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение об отказе в предоставлении имущественной поддержки Департаментом не принято, а Общество проинформировано о том, что заявление будет рассмотрено после погашения задолженности в рамках предоставленных полномочий в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы».

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства от 25.12. № 809-ПП (ред. от 24.12.2014) «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (ред. от 24.12.2014).

Согласно указанным нормативным актам субъектам малого предпринимательства с 01.01.2015 предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (п.1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП).

Решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв.м, принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы») (п.2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП).

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.05.2017г. по делу№А40-42278/ 17-92-226 в удовлетворении требований Общества к Правительству Москвы об оспаривании бездействия Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства по заявлению от 29.11.2016г. было отказано.

Указанным решением также установлен факт обращения заявителя 29.11.2016г.через Департамент в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с заявлением о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы на 2017г. , по результатам рассмотрения которого заявитель был проинформирован письмом от 27.12.2016г."ДГИ-263163/16-(0)-1 о наличии у Общества задолженности по арендным платежам и праве Общества обратиться в указанную комиссию после погашения задолженности.

При таких обстоятельствах факт оспариваемого бездействия не может быть установлен (независимо от наличия или отсутствия у Общества задолженности по арендным платежам).

Кроме того, избранный по данному делу способ защиты не позволяет восстановить те права и интересы заявителя, которые он считает нарушенными.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4,65,71,110, 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ООО «Центр культурных инноваций-2000» об оспаривании бездействия Департамента городского имущества г. Москвы – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко