Решение от 12 июня 2017 г. по делу № А71-5312/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-5312/2017
г. Ижевск
13 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017г.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2017 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С. Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики г.Ижевск о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Новые дома» г.Воткинск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2017,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики г.Ижевск (далее инспекция Госстройнадзора УР, инспекция, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новые дома» (далее ООО «Новые дома», общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме. Возражая против доводов ответчика, инспекция пояснила, что с доводами ответчика не согласна. ООО «Новые дома», являясь застройщиком, осуществило строительство объекта капитального строительства «2-х этажный многоквартирный жилой дом по адресу: УР, г. Сарапул, коттеджный поселок «Янтарный», ул. Благополучная, 13» без разрешения на строительство.

ООО «Новые дома» с требованиями заявителя не согласилось, в отзыве на заявление указало, что материалами дела №А71- 14752/2016 подтверждено, что 17.10.2014 на основании Постановления Администрации г. Сарапула № 2760 от 29.09.2014 между Управлением имущественных отношений г. Сарапула (далее арендодатель) и ООО «Строительно-промышленная фирма «Мастер» (далее арендатор) заключен договор аренды земельных участков из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «земельные участки, предназначенные для строительства индивидуальных жилых домов», во исполнение которого Арендатор принял в аренду, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 18:30:000878:415, расположенный по адресу: <...>, площадью 1615 кв.м., с разрешенным использованием -для строительства многоквартирного жилого дома до 5 этажей. На основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 20.11.2014, заключенного между арендодателем, арендатором и ООО «Новые дома», к обществу перешли права и обязанности арендатора на указанный земельный участок. При заключении договора аренды земельного участка от 17.10.2014 и соглашения от 20.11.2014, ООО «Новые дома» вполне определенно выразило свою волю на предоставление земельного участка в аренду для строительства многоквартирного жилого дома до 5 этажей. Согласно Градостроительному плану земельного участка №RU18305000-000000000000743 с кадастровым номером 18:30:000878:415, утвержденному главным архитектором гор. Сарапула ФИО4 07.04.2015, максимальная площадь застройки в границах земельного участка -50%, в границах земельного участка находится объект капитального строительства - здание. На арендуемом земельном участке с кадастровым номером 18:30:000878:415 ООО СПФ «Мастер» построен объект «незавершенного строительства», который «достроен» ООО «Новые дома» до готового состояния - двухэтажный многоквартирный жилой дом. Ответчик неоднократно обращался за получением разрешения на строительство, однако, письмами от 16.04.2015 №599, от 21.05.2015 № 02-10/2404 и от 09.12.2015 № 02-10/6119 в выдаче разрешения на строительство было отказано. Администрация, предоставив земельный участок в пользование (аренду с правом строительства), располагала сведениями о начале проведения на нем работ по строительству здания по адресу: <...>, согласно разрешённому использованию земельного участка, прежним арендатором. В действиях ООО «Новые дома» вины в отсутствии разрешения на строительство нет, объект незавершенного строительства перешел от предыдущего застройщика (без разрешения на строительство), а многочисленные обращения за получением разрешения на строительство и реконструкцию результатов не дали. Кроме того, ООО «Новые дома» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем в случае принятия решения о привлечения общества к административной ответственности ответчик просит применить положения п.4.1.1. КоАП РФ.

Из представленных по делу доказательств следует, что 14.02.2017 в адрес инспекции поступило письмо Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее УФСБ по УР) от 06.02.2017 №15/191 дсп, согласно которому в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности получена информация о нарушении российского законодательства в области строительства, а именно ООО «Новые дома» осуществляет постройку двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 18:30:00878:415 по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, коттеджный поселок «Янтарный», ул. Благополучная, 13 без получения у Администрации муниципального образования «Город Сарапул» разрешения на строительство.

07.03.2017 должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП и проведении административного расследования, в ходе которого установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2017 №18/001/009/2017-8374, составленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике следует, что ООО «Новые дома» принадлежит на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 18:30:000878:415 на основании договора аренды земельного участка от государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 17.10.2014 №76, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 20.11.2014, дата регистрации 23.12.2014 №18-18-17/039/2014-859.

В ответе от 09.03.2017 №02-09/111С на запрос инспекции от 03.03.2017 №04-04/297 Администрация города Сарапула сообщила, что застройщику ООО «Новые дома» было отказано в выдаче разрешения на строительство «2-х этажного многоквартирного жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, коттеджный поселок «Янтарный», ул. Благополучная, 13» на основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ, а также указано, что в производстве Арбитражного суда УР находится дело №А71-14752/2016 по иску ООО «Новые дома» о признании права собственности на указанный двухэтажный многоквартирный дом.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.03.2017 по делу № А71-14752/2016 признано право собственности ООО «Новые дома» на двухэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:30:00878:415 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома до 5 этажей, по адресу: УР, г. Сарапул, коттеджный поселок «Янтарный», ул. Благополучная, д. 13.

Данное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики не обжаловалось, вступило в законную силу.

07.03.2017 Инспекцией Госстройнадзора УР был осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <...> и произведен осмотр, в ходе которого было установлено, что на указанном земельном участке находится объект капитального строительства, а именно двухсекционный жилой дом, который завершен строительством (предположительно). По факту осмотра земельного участка Инспекцией Госстройнадзора УР составлен акт осмотра от 07.03.2017, к которому приложена фототаблица.

Для дачи объяснений 21.03.2017 и 31.03.2017 представить ООО «Новые дома» не явился. Извещения о необходимости явки для дачи объяснений от 14.03.2017 №04-04/334 и от 22.03.2017 №04-04/392 получены ООО Новые дома 21.03.2017 и 24.03.2017 соответственно. 30.03.2017 в административный орган поступило ООО «Новые дома» поступило заявление с просьбой перенести дату и время дачи объяснений в связи с нахождением уполномоченного представителя в командировке.

Рассмотрев материалы проверки, Инспекцией Госстройнадзора УР был сделан вывод о том, что ООО «Новые дома», являясь застройщиком земельного участка с кадастровым номером 18:30:000878:415, расположенного по адресу: <...>, осуществляло строительство объекта капитального строительства «2-х этажный многоквартирный жилой дом по адресу: УР, г. Сарапул, коттеджный поселок «Янтарный», ул. Благополучная, 13» без разрешения на строительство, что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 51 ГрК РФ.

31.03.2017 ООО «Новые дома» посредством факсимильной связи получена факсограмма №34 от 31.03.2017 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по факту строительства объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

По факту выявленного нарушения 03.04.2017 в отношении ООО «Новые дома» должностным лицом инспекции в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества составлен протокол №04-09/06 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения образуют, в том числе, действия по осуществлению строительства объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на его строительство.

Согласно п. 10 ст.1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Разрешение на строительство, согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно частей 3, 4 ст.52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, субъектами ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, могут быть застройщик и подрядная организация, непосредственно, осуществляющая работы по строительству.

На основании ч.6 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5 и 5.1 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается: уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2017 №18/001/009/2017-8374, ООО «Новые дома» принадлежит на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 18:30:000878:415 на основании договора аренды земельного участка от государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 17.10.2014 №76, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от 20.11.2014, дата регистрации 23.12.2014 №18-18-17/039/2014-859.

Согласно ответу Администрации города Сарапула от 09.03.2017 №02-09/111С застройщику ООО «Новые дома» было отказано в выдаче разрешения на строительство «2-х этажного многоквартирного жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, коттеджный поселок «Янтарный», ул. Благополучная, 13» на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.

При осмотре земельного участка 07.03.2017 Инспекцией Госстройнадзора УР установлено, что на указанном земельном участке находится объект капитального строительства, а именно двухсекционный жилой дом, который завершен строительством (предположительно).

Следовательно, ООО «Новые дома», являясь застройщиком на спорном объекте, осуществляло строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2015 по делу № 309-КГ15-209, по своему назначению разрешение на строительство является документом, регулирующим правоотношения, связанные с технической стороной проекта строительства, то есть свидетельствует о возможности строительства в соответствии с проектом, поэтому такое разрешение на строительство (реконструкцию) должно быть получено до начала строительства.

Факт совершения ООО «Новые дома» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом осмотра земельного участка от 07.03.2017, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2017 и по существу ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика об отсутствии его вины в совершении правонарушения со ссылкой на то, что объект незавершенного строительства перешел от предыдущего застройщика без разрешения на строительство, а многочисленные обращения за получением разрешения на строительство и реконструкцию результатов не дали, судом отклоняются, поскольку данные меры не являются исчерпывающими для соблюдения обязанностей, возложенных законодательством на ответчика, который не вправе приступать к строительству без наличия разрешения на строительство. Указание в договоре аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю на разрешенное использование «многоквартирные жилые дома до 5 этажей» не является разрешением на строительство, выданным уполномоченным органом, и не дает право на осуществление строительства объекта до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. Кроме того, у ответчика имелась возможность не осуществлять работы по строительству данного объекта до получения надлежащего разрешения на строительство, вместе с тем, ООО "Новые дома" приступило к строительным работам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в действиях ответчика доказано.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Новые дома» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ установлена судом, подтверждена материалами дела.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, судом не установлено. Доказательств, принятия всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства ответчиком не представлено. Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований градостроительного законодательства.

Вина ООО «Новые дома» выразилась в том, что у общества имелась возможность соблюдения ч.ч.1, 2 ст. 51 ГрК РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях (бездействии) ООО «Новые дома» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки, составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении, судом не установлено. Обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии. ООО «Новые дома» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Новые дома» не нарушает законных прав и интересов ответчика.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения, сфера деятельности, в которой допущено правонарушение и степень его опасности, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ООО «Новые дома» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, при принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Новые дома» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба (иного заявителем не доказано), что административное правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного суду административным органом не представлено, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ответчик включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Новые дома», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 17.01.2014, г.Воткинск, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Новые дома», административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Т.С.Коковихина