Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А37-2866/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2866/2020

26.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 26.03.2021.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, каб. 310, дело по заявлению Акционерного общества «Горно-добывающая компания «Берелех» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения № 800 от 17.12.2020

при участии в заседании:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО2, консультант-юрист правового отдела, доверенность № 93 от 11.01.2021, удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Акционерное общество «Горно-добывающая компания «Берелех», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения № 800 от 17.12.2020 Администрации особой экономической зоны Магаданской области.

В порядке устранения допущенного нарушения прав заявитель просит обязать Администрацию Особой экономической зоны Магаданской области осуществить действия, предусмотренные законом Магаданской области № 75-ОЗ от 29.06.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» для заключения с Акционерным обществом «Горно-добывающая компания» Берелех» дополнительного соглашения о продлении срока действия соглашения № 0059 от 02.04.2012 «Об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны» на период до 31.12.2025 (включительно).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статью 6.6 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», статью 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ от 29.06.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», часть 1 статьи 4, статью 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3.5. постановления Правительства Магаданской области № 125-пп от 26.02.2015 «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области», статьи 27, 29, 125, 1236, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указал, что в соответствии с переходными положениями, указанными в ст. 6.6. Закона № 104-ФЗ, участники Особой экономической зоны, которые зарегистрированы в реестре до 31.12.2014 и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31.12.2014 на основании соглашения об осуществлении деятельности, могут заключить дополнительное соглашение с администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения об осуществлении деятельности и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с особенностями, определенными настоящей статьей (ч. 1).

Порядок заключения дополнительного соглашения об осуществлении деятельности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, внесения изменений в указанное соглашение и порядок прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, заключенного до 31.12.2014, устанавливаются законом Магаданской области.

В соответствии с п. 3.5. Постановления Правительства Магаданской области от 26.02.2015 № 125-пп «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области» в полномочия Администрации Особой экономической зоны Магаданской области входит заключение с хозяйствующими субъектами Магаданской области Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее - Соглашение), внесение в него изменений и прекращение его действия, регистрация и исключение участников Особой экономической зоны из реестра участников Особой экономической зоны (далее - Реестр), внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, выдача и аннулирование регистрационных свидетельств участника Особой экономической зоны, а также продление и прекращение срок его действия, выдача свидетельств о выполнении условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, заявитель считает, что п. 1 ст. 5 Закона № 75-ОЗ, определен закрытый перечень оснований для отказа в продлении действия Соглашения, среди которых отсутствует такое основание, как окончание срока действия переходного положения, указанного в ч. 5 ст. 6.6 Закона № 104-ФЗ.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель считает, что Закон № 104-ФЗ в период функционирования Особой экономической зоны не исключает продления заключенного соглашения на срок до 31.12.2025, не устанавливает ограничений количества продлений, а также оснований для отказа в продлении, указанных в обжалуемом решении.

Представитель заявителя в судебном заседании участия не принимал, при этом, о времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик, Администрация особой экономической зоны Магаданской области, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление № 42/22-3 от 22.01.2021, из которого следует, что в соответствии со статьей 6.6 «Переходные положения» Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015) участники Особой экономической зоны, которые зарегистрированы в реестре до 31.12.2014 и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31.12.2014 на основании соглашения об осуществлении деятельности, могут заключить дополнительное соглашение с Администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения об осуществлении деятельности и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с особенностями, определенными настоящей статьей (п. 1).

Порядок заключения дополнительного соглашения об осуществлении деятельности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, внесения изменений в указанное соглашение и порядок прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, заключенного до 31.12.2014, устанавливаются законом Магаданской области (п. 2).

Положения статьи 3.1 настоящего Федерального закона, касающиеся порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности и положения статей 4.2 - 4.9 настоящего Федерального закона не распространяются на участников Особой экономической зоны, указанных в пункте 1 настоящей статьи (п. 3).

Положения настоящей статьи применяются в отношении участников Особой экономической зоны, указанных в пункте 1 настоящей статьи, до 31 декабря 2020 года (п. 5).

