Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А56-51884/2020

676/2020-294442(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51884/2020
23 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Варениковой А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Формат» (адрес: Россия, 192029, Санкт-Петербург, пр.Обуховской обороны, д.49, лит.К, ОГРН: <***>); заинтересованные лица: 1) Санкт-Петербургской государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: <***>);

2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

(адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.20, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: <***>);

о признании незаконным решения СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» оформленное письмом от 19.06.2020 № 04-51-28813/20-0-1 об отказе в освобождении уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды земельного участка от 22.03.2003 № 13/ЗД-03133 и об обязании СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» устранить допущенные нарушения путем заключения дополнительного соглашения,

при участии - от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2020,

- от заинтересованных лиц: ФИО3 по доверенности от 31.12.2019,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Формат» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) и Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным решения СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», оформленного письмом от 19.06.2020 № 04- 51-28813/20-0-1 об отказе в освобождении уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды земельного участка от 22.03.2003 № 13/ЗД-03133 и об обязании СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» устранить допущенные нарушения путем заключения дополнительного соглашения.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Комитета и ГКУ возражал против удовлетворения требований, отзыв на иск не представил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора аренды земельного участка № 13/ЗД-03133 от 22.09.2003 с учетом дополнительного соглашения № 3 от 10.11.2017 заявителю предоставлен в аренду земельный участок Зона 5, кадастровый номер 78:7021:24, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр.Обуховской Обороны, д.49, лит.К, площадью 17 843 кв.м, под складскую деятельность, теннисные корты и газоны на срок по 16.10.2051.

17.06.2020 заявитель обратился в Учреждение с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 15.04.2020 № 213-49, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 № 359 и Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 08.06.2020 № 91-П.

Письмом от 19.06.2020 № 04-51-28813/20-0-1 Учреждение отказало в заключении дополнительного соглашения, указывая на то, что основной вид осуществляемой заявителем деятельности не соответствует цели использования объекта, установленной в договоре аренды.

Не согласившись с решением об отказе в заключении дополнительного соглашения, заявитель обратился в суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.1 Закона Санкт-Петербурга № 213-49 от 15.04.2020 «Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов», в редакции, действующей на момент обращения заявителя в Учреждение, в связи с введением 13 марта 2020 года на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) исполнительный орган государственной власти Санкт- Петербурга, проводящий государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, освобождает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных по состоянию на 13 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основными видами экономической деятельности которых являются виды экономической деятельности, определенные Правительством Санкт-Петербурга с учетом принятых мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в сферах, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 670-р, от внесения платы за период, определенный Правительством Санкт-Петербурга, но не более чем за период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, заключенным до 13 марта 2020 года.

Порядок и условия освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с настоящим Законом Санкт- Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р утвержден Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в которым в частности отнесена деятельность автомобильного грузового транспорта, код ОКВЭД 49.4.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 № 359 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов»» утверждены:

- Положение о порядке и условиях освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов (далее - Положение),

- Перечень видов экономической деятельности, применяемый в целях освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов.

Также установлено, что освобождение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 213-49 осуществляется за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

В вышеуказанный региональный перечень видов экономической деятельности включена и деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, код ОКВЭД 49.4.

Пунктом 3 Положения установлено, что освобождение хозяйствующих субъектов от внесения платы по договорам осуществляется при одновременном наличии следующих условий:

- хозяйствующий субъект по состоянию на 13.03.2020 включен в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

- основной вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.03.2020 относится к видам экономической деятельности, включенным в Перечень;

- цель использования объекта нежилого фонда, земель или земельного участка, установленная в договоре, соответствует основному виду экономической деятельности хозяйствующего субъекта;

- на землях или земельном участке, в объекте нежилого фонда по состоянию на 13.03.2020 осуществлялась деятельность в соответствии с основным видом экономической деятельности хозяйствующего субъекта;

- отсутствует вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 и частями 2 и 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», совершенном на землях или земельном участке, в объекте нежилого фонда.

Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 08.06.2020 № 91-п «Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов» предписано Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) при обращении с соответствующим заявлением арендатора (хозяйствующего субъекта), включенного по состоянию на 13.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить заключение дополнительного соглашения с указанным арендатором (хозяйствующим субъектом), предусматривающего освобождение от уплаты арендной платы (платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта) за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов, заключенным с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — Комитет).

Земельные участки, объекты нежилого фонда, нестационарные торговые объекты по состоянию на 13.03.2020 должны использоваться арендатором (хозяйствующим субъектом) для осуществления, в частности деятельности автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код 49.4).

Заявитель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, основным видом его деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, код ОКВЭД 49.4, цель использования земельного участка складское хранение неразрывно связано с осуществлением деятельности по перевозкам грузов, деятельность заявителем на земельном участке осуществляется, сведения о привлечении заявителя к

административной ответственности отсутствуют, все необходимые документы в соответствии с вышеуказанными нормативными актами заявителем предоставлены.

Доводы представителя Учреждения о том, что цель предоставления участков – размещение газонов и теннисных кортов - не связана с осуществлением перевозок, отклоняется судом, поскольку согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется под складскую деятельность, теннисные корты и газоны. Заявитель на спорном участке складирует грузы, что, во-первых, заинтересованными лицами не оспаривается, а, во- вторых, непосредственно связано с осуществлением деятельности по грузовым перевозкам.

Учитывая, что заявителем соблюдены все условия для освобождения от арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, то отказ Управления в заключении дополнительного соглашения является незаконным и нарушает права заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» оформленное письмом от 19.06.2020 № 04-51-28813/20-0-1 об отказе ООО «Формат» в освобождении от уплаты арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договору аренды земельного участка от 22.03.2003 № 13/ЗД-03133.

Обязать СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «Формат» дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы.

Взыскать с заинтересованных лиц в пользу заявителя по 1 500 руб. судебных расходов по уплате пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.09.2020 11:28:09

Кому выдана Вареникова Александра Олеговна