Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А13-16416/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16416/2023
город Вологда
23 октября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба 10 214 370 руб. 00 коп.,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 19.03.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 08.04.2024, ФИО3 по доверенности от 05.03.2024,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – истец, Департамент) обратился с иском в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество, ООО «Верховажьелес») о взыскании 3 717 630 руб. вреда, причиненного лесному фонду Российской Федерации в результате нарушения лесного законодательства.

Определением суда от 01 июля 2024 года произведена замена истца по делу № А13-16416/2023 Департамент лесного комплекса Вологодской области на правопреемника Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика 10 214 370 руб. 00 коп. вреда, причиненного лесному фонду Российской Федерации в результате нарушения лесного законодательства. Уточнение требований принято судом.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. В обоснование своих требований ссылается на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 99 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве, представители в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке.

Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2008 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент) и ООО «Верховажьелес» заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/279-2008 (далее – Договор аренды).

07 июля 2023 года специалистами Верховажского территориального отдела – государственного лесничества Департамента при проверке данных дистанционного мониторинга использования лесов обнаружена незаконная рубка деревьев в выделе 32 квартала 129 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области. Площадь незаконной рубки составила 1,84 га., в объеме 350 кбм, в том числе: породы ель 245 кбм., породы береза 105 кбм. В результате незаконной рубки ООО «Верховажьелес» причинило вред лесному фонду Российской Федерации в размере 3 717 630 руб. Квартал 129 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества используется ООО «Верховажьелес» на основании Договора аренды.

Согласно проекту освоения лесов ООО «Верховажьелес» в выделе 32 квартала 129 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области не предусмотрено проведение сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений.

По факту нарушения составлен протокол о лесонарушении № 4 от 10 июля 2023 года, акт осмотра от 07 июля 2023 года.

По факту незаконной рубки лесных насаждений в квартале 129 выделе 32 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области 10 июля 2023 года направлено заявление в МО МВД России «Верховажский» с целью привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности (зарегистрировано в КУСП № 1381 от 10.07.2023 года).

Из показаний старшего мастера ООО «Верховажьелес» ФИО4, в марте 2023 года в квартал 129 Оринодорского участкового лесничества прибыл лесозаготовительный комплекс ООО «Верховажьелес», для рубки, заготовки древесины. Операторам данного комплекса являлся ФИО5 Вместе с оператором комплекса ФИО5 на место заготовки древесины прибыл старший мастер ООО «Верховажьелес» ФИО4, который наглядно показал ФИО5 границы делянки. Они вместе обошли границы делянки, и сверяясь со схемой их технологической карты, ФИО4 определил разворотное кольцо, а так же дорогу. При определении границ дороги ФИО4 границу отвода делянки принял за границу дороги. В результате чего, оператор комплекса ФИО5 ориентируясь по указанным границам начал заготовку древесины. Так как границы были указаны неверно, ФИО5 ушел в сторону и вырубил древесину не предназначенную для заготовки.

15 июня 2023 года в ходе космического мониторинга был выявлен данный факт рубки деревьев без разрешительных документов, где по указанию ФИО4 было произведена рубка древесины комплексом ООО «Верховажьелес», а именно в выделе 32 квартале 129 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества. Площадь данного участка составила 1,84 га.

18 октября 2023 года начальником СГ ОМВД России по Тарногскому району майором юстиции ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении старшего мастера ООО «Верховажьелес» ФИО4 по ст. 260 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Таким образом, истец указывает, что причиной незаконной рубки лесных насаждений явился неправильный отвод делянки старшим мастером ООО «Верховажьелес» ФИО4

Ущерб истцом рассчитан на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», за незаконную рубку деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см. и более предусмотрена 50 кратная стоимость древесины деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см. и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, и составил 3 717 630 руб.

15 ноября 2023 года ООО «Верховажьелес» было вручено претензионное письмо от 14 ноября 2023 года № 10-06-53/569, согласно которому ООО «Верховажьелес» предлагалось добровольно в срок до 18 декабря 2023 года возместить ущерб, причиненный лесному фонду РФ в результате нарушения лесного законодательства в размере 3 717 630 руб. 00 коп. Однако до настоящего времени ущерб в добровольном порядке ООО «Верховажьелес» не возмещен, в связи с чем, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Кроме того, во исполнении определения Арбитражного суда Вологодской области от 30.05.2024 года был произведен совместный натурный осмотр лесного участка в квартале 129 выделе 32 Верховажского участкового лесничества. 10 июня 2024 года по результатам осмотра места рубки был составлен акт совместного натурного осмотра лесного участка.

Как указывает истец, состав лесных насаждений по данным выписки № 494 от 28.06.2024 года из государственного лесного реестра: 7Е3Б. Запас на 1 га -256 м3; подрост: 10Е, возраст 40 лет, 6 тыс. шт./га.

Согласно акта совместного натурного осмотра лесного участка от 10 июня 2024 года количество жизнеспособного подроста составляет 2570 шт./га. Площадь нарушения: 1,84 га.

Таким образом, количество уничтоженного подроста оставляет 3430 шт./га., на площади 1,84 га. – 6311 шт. Общий объем уничтоженного подроста – 6311 шт. шт. x 0,084 кбм. = 530 кбм. Квартал 129 (выдел 32), Ель 530x81,72х3x50 =6 496 740 руб. Общий вред от уничтожения подроста составил 6 496 740 руб.

На этом основании, Департамент в ходе рассмотрения дела увеличил заявленные требования до 10 214 370 руб. 00 коп.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что Департаментом не доказано наличие обстоятельств, с которыми упомянутые нормы права связывают возможность взыскания убытков. При этом суд исходил из следующего.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В соответствии с указанной нормой граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих убытков, противоправное поведение и вину причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими убытками.

Совокупность указанных условий в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать лицо, обращающееся в суд с данным иском.

Из пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует презумпция вины причинителя вреда, а отсутствие вины должно быть доказано причинителем вреда.

Таким образом, лицо, заявившее данные требования о возмещении ущерба, обязано доказать совокупность обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках согласно п. 9 ст. 29 ЛК РФ, утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила заготовки древесины).

Требования по отводу и таксации лесосек закреплены в разделе II Правил заготовки древесины. Согласно п. 18 Правил заготовки древесины отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу п. 17 Правил заготовки древесины в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек.

Согласно п. 20 Правил заготовки древесины работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают: а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев; б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек; в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек; г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

На основании п. 26 Правил заготовки древесины таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При этом не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

Согласно п. 12 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15 июня 1993 г. № 155, отвод лесосек производится в бесснежный, как правило, весенне-летний период: а) по главному пользованию в соответствии с действующими правилами рубок - за 2 года до поступления лесосек в рубку; б) по рубкам ухода за лесом в соответствии с действующими наставлениями - за 1 год до рубки; в) по сплошным санитарным рубкам и другим видам прочих рубок - по фактической необходимости.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила лесовосстановления), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в местах проведения лесозаготовительных работ.

Согласно статье 62 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил лесовосстановления, работы по лесовосстановлению проводятся в соответствии с проектом лесовосстановления.

Согласно пункту 18 Правил лесовосстановления, меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.

После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица, ответственные за лесовосстановление, вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.

В соответствии с пунктом 19 Правил лесовосстановления сохранению и уходу подлежат жизнеспособный подрост и молодняк основных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях. Для защиты подроста основных лесных древесных пород от неблагоприятных факторов среды на вырубках, создания условий успешного роста и формирования лесных хозяйственно-ценных насаждений полностью или частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород и кустарниковые породы.

Согласно пункту 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)

В силу статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды, на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2); при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления Пленума при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Как разъяснено в пункте 18 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Материалами дела подтверждено, что 26.09.2023 ООО «Верховажьелес» представило в Департамент Проект лесовосстановления №3092260982 в отношении и выдела 32 квартала 129 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества на проведение работ по естественному лесовосстановлению.

Решением Департамента от 27.09.2023 Проект лесовосстановления согласован.

10.06.2024 Департаментом приняты работы по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 2 Правил лесовоосстановления, лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами (пункт 3 Правил лесовосстановления).

Общество выполнило все требования лесного законодательства в сфере восстановления лесов и ухода за ним, что подтверждается принятием работ по лесовосстановлению на спорном лесном участке, отсутствием претензий со стороны Верховажского лесничества.

Таким образом, причиненный вред возмещен ответчиком в натуре путем проведения лесовосстановительных работ.

Пунктом 25 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 05.08.2022 N 510, определена периодичность работ по таксации лесов, расположенных на землях лесного фонда, - 10 лет.

Согласно части 4 статьи 19 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по сохранению лесов (в том числе по охране лесов) в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения или на лиц, использующих леса. Закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесоустройство на территории Верховажского района, в том числе Оринодорского участкового лесничества в квартале 129 выделе 32 проведено в 2004 году, что подтверждается Проектом освоения лесов (раздел 2, пункт 2.1), утвержденным Приказом Департамента №1888 от 10.12.2018.

Согласно пункту 238 Лесоустроительной инструкции, за возраст лесного насаждения принимается средний возраст его преобладающей древесной породы, а для лесных культур - возраст, определяемый по году их создания (посадки или посева).

