Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А71-9954/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9954/2022
13 февраля 2023 года
г. Ижевск





Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола помощником судьи Дюпиной Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании незаконным решения Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска при Администрации МО «г. Ижевск» в соответствии с п. 3.27 выписки из Протокола названной Комиссии от 14.04.2022 № 14 об отказе ИП ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов: детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на следующих земельных участках: 1)земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 2) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 2585.8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; об обязании Администрацию МО «Город Ижевск» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1;

о признании незаконным решения Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска при Администрации МО «г. Ижевск» в соответствии с п. 3.20 выписки из Протокола названной Комиссии от 01.09.2022г. № 34 об отказе ИП ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов: катание на повозках, запряженными животными, верхом на лошадях и других животных, тюбинги для катания на горках (техническая характеристика тюбинга: диаметр тюбинга: 100-115 см., вес 4-5 кг.), батуты детские (технические характеристики: защитная сетка по периметру прыжкового полотна, тип крепления защитной сетки -снизу; верёвка: защита от попадания конечностей в пружины батута; вход в батут: молния; максимальная нагрузка - 150 кг.), детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на следующих земельных участках:1) земельный участокна территории г. Ижевска в кадастровом квартале 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования (см. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении), 2) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 2585,8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков,

при участии представителей:

- от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.05.2020, адвокат,

- от ответчика: не явились (уведомлены),

(дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики о признании незаконным решения Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска при Администрации МО «г. Ижевск» в соответствии с п. 3.27 выписки из Протокола названной Комиссии от 14.04.2022 № 14 об отказе ИП ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов: детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на следующих земельных участках: 1)земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 2) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 2585.8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; об обязании Администрацию МО «Город Ижевск» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1.

Делу присвоен номер А71-9954/2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным решения Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска при Администрации МО «г. Ижевск» в соответствии с п. 3.20 выписки из Протокола названной Комиссии от 01.09.2022г. № 34 об отказе ИП ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов: катание на повозках, запряженными животными, верхом на лошадях и других животных, тюбинги для катания на горках (техническая характеристика тюбинга: диаметр тюбинга: 100-115 см., вес 4-5 кг.), батуты детские (технические характеристики: защитная сетка по периметру прыжкового полотна, тип крепления защитной сетки -снизу; верёвка: защита от попадания конечностей в пружины батута; вход в батут: молния; максимальная нагрузка - 150 кг.), детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на следующих земельных участках:1) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования (см. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении), 2) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 2585,8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков(см. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении).

Делу присвоен номер А71-17498/2022.

Определением Арбитражного суда Удмуртской республики от 16.01.2023 года дела № А71-9954/2022, № А71-17498/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу общего номера № А71-9954/2022.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратилась в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на размещение сезонных аттракционов от 24.03.2022, согласно которому просила выдать разрешение сроком на 1 год на размещение сезонных аттракционов: детские электромобили аккумуляторные технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на следующих земельных участках: земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 2585.8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

21.04.2022 Администрация направила предпринимателю выписку из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска от 14.04.2022 №14, согласно которой Администрация отказывает предпринимателю ФИО1 в предоставлении испрашиваемого разрешения на основании пп. 1 п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства УР от 24.08.2015 № 417 – заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 Положения (не представлены технические характеристики предполагаемого к размещению объекта в соответствии с требованиями технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»; испрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне реки Драгуновка, при размещении объектов в воодоохранной зоне деятельность необходимо осуществлять в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ, в границах испрашиваемой территории под размещение объекта расположена опора ЛЭП, размещение объекта на сетях и в охранных онах сетей необходиммо согласовывать с балансодержателями сетей, кроме того, что испрашиваемый земельный участок площадью 2585,8 кв. м относится к городским лесам, Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 не подлежит применению, размещение объекта противоречит требованиям законодательства РФ (ст. 71 Лесного Кодекса РФ).

Кроме того, истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на размещение сезонных аттракционов от 18.08.2022, согласно которому просила выдать разрешение сроком на один год на размещение сезонных аттракционов: катание на повозках, запряженными животными, верхом на лошадях и других животных, тюбинги для катания на горках (техническая характеристика тюбинга: диаметр тюбинга: 100-115 см., вес 4-5 кг.), батуты детские (технические характеристики: защитная сетка по периметру прыжкового полотна, тип крепления защитной сетки -снизу; верёвка: защита от попадания конечностей в пружины батута; вход в батут: молния; максимальная нагрузка - 150 кг.), детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на следующих земельных участках:1) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования (см. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приложении), 2) земельный участок на территории г. Ижевска в кадастровом квартале: 18:26:040474, площадью 2585,8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения лесопарков.

06.09.2022 Администрация направила предпринимателю выписку из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска от 01.09.2022 №34, согласно которой Администрация отказывает предпринимателю ФИО1 в предоставлении испрашиваемых разрешений на основании пп. 4 п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства УР от 24.08.2015 № 417 – размещение объекта противоречит требованиям законодательства РФ, законодательства УР, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а именно не представлены технические характеристики предполагаемых к размещению объектов, а также со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 2585,8 кв. м. относится к городским лесам, Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 не подлежит применению, размещение объекта противоречит требованиям законодательства РФ (ст. 71 Лесного Кодекса РФ), для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное бессрочное пользование, другим лицам – в аренду.

Не согласившись с названными решениями Администрации, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими заявлениями,

Возражая против удовлетворения требований, Администрация указала, что испрашиваемый земельный участок площадью 1733,9 кв.м. расположен в водоохраной зоне ручья, при размещении объектов в водоохранной зоне деятельность необходимо осуществлять в соответствии с п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ, предусмотрев мероприятия исключающие загрязнение водного объекта. Также указывает на то, что в границах испрашиваемой территории под размещение объекта расположена ЛЭП, размещение объектов расположенных на сетях и в охранных зонах сетей необходимо согласовывать с балансодержателями сетей, заявителем не указаны технические характеристики предполагаемых к размещению объектов, в отношении земельного участка площадью 2585,8 кв. м., расположенного в кадастровом квартале 18:26:040474, ответчиком отказано, в том числе ввиду нахождения названного земельного участка в границах размещения лесопарков, по документу разрешенное использование земельного участка: использование лесов, земельный участок для осуществления рекреационной деятельности может быть предоставлен только в аренду.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, наличие у органа или лица полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в том числе, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден соответствующий Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень), в который включены, в том числе сезонные аттракционы (пункт 24).

Порядок выдачи разрешения на использование земельного участка регулируется Положением о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.08.2015 №417 (далее Положение №417).

Настоящее Положение устанавливает порядок и условия размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее постановление Правительства Российской Федерации) (пункт 1).

Согласно пункту 2 Положения №417 размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании разрешений на размещение объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее разрешение), выдаваемых органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее уполномоченный орган). Физическое или юридическое лицо (далее заявитель) либо представитель заявителя подает в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на размещение объекта (далее заявление).

В соответствии с пунктом 3 Положения №417 в заявлении должны быть указаны:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

2) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом, либо сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

3) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

4) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

5) предполагаемые цели использования земель или земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации и технические характеристики предполагаемого к размещению объекта;

6) кадастровые номера земельных участков и их частей в случае осуществления их кадастрового учета;

7) срок использования земель, земельных участков или их частей.

К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность заявителя; копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя; схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием местной системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости) - если планируется использовать земли или части земельных участков, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 Положения; проектная документация - в случаях размещения газопроводов-вводов с проектным рабочим давлением не более 0,005 Мпа, расстояние от газоиспользующего оборудования которых до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров (без устройства пунктов редуцирования газа) (пункт 4 Положения №417).

В силу пункта 7 Положения №417 уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня подачи заявления регистрирует заявление. В случае если представленные заявление и приложенные к нему документы не соответствуют по составу и содержанию требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления возвращает заявление и приложенные к нему документы заявителю с указанием причин возврата.

Если представленные заявление и приложенные к нему документы соответствуют по составу и содержанию требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения (пункт 8 Положения №417).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта, установлен в пункте 10 Положения №417.

