Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А33-26720/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 июня 2023 года


Дело № А33-26720/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 мая 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 июня 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования п. Березовка, Березовский район в лице администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края

к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Авто" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным в силу ничтожности договоров купли-продажи;

о прекращении права собственности;

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

в присутствии в судебном заседании:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, личность удостоверена служебным удостоверением;

от ответчика:

- администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2023;

- ООО «Сервис-Авто»: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.02.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

Прокурор Красноярского края в интересах муниципального образования п. Березовка, Березовский район в лице администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края; к обществу с ограниченной ответственностью "СЕРВИС-АВТО" (далее – ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 17.04.2020 № 3, заключённый между администрацией посёлка Берёзовка Березовского района Красноярского края и ООО «Сервис-авто»; о признании недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2, заключенный между администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Сервис-авто»; о применении последствия недействительности (ничтожности) сделки путём прекращения права собственности ООО «Сервис-авто» на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.10.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 08.12.2022.

Представитель третьего лица ответчиков в судебное заседание 22.05.2023 не явилось, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

Ответчики требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 20.04.2023: в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения процедуры заключения договора аренды земельного участка от 17.04.2020 г. №3, а также нарушения публичных интересов муниципального образования в целях обеспечения более эффективного использования земельных участков, а также интересов неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов - потенциальных участников аукциона, имеющих право на его приобретение на конкурентных началах; при размещении линейных объектов без предоставления земельного участка у ООО «Сервис-авто» отсутствовали бы основания для осуществления платежей за пользование земельным участком, а у муниципального образования отсутствовали бы основания для получения платы за спорный земельный участок. Иное прокурором не доказано.

Согласно отзыву обществу с ограниченной ответственностью "Сервис-Авто" 16.02.2023: таким образом, позиция истца о необходимости наличия у лица, претендующего на представление земельного участка в аренду по основанию, установленному подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, «специального статуса» не соответствует законодательству. Предоставлению земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 ООО «Сервис-авто» в аренду предшествовало следующее. ООО «Сервис-авто» является собственником следующих нежилых зданий: здания автомастерской площадью 290 кв.м. с кадастровым номером 24:04:6101011:2303; здания авторемонтной мастерской площадью 287 кв.м. с кадастровым номером 24:04:6101011:1211; нежилого здания площадью 14,5 кв.м. с кадастровым номером 24:04:6101011:2302. Нежилые здания расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:6101011:831, 24:04:6101011:27, 24:04:6101011:105, 24:04:6101011:2315, так же находящихся в собственности ООО «Сервис-авто». Таким образом, из положений части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не следует, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду должно содержать сведения для обслуживания каких объектов необходимо строительство сетей электроснабжения, проектную документацию, материалы обоснования площади испрашиваемого земельного участка. Требования истца о признании недействительным договора аренды не направлены на защиту публичных интересов и не могут повлечь восстановление прав муниципального образования поселок Березовка в связи со следующим. Признание недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 по основанию возможности размещения линейного объекта без оформления прав на земельный участок, при обстоятельствах невозможности его предоставления иным лицам, отличным от последующего собственника линейного объекта по причине невозможности его использования по целевому назначению, не направлено на восстановление прав муниципального образования, так как в указанном случае, спорный земельный участок исключается из имущества, являющегося источником поступлений денежных средств в бюджет.

Ответчик администрация г. Березовка устно заявил о необходимости дополнительного времени.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 29.05.2023, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 329 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу г. Красноярск, ул. Ленина, 1. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 29.05.2023 в присутствии тех же представителей.

29.05.2023 от ответчика (администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края) поступили дополнения к отзыву.

07.11.2022 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отношении земельного участка 25.05.2020 зарегистрирована аренда на основании договора аренды от 17.04.2020 № 3, заключенного между администрацией п. Березовка и ООО «Сервис-авто», без проведения торгов на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Указанная запись об аренде погашена в ЕГРН 26.01.2021 с одновременным внесением в ЕГРН записи о праве собственности ООО «Сервис-авто» на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2.

договор купли-продажи от 13.01.2021 № 2 заключен на основании распоряжения администрации п. Березовка от 28.12.2020 № 449, без проведения торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с нахождением в собственности ООО «Сервис-авто» объекта недвижимости с кадастровым номером 24:04:6101011:3762. Согласно данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 расположено сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:3762 по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, наименование: воздушная линия электропередач 220 вольт, протяженностью 39 м, принадлежащее на праве собственности ООО «Сервис-авто». При этом в процессе осуществления действий по государственной регистрации не осуществляется проверка исполнения функций, возложенных на другие органы, в случае, если решение определенных вопросов действующим законодательством отнесено к их компетенции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявлением от 10.04.2020 ООО «Сервис-авто» обратилось в администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101011:3749, категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного обслуживания: коммунальное обслуживание (код 3.1.).

Постановлением от 17.04.2020 № 127 администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края ООО «Сервис-авто» представлен в аренду на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101011:3749, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание.

Между администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Сервис-авто» (арендатор) подписан договор аренды от 17.04.2020 № 3, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Полевая, с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 общей площадью 700 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, далее участок. Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригоден для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиями, установленными действующим законодательством. Взаимных претензий у сторон не имеется (пункт 1.2. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды участка по договору составляет 3 года и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2023 сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:3762, по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, наименование: воздушная линия электропередач 220 вольт, протяженностью 39 м, зарегистрировано на праве собственности за ООО «Сервис-авто» 18.12.2020.

Заявлением от 23.12.2020 (вх. № 2590) ООО «Сервис-авто» обратилось в администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м. Указал, что на земельным участке расположены следующие объекты недвижимости: воздушная линия электропередач 220 вольт, протяженностью 39 м, по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, с кадастровым номером 24:04:6101011:3762.

Между администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (продавец) и ООО «Сервис-авто» (покупатель), на основании постановления администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 28.12.2020 № 449 подписан договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 предоставлен в собственность ООО «Сервис-авто» за плату на основании ст. 39.20 ЗК РФ для эксплуатации воздушная линия электропередач 220 вольт протяжённостью 39 м с кадастровым номером 24:04:6101011:3762, выкупная цена определена в размере 108 129, 90 руб., что составляет 15 процентов от кадастровой стоимости (720 846 руб.).

Договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2 прошел государственную регистрацию 26.01.2021.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2023 № КУВИ-001/2023-24926341 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного обслуживания: коммунальное обслуживание (код 3.1.), пределах которого расположены объекты недвижимости: 24:04:0000000:8729, 24:04:6101011:3762, зарегистрировано на праве собственности за ООО «Сервис-авто» 26.01.2021.

Из представленного акта выездного обследования от 06.09.2022, проведенного Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного обслуживания: коммунальное обслуживание (код 3.1.), по периметру огорожен частично, доступ на участок 3749 в дневное время не ограничен. Участок 3749 находится в собственности ООО «Сервис-авто». На участке 3749 размещена часть нежилого строения – боксового типа (возможно автосервис), металлические контейнеры, а также размещен автомобильный транспорт (грузовой, легковой).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 07.03.2023, в ходе анализа технической документации и проведения полевых работ, выявлено, что граница земельного участка 24:04:6101011:3749 и 24:04:6101011:831 является смежной.

Из акта выездного обследования от 14.03.2023, проведенного Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Полевая, с кадастровым номером 24:04:6101011:3749, общей площадью 700 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов; видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание (код 3.1) (далее - Участок 3749) по периметру огорожен забором, доступ ограничен. На территории Участка 3749 расположены две опоры линии электропередач 220 вольт с координатами характерных точек опор: ТТ- 113575;634572 Т2- 113557;634590, одна опора расположена на территории земельного участка с кадастровым № 24:04:6101011:831 с координатой характерной точки Т3- 113588; 634566, согласно сведениям из публичной кадастровой карты - объект воздушная линия электропередач 220 вольт с кадастровым №24:04:6101011:3762. Также на территории земельного участка 3749 расположена часть одноэтажного объекта - гаражного бокса с тремя воротами, координаты характерных точек гаражного бокса Т4-113533;634626Т5- 113538;634631 Т6- 113539;634643 Т7- 113532,634648. На территории участка 3749 на момент проведения обследования стоял грузовой и легковой автомобильный транспорт, какие-либо работы на участке 3749 не велись.

Ссылаясь на то, что законодательство позволяет сделать вывод о том, что земельными участками для размещения, в том числе, электросетей собственники таких объектов пользуются без их предоставления либо на основании публичного сервитута либо на основании разрешения на право пользования земельным участком без его предоставления и установления сервитута, выданного уполномоченным государственным или муниципальным органом, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделка как юридический факт представляет собой действия, направленные на достижение определенного правового результата.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Нормами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Заявлением от 10.04.2020 ООО «Сервис-авто» обратилось в администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101011:3749, категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного обслуживания: коммунальное обслуживание (код 3.1.).

