Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А36-4904/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-4904/2022
г. Липецк
25 октября 2022г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2022г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коростелевой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Алис-групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Липецкая область, Данковский район, с.Яхонтово)

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным решения №5699 от 16.12.2021г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности №42 от 12.01.2022г., диплом №7157 от 31.07.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алис-групп» (далее – ООО «Алис-групп», общество, заявитель) 07.06.2022г. обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением в электронном виде к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, МИФНС №4, инспекция) о признании незаконным решения №5699 от 16.12.2021г.

Определением от 14.06.2022г. заявление принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу №А36-4904/2022.

В настоящее судебное заседание не явился представитель заявителя. Факт надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного заседания подтверждается имеющимися в деле документами. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области и в информационных киосках, расположенных в здании суда. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании 17.10.2022г. представитель МИФНС №4 возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 22.07.2022г.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как следует из представленных доказательств, на основании решения №5699 от 16.12.2021г. инспекция приостановила расходные операции налогоплательщика (заявителя) по счету 40702810902500042432 в ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие».

Основанием для принятия вышеуказанного решения послужило неисполнение обществом обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме документов: требование о предоставлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021г.

Общество обжаловало решение №5699 от 16.12.2021г. в вышестоящий налоговый орган. Решением №43 от 02.03.2022г. Управление ФНС России по Липецкой области оставило жалобу без удовлетворения.

ООО «Алис-групп», считая решение №5699 от 16.12.2021г. необоснованным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании его незаконным.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Относительно ходатайства общества о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в арбитражный суд установлено следующее.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество обратилось в арбитражный суд 07.06.2022г.

В свою очередь заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о получении решения №43 от 02.03.2022г., принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение №5699 от 16.12.2021г., только 14.03.2022г.

С учетом положений абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обжалование решения №5699 от 16.12.2021г. в судебном порядке без соблюдения обязательного досудебного порядка невозможно.

В этой связи трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения №5699 от 16.12.2021г., учитывая получение решения УФНС России по Липецкой области №43 от 02.03.2022г. только 14.03.2022г., истекал 15.06.2022г..

Таким образом, судом установлено, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Относительно законности оспариваемого решения №5699 от 16.12.2021г. судом установлено следующее.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнения обязанностей по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах в соответствии со статьей 32 НК РФ инспекцией был проведен анализ показателей, представленной налоговой отчетности ИП ФИО2, по результатам которой на основании пунктов 2, 5 статьи 93.1 НК РФ ООО «Алис-групп» по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) направлено требование о представлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021г.: представить в течение десяти рабочих дней со дня получения требования документы: договора (контракты, соглашения), заключенные с ИП ФИО2 за период 2019г. -2021г.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 23 НК РФ лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно не позднее 10 дней со дня возникновения любого из оснований отнесения этого лица к указанной категории налогоплательщиков обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта лицо обязано передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме таких документов в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией установленной пунктом 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган - в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для передачи налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом.

В связи с неисполнением обществом после получения требования о представлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021г. обязанности, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 23 НК РФ, МИФНС №4 принято оспариваемое решение №5699 от 16.12.2021г. о приостановлении расходных операций налогоплательщика (заявителя) по счету 40702810902500042432 в ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие».

Пунктом 4 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Порядок направления в банк в электронной форме решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Решение №5699 от 16.12.2021г. получено ООО «Алис-групп» 24.12.2021г.; ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие» - 23.12.2022г.

24.12.2021г. ООО «Алис-групп» представило в инспекцию по ТКС квитанцию о получении требования №2330 от 06.10.2021г.

В связи с этим 26.12.2021г. инспекцией принято решение №4293 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие», которое получено обществом и банком 29.12.2021г.

Доводы инспекции о наличии у нее законных оснований для принятия оспариваемого решения №5699 от 16.12.2021г. суд не может признать обоснованными.

В силу подпункта 2 пункта 3.1 статьи 76 НК РФ решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятые в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, отменяются решением этого налогового органа в следующем порядке: при принятии решения на основании подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи - не позднее одного дня, следующего за наиболее ранней из следующих дат:

- день передачи в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса, налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом;

- день представления документов (пояснений), истребованных налоговым органом, - при направлении требования о представлении документов (пояснений) или явки представителя организации в налоговый орган - при направлении уведомления о вызове в налоговый орган.

Таким образом, из буквального толкования подпункта 2 пункта 3.1 статьи 76 НК РФ следует, что в том случае, если истребованные налоговым органом документы (пояснения) представлены налогоплательщиком ранее, чем налогоплательщиком представлена квитанция о приеме самого требования налогового органа, то именно с даты получения истребованных документов (пояснений) налоговый орган должен отменить свое решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке, не дожидаясь получения указанной квитанции.

В свою очередь из системного и телеологического толкования подпункта 2 пункта 3 и подпункта 2 пункта 3.1 статьи 76 НК РФ следует, что в том случае, если истребованные налоговым органом документы (пояснения) фактически представлены налогоплательщиком, то у налогового органа в принципе не имеется оснований для приостановления операций по его счетам в банках.

Следовательно, как правильно указывает заявитель, в случае, когда требование о предоставлении документов исполнено до вынесения решения о приостановлении операций по счетам, само по себе не направление квитанции о приеме документов в порядке пункта 5.1 статьи 23 НК РФ не может являться достаточным и законным основанием для приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках.

Из представленных доказательств следует, что в ответ на требование о представлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021г. ООО «Алис-групп» направило в инспекцию документы 07.10.2021г. по ТКС, которые были получены налоговым органом.

Исходя из распределения бремени доказывания, установленного частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ для данной категории спора, вышеуказанный факт налоговым органом не оспорен и не опровергнут.

С учетом установленных фактических обстоятельств арбитражный приходит к выводу о том, что решение №5699 от 16.12.2021г. не соответствует подпункту 2 пункта 3 и подпункта 2 пункта 3.1 статьи76 НК РФ, в связи с чем является незаконным.

Вместе с тем частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из смысла части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что судебной защите подлежат фактически нарушенные права лица. В силу указанной нормы обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, либо их восстановление.

Необходимость установления одновременной совокупности (не соответствие закону и нарушение прав, законных интересов лица в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым ненормативным правовом актом, прямо предусмотрена статьями 198 и 200 АПК РФ.

Из имеющих в деле доказательств судом установлено, что фактически расходные операции заявителя по счету 40702810902500042432 в ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие» были приостановлены с 23.12.2021г. до 29.12.2021г., то есть с момента фактического получения банком решения №5699 от 16.12.2021г. о приостановлении операций и до момента фактического получения банком решения №4293 от 26.12.2021г. о приостановлении операций.

При этом 25.12.2021г. и 26.12.2021г. являлись выходными днями. Следовательно, операции по счету были приостановлены в течение 4 рабочих дней.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие на счете 40702810902500042432 в ПАО «Банк «Финансовая корпорация Открытие» в период с 23.12.2021г. до 29.12.2021г. денежных средств, а также предъявление обществом в указанный период в банк платежных поручений или иных платежных документов для осуществления каких-либо расходных операций по данному счету, но которые не были произведены банком по причине действия оспариваемого решения №5699 от 16.12.2021г.

Согласно части 2 статьи 10 АПК РФ доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не подтверждают факт нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым решением №5698 от 16.12.2021г. в период с 23.12.2021г. до 29.12.2021г., отмененным на основании решения №4293 от 26.12.2021г.

При указанных обстоятельствах, заявление ООО «Алис-групп» не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом итога рассмотрения спора понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления в сумме 3 000 руб. относятся на ООО «Алис-групп» и не подлежат возмещению за счет инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья Ю.М. Левченко