Так, в соответствии с пунктом 10 Положения №417 решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта принимается в случае, если:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Положения;

2) в заявлении указаны цели использования земель или земельных участков или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации;

3) земельные участки, на использование которых испрашивается разрешение, предоставлены физическому или юридическому лицу;

4) размещение объекта противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

5) заявление подано в отношении земель или земельных участков, не являющихся государственной или муниципальной собственностью.

В силу пункта 11 Положения №417 в решении об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 10 настоящего Положения, а также в чем состоит нарушение.

Следует отметить, что вышеуказанным Положением не предусмотрено указание заявителем технических характеристик предполагаемых к размещению объектов в соответствии с Требованиями Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».

Между тем, габариты аттракционов, мощность двигателя электромобилей указаны предпринимателем в заявлениях.

Предоставление заявителем согласования с балансодержателями сетей (ЛЭП) Положением также не предусмотрено.

Часть 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, не содержит запрета на размещение сезонных аттракционов в границах водоохранных зон.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно пункту 7 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

Как следует из материалов дела, испрашиваемая предпринимателем часть земельного участка площадью 2585,8 кв. м. расположена на территории городских лесов, относящихся к защитным лесам, располагается в 35 квартале Заречного участка Ижевского лесничества.

Между тем, предприниматель просит не предоставить ей земельные участки, а выдать разрешение на размещение на участках сезонных аттракционов в порядке ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, изложенный в решениях Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска вывод о том, что разрешение на размещение аттракционов земельного участка площадью 2585,8 кв. м. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 невозможно и земельный участок в данном случае может быть предоставлен только в аренду, основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Следует отметить, что сезонные аттракционы предполагаются к размещению в Парке Оружейника ФИО3 г .Ижевска, очевидно, что указанная территория предполагает наличие разнообразных детских аттракционов.

В связи с вышеизложенным, решения Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска в соответствии с п. 3.27 выписки из Протокола от 14.04.2022 № 14 и в соответствии с п. 3.20 выписки из Протокола названной Комиссии от 01.09.2022г. № 34 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов являются незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Выбор способа устранения нарушенного права осуществляется судом исходя из установленных судом обстоятельств спора, реализация положений статьи 201 АПК РФ должна обеспечивать скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя

Между тем, суд не вправе подменять орган, вынесший ненормативный акт, в решении вопроса об исполнении судебного акта, обязывая его совершить определенные действия с указанием поэтапного порядка их совершения со ссылками на нормы действующего законодательства, поскольку данный порядок четко определен законодательством Российской Федерации и должен быть исполнен в рамках исполнения судебного акта с учетом выводов суда.

В связи с вышеизложенным суд возлагает на Администрацию обязанность устранить нарушение прав и законных интересов индивидуальному предпринимателю ФИО1, а именно в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем повторного рассмотрения по существу его обращений о выдаче разрешения на размещение сезонных аттракционов.

При изложенных обстоятельствах суд признал требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя, при этом излишне уплаченная предпринимателем государственная пошлина в сумме 600 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска в соответствии с п. 3.27 выписки из Протокола от 14.04.2022 № 14 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов: детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на земельных участках в кадастровом квартале 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., и 2585.8 кв.м.,

Признать незаконным решение Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска в соответствии с п. 3.20 выписки из Протокола названной Комиссии от 01.09.2022г. № 34 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предоставлении разрешения на размещение сезонных аттракционов: катание на повозках, запряженными животными, верхом на лошадях и других животных, тюбинги для катания на горках (техническая характеристика тюбинга: диаметр тюбинга: 100-115 см., вес 4-5 кг.), батуты детские (технические характеристики: защитная сетка по периметру прыжкового полотна, тип крепления защитной сетки -снизу; верёвка: защита от попадания конечностей в пружины батута; вход в батут: молния; максимальная нагрузка - 150 кг.), детские электромобили аккумуляторные (технические характеристики: вес 50 кг., габариты: 106 х 62 х 48 см., двигатель аккумуляторный 4 х 45 W) на земельных участках в кадастровом квартале 18:26:040474, площадью 1733,9 кв.м., и 2585.8 кв.м.,

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Администрации муниципального образования «город Ижевск» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 600 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из средств федерального бюджета 600 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по чек-ордеру от 30.06.2022 (операция 21).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья М.В.Мельникова