По данным лесоустройства от 2004 года, преобладающей породой на спорном участке определена ель, возраст на момент лесоустройства – 75 лет.

В соответствии с заключением специалиста ФИО7 от 29.05.2024, согласно выписки №231 от 17.04.2024 из государственного лесного реестра, насаждение подлежало назначению в рубку по заготовке спелой и перестойной древесины, при условии подтверждении среднего возраста по ели более 100 лет. С учетом стадии онтогенеза рассматриваемого насаждения, при условии подтверждения среднего возраста по ели более 100 лет, следует однозначно заключить, что на этом этапе формирования древостоя происходит снижение средообразующей функции в виду замедления ростовых процессов и началом усиленного отпада.

Также в соответствии с заключением специалиста ФИО7 от 12.08.2024, средний возраст по древесной породе ель на лесном участке (выдел 32 квартал 129 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества) составил 163 года, что соответствует по хозяйственной группе возраста категории перестойных насаждений. В связи с этим заготовка древесины в виде сплошных рубок в этом случае является допустимой, а древостой на момент рубки характеризовался стадией распада. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» и оценки возрастного строения лесного насаждения, расположенного в квартале 129 выделе 32 Оринодорского участкового лесничества Верховажского лесничества следует классифицировать его по санитарному состоянию как усыхающее, требующее производство либо санитарно-оздоровительных мероприятия (санитарной рубки), либо сплошной рубки.

ФИО7 имеет высшее образование, квалификацию инженер лесного хозяйства по специальности «Лесное хозяйство», является доктором сельскохозяйственных наук, заведующим кафедрой лесного хозяйства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина».

Судом допрошен специалист ФИО7, который пояснил суду, что данные Государственного лесного реестра не соответствуют данным по фактическому состоянию, на момент 2004 года был неверно установлен возраст деревьев, который в 2004 году составил 143 года, в 2024 году – 163 года. Обследованием им произведено с выездом на местность, исследованы древесные спилы с пней на пробной площади.

Согласно приказу Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 (ред. от 02.07.2015) "Об установлении возрастов рубок" в Верховажском муниципальном районе допускается рубка хвойных пород (в том числе сосна, ель), в возрасте от 81 года для лесов, не относящихся к защитным.

Таким образом, хвойные насаждения, поименованные в акте осмотра от 07.07.2023 имели допустимый для осуществления рубки возраст.

В соответствии с пунктом 10 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047, по санитарному состоянию лесные насаждения подразделяют на здоровые, ослабленные, сильно ослабленные, усыхающие и погибшие. Ослабленные, сильно ослабленные, усыхающие и погибшие лесные насаждения относят к лесным насаждениям с неудовлетворительным санитарным состоянием. Ослабленные, сильно ослабленные лесные насаждения относят к поврежденным лесным насаждениям. Усыхающие и погибшие лесные насаждения относят к погибшим лесным насаждениям. Расчет средневзвешенной категории санитарного состояния лесных насаждений приведен в приложении N 2.

Ухудшением санитарного состояния лесного насаждения на лесном участке или отдельном лесотаксационном выделе (либо его части) является образование патологического отпада (деревья, заселенные стволовыми вредителями, сухостой, ветровал, бурелом), объем которого в лесных насаждениях на лесотаксационном выделе или его части в 2 и более раз превышает объем естественного отпада (деревья, отмершие в результате самоизреживания древостоя), величина которого определяется по таблицам хода роста древостоя, отражающим закономерности хода роста лесных насаждений на соответствующей территории.

В соответствии с пунктами 24, 25 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912, санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

Арендатор на основании договора обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов (подпункт «ж» пункта 11 Договора).

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3-5 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (п. 2 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.1 Лесохозяйственного регламента Верховажского лесничества Вологодской области, утвержденного Приказом Департамента №1540 от 16.10.2018, для заготовки древесины допускается осуществление рубок:

а) спелых, перестойных лесных насаждений;

б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при осуществлении мероприятий по сохранению лесов;

в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 и 21.1 Лесного кодекса РФ, для выполнения работ, предусмотренных статьей 68.3 Лесного кодекса РФ.

Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, рубки ухода за лесами, санитарные рубки и прочие рубки осуществляются в защитных и эксплуатационных лесах. Древесина, заготовленная арендатором, использующим леса в целях заготовки древесины, при прочих рубках, включается в счет установленного размера заготовки древесины на арендованном лесном участке.

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются в эксплуатационных лесах.

В государственном лесном реестре спорный участок (выдел 32/1) в настоящее время имеет статус «вырубка 2023 года» (выдел 32/1 был выделен из выдела 32), что не оспаривал истец.

Статус спорного участка «вырубка 2023 года» не позволяет ответчику включить его в состав участков, подлежащих в рубку и внести изменения в Проект освоения лесов, получить положительнее заключение государственной экспертизы, а в дальнейшем включить в лесную декларацию.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Определении от 28.09.2015 N 309-ЭС15-12040 по делу N А60-47861/2014, рубка лесных насаждений на спорном земельном участке, произведенная ответчиком до надлежащего документального оформления и разрешения на осуществление таких действий, само по себе не свидетельствует о причинении истцу именно того ущерба, за возмещением которого истец обратился в суд.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что расчетная лесосека по договору аренды лесного участка составляет 122 460 куб.м. Согласно представленному в Департамент отчету об использовании лесов за 2023 год, объем заготовки, который осуществил арендатор, составил 62 241,35 куб.м. Данный объем не превышает расчетной лесосеки по лесному участку. Арендатор арендную плату произвел в полном объеме 12 267 214, 56 руб. (за 122 460 куб.м.) По факту заготовки за 2023 год Департаментом произведен перерасчет арендной платы на сумму 6 231 441 руб. Таким образом, экономический ущерб не доказан.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтвержден факт возмещения ответчиком вреда в натуре, а доказательств наличия негативного изменения окружающей среды после возмещения вреда в натуре истцом не представлено, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Относительно требований Департамента о взыскании вреда от уничтожения подроста составил 6 496 740 руб., суд полагает недоказанным факт совершения обществом указанного правонарушения.

Истец в обоснование своих требований ссылается на акт осмотра и сведения Государственного лесного реестра о количестве подроста.

В то же время, отсутствуют доказательства наличия вины ответчика в уничтожении подроста. А также, с учетом установления судом недостоверности сведений ГЛР, истцом не доказано фактическое наличие подроста в размере, указанном в ГЛР.

Истцом не составлялся протокол о лесонарушении, перечетная ведомость, не устанавливался факт наличия пней после рубки подроста.

Кроме того, 10 октября 2024 года специалистами Общества проведено обследование выдела 32/0 (из границ которого обособлен выдел 32/1), в котором, как следует из ГЛР, на момент лесоустройства (2005 год) наличествовал подрост ели в количестве 6.0 тыс, шт./га в возрасте 40 лет средней высоты 2,5 метра (что соответствует статусу «крупный подрост» согласно абз. 8 п. 19 Правил лесовосстановления).

Учитывая, что со времени выполнения лесоустройства (2005 год) на момент рубки (2023 год) прошло 18 лет, возраст подроста на 2023 год составил 58 лет (40+18).

По итогам обследования составлена схема места проведения обследования участка на количество подроста от 10.10.2024, перечетная ведомость, согласно которой в выделе 32 имеется небольшое количество мелкого (17 шт./га) и среднего (133 шт./га) подроста. Крупный подрост ели (высотой более 1.5 метров) в выделе 32 отсутствует. Средний возраст вырубленных деревьев более 100 лет.

Согласно пункту 32 Порядка отвода и таксации лесосек, утвержденным Приказом №688 Министерством природных ресурсов и экологии России от 17.10.2022 года, при таксации лесосек для проведения сплошных рубок перечету подлежат деревья, начиная со ступени толщины 8 см. В силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17 октября 2022 года №688, ступень толщины 8 см включает в себя деревья с толщиной ствола от 6,1 см до 10 см. То есть, подростом являются лесные насаждения толщиной ствола до 6,0 см включительно.

Вместе с тем, если следовать сведениям ГЛР, после рубки в 2023 году должны были остаться пни, соответствующие возрасту 40+лет, толщиной ствола до 6,1 см (крупный подрост).

Однако пни с такими характеристиками в выделе 32 (а равно в выделе 32/1) отсутствуют, что подтверждается отсутствием протокола обнаружения нарушения, экспертным заключением от 12.08.2024, схемой места проведения обследования участка на количество подроста от 10.10.2024, перечетной ведомости естественного восстановления от 10.10.2024.

Таким образом, отсутствуют документальные доказательства наличия в выделе 32 на момент начала рубки (2023 год) крупного подроста, более того, утверждение о наличии такого подроста опровергается заключением и схемой места проведения обследования участка на количество подроста от 10.10.2024, перечетной ведомости естественного восстановления от 10.10.2024.

Каких-либо иные доказательства наличия и/или уничтожения подроста на площади, пройденной рубкой, в материалы дела не представлены.

Таким образом, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения, который является основанием взыскания убытков, в связи с чем в требованиях истцу должно быть отказано.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем последняя не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.


Судья С.В. Попова