Решение от 21 ноября 2024 г. по делу № А67-6407/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                  Дело № А67-6407/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября  2024г.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2024г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чиндиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (634016, Томская область, Томский район, п. Синий Утес, мкр. Крутоярский, дом 28; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Трубачевское сельское поселение» в лице муниципального казенному учреждению «Администрация Трубачевского сельского поселения» (634539, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, изложенного в письме от 19.04.2023 № 03-08/206

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, Муниципальное казенное учреждение Администрацию Шегарского района Томской области.

при участии в заседании:

от Заявителя – не явился

от Ответчика – ФИО2 (доверенность от 09.01.2024)

от третьего лица – ФИО3 (доверенность от 18.04.2023 №9)

УСТАНОВИЛ:

ГКФХ «ФИО1 обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к   муниципальному образованию «Трубачевское сельское поселение» в лице муниципального казенному учреждению «Администрация Трубачевского сельского поселения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, изложенного в письме от 19.04.2023 № 03-08/206.

Определением суда от 01.12.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А67-11135/2023.

Определением суда т 13.11.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель, извещенный о времени  и месте судебного заседания надлежащим образом, в заседание не явился.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Заявителя.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на отсутствие правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду, оспариваемый отказ не соответствует положениям пп.12, п. 2 ст.39.6, ст. 39.9, пп. 2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10, 10.1 Федерального закона ль24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления не уполномочены на ведение сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения.

Представитель Ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям ,изложенным в отзыве и дополнении к нему ,в том числе, указал, что поскольку спорный земельный участок предоставлен МКУ «Администрация Трубочевское сельское поселение» в постоянное (бессрочное) пользование ,оснований для предоставления данного участка ГКХ ФИО1 в аренду не имелось.

Представитель третьего лица против удовлетворения требований Заявителя возражал по основаниям ,Изложенным в отзыве.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах и дополнениях к ним.

12.04.2023 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в МКУ «Администрация Трубочевского сельского поселения» с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:16:0300010:635, расположенный по адресу: Томская область, Шегарской район, с. Малобрагино, южная окраина села, припоселковой кедровик, сроком на 5 лет.

Администрацией Трубочевского сельского поселения Шегарского района по результатам рассмотрения указанного заявления принят отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с пп. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса российской Федерации, изложенный в письме от 19.04.2023 №03-08/206.

Считая отказ в предоставлении земельного участка, изложенный в письме от 19.04.2023 № 03-08/206, незаконным, ГКФХ «ФИО1 обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 10.1 Федерального закона №101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Шегарского района от 03.06.2010 №471 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 70:16:0300010:0635, расположенный по адресу: Томская область, Шегарский район ,с. Малобрагино, южная окраина села, припоселковый кедровник, для формирования кедрового сада, площадью 130649 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Администрация Трубочевского сельского поселения».

Вступившим в законную силу судебным актом по делу 3А67-11135/2023 установлено, что спорный земельный участок предоставлен МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения» уполномоченным органом при наличии законных оснований.

Из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется регистрационная запись 70-70-07/013/20140-807 от 12.07.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ 106483 от 08.10.2010, а также записью в ЕГРН.

Таким образом, принимая во внимание положения п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду Главе КФХ ФИО1 у МКУ «Администрация Трубочевского сельского поселения» не имелось.

Кроме этого,  суд также отмечает, что согласно постановлению от 03.06.2010 №471 спорный земельный участок был предоставлен для формирования кедрового сада, согласно выписки из ЕГРИП вид разрешенного использования земельного участка также указан «для формирования кедрового сада», что не соответствуют целям использования земельного участка, указанного ФИО1

Доводы Заявителя, изложенные в заявлении и дополнении к нему, судом оценены и не опровергают обоснованность отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п.3 ст.201 АПК РФ).

На основании изложенного, суд считает правомерным и обоснованным решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, изложенного в письме от 19.04.2023 № 03-08/206, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, изложенного в письме от 19.04.2023 № 03-08/206, отказать.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2700 руб., излишне уплаченную по платежному поручению №29 от 21.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                       Е.В. Чиндина