Постановлением от 17.04.2020 № 127 администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края ООО «Сервис-авто» представлен в аренду на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 24:04:6101011:3749, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание.

Между администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Сервис-авто» (арендатор) подписан договор аренды от 17.04.2020 № 3, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Полевая, с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 общей площадью 700 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, далее участок. Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригоден для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиями, установленными действующим законодательством. Взаимных претензий у сторон не имеется (пункт 1.2. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды участка по договору составляет 3 года и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Заявлением от 23.12.2020 (вх. № 2590) ООО «Сервис-авто» обратилось в администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, площадью 700 кв.м. Указал, что на земельным участке расположены следующие объекты недвижимости: воздушная линия электропередач 220 вольт, протяженностью 39 м, по адресу: Красноярский край, Березовский район, шт. Березовка, ул. Полевая, с кадастровым номером 24:04:6101011:3762.

Между администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (продавец) и ООО «Сервис-авто» (покупатель), на основании постановления администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 28.12.2020 № 449 подписан договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749 предоставлен в собственность ООО «Сервис-авто» за плату на основании ст. 39.20 ЗК РФ для эксплуатации воздушная линия электропередач 220 вольт протяжённостью 39 м с кадастровым номером 24:04:6101011:3762, выкупная цена определена в размере 108 129, 90 руб., что составляет 15 процентов от кадастровой стоимости (720 846 руб.).

Договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2 прошел государственную регистрацию 26.01.2021.

Согласно пункту 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов").

Случаи, когда может устанавливаться публичный сервитут, в том числе в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перечислены в статье 23 ЗК РФ.

К таковым относится в числе прочих размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка (статья 39.23 ЗК РФ).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы ЗК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Согласно пункту 5 указанного Перечня к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 4.2.6 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.06.2003 N 242, трансформаторной подстанцией является электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

В силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в иных, не поименованных в части 17 статьи 51 ГрК РФ случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, параметры рассматриваемой электрической линии соответствуют пункту 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В рассматриваемом случае не подлежат применению нормы ЗК РФ, регулирующие порядок предоставления земельных участков в аренду.

Согласно п. 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300,

Поскольку на основании пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, и пункта 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ, для размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, не требуется предоставления земельного участка с соблюдением соответствующей процедуры, то после возведения такого сооружения земельный участок под ним не может быть предоставлен в собственность на основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, даже если в отношении данного сооружения зарегистрировано право собственности как на объект недвижимого имущества.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", предоставление земельного участка в "упрощенном порядке", то есть без проведения торгов, осуществляется в ситуациях, когда имеется необходимость обеспечения прав на свободный доступ к электроэнергии конкретных субъектов в отношении объектов, которые уже существуют или находятся в стадии строительства, во всех иных случаях земельный участок для целей размещения объектов электроснабжения должен предоставляться в общем порядке, то есть с соблюдением публичных процедур.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 07.03.2023, в ходе анализа технической документации и проведения полевых работ, выявлено, что граница земельного участка 24:04:6101011:3749 и 24:04:6101011:831 является смежной.

Поскольку, что у общества отсутствовали объекты, которые необходимо обеспечить электрической энергией на испрашиваемом земельном участке, застройка в районе земельных участков не велась, в этом случае предоставление земельных участков в упрощенном порядке без проведения конкурсных процедур недопустимо.

Публичное информирование о предстоящем предоставлении земельного участка направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Следовательно, установленный законом порядок заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что спорные договоры заключены с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы.

При таких обстоятельствах, требования истца недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 17.04.2020 № 3, заключённый между администрацией посёлка Берёзовка Березовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-авто»; недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2, заключенный между администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-авто», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд считает необходимым применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путём прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Сервис-авто» (ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 12 000 руб. (6 000 руб. х 2).

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождено от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Сервис-авто» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 17.04.2020 № 3, заключённый между администрацией посёлка Берёзовка Березовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-авто».

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 13.01.2021 № 2, заключенный между администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-авто».

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путём прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Сервис-авто» (ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:3749.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сервис-авто» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

Д.С. Куликова