Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А73-12395/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12395/2021
г. Хабаровск
17 сентября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта вынесена 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования Комсомольский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; Хабаровский край, Комсомольский район, с.Пивань, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>, 24)

о понуждении принять меры по консервации сооружения

Муниципальное образование Комсомольский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее – ООО «Стимул») о возложении на ответчика обязанности принять меры по консервации сооружения автомобильной заправочной станции, предназначенной для заправки топливом транспортных средств, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 27:07:0050122:2678, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик возражения по существу заявленных требований в суд не представил.

Спор рассмотрен судом в отсутствие истца, ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2021 №КУВИ-002/2021-88624933, ООО «Стимул» с 2014 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 27:07:0050122:2678 площадью 7 248кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов категория земель, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Комсомольский район, 17км автодороги Комсомольск-Хабаровск.

Администрацией в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:07:0050122:2678 установлено, что на земельном участке расположены сооружения автомобильной заправочной станции, предназначенной для заправки топливом транспортных средств. Данные сооружения находятся в непригодном для использования состоянии. Доступ к объектам не ограничен.

Строения многие годы не эксплуатируются, ответчик длительное время не принимает меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию зданий в нормальном техническом состоянии, указанные выше обстоятельства, могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Земельный участок не огорожен и не охраняется, возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Результаты осмотра зафиксированы в акте №331-р от 14.10.2020.

Административной комиссией Комсомольского муниципального района в отношении ООО «Стимул» составлены предписания об устранении нарушений на территории муниципального образования и ликвидации несанкционированной свалки от 15.10.2020 и 15.07.2021.

Неисполнение ответчиком предписаний послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьями 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство реконструкции, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При решении вопросов, связанных с консервацией сооружения, относящегося к движимому имуществу, суд считает возможным применить соответствующие положения законодательства о консервации объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ (аналогия закона).

Согласно пункту 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

При этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил N 802).

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП Российской Федерации 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве", принятых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001 N 80 (далее - СНиП РФ 12-03-2001), производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Таким образом, в силу указанных норм, в случае прекращения или приостановления строительства объекта на срок более 6 месяцев, имеется обязанность осуществить комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

Данные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Из материалов дела судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 27:07:0050122:2678, принадлежащем ответчику на праве собственности, расположены сооружения автомобильной заправочной станции, предназначенной для заправки топливом транспортных средств. Согласно выписке из ЕГРН, сведения о наличии на участке объектов недвижимости отсутствуют.

Согласно пункту 2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Министра энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 №229, на АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.

Следовательно, хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации, то есть по смыслу подп. "в" п. 1 Приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам.

Таким образом, эксплуатация автозаправочных станций связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме и их качества.

В данном случае, из акта №331-р от 14.10.2020 следует и не опровергнуто ответчиком, что данные сооружения находятся в непригодном для использования состоянии, многие годы не эксплуатируются. В тоже время, доступ к объектам не ограничен, ответчик длительное время не принимает меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию зданий в нормальном техническом состоянии.

Бездействие ответчика может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ документов, опровергающих приведенные обстоятельства и факты, в суд не представил.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ отнесена судом на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты данного вида расходов освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стимул» принять меры по консервации сооружения автомобильной заправочной станции, предназначенной для заправки топливом транспортных средств, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 27:07:0050122:2678, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стимул» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева