Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А42-8693/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8693/2018
город Мурманск
15 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр. Ленина, д. 64, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Модный дом», юридический адрес: ул.Подгорная, д.54, <...>; адрес осуществления деятельности: пр.Кольский, д. 107, г. Мурманск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2018 № 6,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещён,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Модный дом» (далее – Общество, ООО «Модный дом») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Общество осуществляло оборот (хранение и реализацию) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Общество, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Модный дом».

Как следует из материалов дела, ООО «Модный дом» была выдана лицензия М 0001188 № 51РПО0000485 от 24.04.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: <...>, сроком действия с 24.04.2017 по 23.04.2018.

В связи с обращением гражданина с информацией о нарушении законодательства в области оборота алкогольной продукции, 26.09.2018 в период времени с 21 час. 40 мин. по 22 час. 45 мин. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области в помещении магазина (закусочной) «Лида», расположенного по адресу: пр.Кольский, д.107 в г. Мурманске, деятельность в котором осуществляет ООО «Модный дом», проведена проверка и установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: одной бутылки Российского шампанского «Салют, златоглавая», в стеклянной бутылке, емкостью 0,75 л, креп. 10,5-13,0%, в отсутствие соответствующей лицензии.

Также в ходе проверки установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность её производства и оборота: водка «Хаски легенда Севера», емкостью 0,5л, креп. 40,0 %, в количестве 10 штук; водка «Столичная», емкостью 0,5л, креп. 40,0 %, в количестве 10 штук; коньяк «Древняя вершина пятилетний», емкостью 0,5л, креп. 40,0 %, в количестве 5 штук; шампанское российское премиум полусладкое белое «Салют, златоглавая», емкостью 0,75л, креп. 10,5-13,0%, в количестве 10 штук; коньяк российский «Лезгинка», емкостью 0,5л, креп. 40,0 %, в количестве 11 штук; водка люкс «Финская айс», емкостью 0,25л, креп. 40,0 %, в количестве 10 штук; вино полусладкое белое «Кубань Шардоне Liebmartamilch», емкостью 0,7л, креп. 10%, в количестве 3 штук; водка «Талка», емкостью 0,25л, креп. 40,0 %, в количестве 1 штуки; коньяк «ФИО3 5 лет», емкостью 1л, креп. 40,0 %, в количестве 1 штуки; коньяк «ФИО3 5 лет», емкостью 0,5л, креп. 40,0 %, в количестве 1 штуки; водка «Наши традиции премиум», емкостью 1л, креп. 40,0 %, в количестве 2 штук; вино «KUBAN CROWN CABERNET» полусладкое красное, емкостью 0,75л, креп. 10,5-11,5%, в количестве 3 штук; вино красное полусладкое «Изабелла Прекрасная», емкостью 0,7л, креп. 9,0-11,0%, в количестве 1 штуки; напиток спиртной «Captian Morgan Spiced Gold», емкостью 0,7л, креп. 35,0%, в количестве 4 штук; ром невыдержанный «Captian Morgan White», емкостью 0,7л, креп. 40,0%, в количестве 1 штуки; виски зерновой (бурбон) «Джим Бим», емкостью 0,7л, креп. 40,0%, в количестве 3 штук; виски купажированный «Вильям Лоусонс» 3 года, емкостью 1л, креп. 40,0%, в количестве 1 штуки; настойка полусладкая «ФИО4 супер слайд на основе виски», емкостью 1л, креп. 35,0%, в количестве 2 штук; виски шотландский купажированный «Bellʼs Original», емкостью 0,7л, креп. 40,0%, в количестве 2 штук; виски шотландский купажированный «Bellʼs Original», емкостью 1л, креп. 40,0%, в количестве 1 штуки; ликер эмульсионный «Bаileyes Original Irish Cream», емкостью 0,5л, креп. 17,0%, в количестве 1 штуки; виски ирландский купажированный «Jameson», емкостью 0,5л, креп. 40,0%, в количестве 2 штук; ликер десертный «Ягермайстер», емкостью 0,7л, креп. 35,0%, в количестве 1 штуки; вино красное сухое «KUBAN CROWN SAPEKAVI», емкостью 0,75л, креп. 10,5-11,5%, в количестве 3 штук; вино белое полусладкое «Бокал Желаний», емкостью 1л, креп. 10,0%, в количестве 12 штук; вино красное полусладкое «Бокал Желаний», емкостью 1л, креп. 11,0%, в количестве 13 штук.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2018.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 26.09.2018, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Установив, что ООО «Модный дом» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, инспектор по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области 27.09.2018 составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Модный дом» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела (протоколом осмотра от 26.09.2018, объяснениями продавца ФИО5 от 26.09.2018, объяснениями покупателя ФИО6 от 26.09.2018, протоколом об административном правонарушении от 27.09.2018) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении магазина «Лида», расположенного по адресу: пр. Кольский, д. 107 в г.Мурманске, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Модный дом» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Модный дом» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Модный дом» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа для юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, сведения о привлечении ранее Общества к административной ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, считая, что назначение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, поскольку вопрос об уничтожении изъятой в ходе проверки алкогольной продукцией был разрешен судом при рассмотрении арбитражного дела № А42-8694/2018 по заявлению Управления о привлечении ООО «Модный дом» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Модный дом» (юридический адрес: ул. Подгорная, д. 54, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (ОП № 3 УМВД России по г.Мурманску),

ИНН <***>,

КПП 519001001,

Номер счета получателя платежа 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области,

БИК 044705001,

ОКТМО 47701000,

КБК 18811608010016000140,

УИН 18880451180000004853,

Наименование платежа: Штраф.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.