Согласно пояснительной записке «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» переходный период предусматривается сроком на 5 лет, в течение которого в отношении юридических лиц, получивших до 31.12.2014 статус участника этой зоны и осуществляющих указанные виды деятельности, будут продолжать действовать особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Таким образом, по мнению ответчика, указанная норма не предполагает продления срока действия соглашения об осуществлении деятельности, заключенного до 31.12.2014 года, за пределами срока, обозначенного законодателем, т.е. после 31.12.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-03 (ред. от 29.12.2016) «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» участники Особой экономической зоны, которые зарегистрированы в реестре до 31.12.2014 и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31.12.2014 на основании соглашения, могут заключить дополнительное соглашение с администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном Федеральным законом, с особенностями, определенными статьей 6.6 Федерального закона.

Дополнительным соглашением от 31.12.2014 № 03/0059 о внесении изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 02.04.2012 № 0059 срок действия Соглашения с Акционерным обществом «Горно - добывающая компания «Берелех» продлен до 31.12.2020.

Таким образом, ответчик считает, что право на продление Соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с переходными положениями статьи 6.6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ Акционерным обществом «Горно - добывающая компания «Берелех» реализовано.

Кроме того, ответчик указал, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности не может быть направлено на осуществление следующего вида деятельности - оптовая и розничная торговля.

Вместе с тем, предметом Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 02.04.2012 № 0059, согласно п. 1.1 является осуществление Обществом деятельности, в том числе и оптовой торговли.

Данные положения Соглашения сохраняли свое действие в соответствии с переходными положениями, предусмотренными ст. 6.6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ, однако, по окончании срока их действия 31.12.2020 предмет существующего соглашения не соответствует положениям п.п. 3 п. 2 ст. 4.2 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ действие соглашения об осуществлении деятельности прекращается по истечении срока действия соглашения.

В случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трех дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию (п. 1 ст. 4.9 Федерального закона).

Вместе с тем, ответчик считает, что общество не лишено возможности с 2021 года стать участником Особой экономической зоны Магаданской области в порядке, предусмотренном ст. 4.3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ.

В судебном заседании представитель Администрации особой экономической зоны Магаданской области заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление № 42/22-3 от 22.01.2021, и устно пояснил свои доводы.

Выяснив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

По материалам дела установлено, что в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», пунктом 9 статьи 2 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-03 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области и Акционерным обществом «Горно - добывающая компания Берелех» заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 02.04.2012 № 0059 на срок до 31.12.2012, на основании которого внесена запись о регистрации общества в реестре участников Особой экономической зоны и выдано регистрационное свидетельство участника Особой экономической зоны в Магаданской области № 001118 от 02.04.2012.

Дополнительным соглашением № 02/0059 от 10.12.2012 о внесении изменений в Соглашение № 0059 от 02.04.2012 срок действия Соглашения продлен до 31.12.2014.

Дополнительным соглашением № 03/0059 от 31.12.2014 о внесении изменений в Соглашение № 0059 от 02.04.2012 срок действия Соглашения продлен до 31.12.2020.

Согласно пункта 1.3 Соглашения, в течении срока действия соглашения участник осуществляет деятельность по добыче металлических руд, а также иные виды деятельности, обозначенные в соглашении и инвестиции в Программу развития Особой экономической зоны в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 настоящего Соглашения, а Администрация осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и Законом Магаданской области от 29.06.1999 № 75-03 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Заявлением № 61/11-932/1 от 16.12.2020 общество обратилось в Администрацию Особой экономической зоны Магаданской области о продлении срока действия Соглашения № 0059 «Об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны» от 02.04.2012 путем заключения дополнительного соглашения на период по 31.12.2025.

Решением № 800 от 17.12.2020 Акционерному обществу «Горно - добывающая компания «Берелех» отказано во внесении изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0059 от 02.04.2012 о продлении срока действия Соглашения на период по 31.12.2025.

Кроме того, письмом № 737/22-3 от 18.12.2020 ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» указано, что нормы действующего законодательства не предполагают продления срока действия соглашения об осуществлении деятельности за пределами срока, обозначенного законодателем, после 31 декабря 2020 года.

Не согласившись с Решением ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 800 от 17.12.2020 «Об отказе во внесении изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0059 от 02.04.2012 о продлении срока действия Соглашения на период по 31.12.2025 года», Акционерное общество «Горно - добывающая компания «Берелех» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании его недействительным.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя ответчика, оценив совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3.5 Постановления Правительства Магаданской области «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области» от 26.02.2015 № 125-пп, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области заключает с хозяйствующими субъектами Магаданской области Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, вносит в него изменения и прекращает его действие, регистрирует и исключает участников Особой экономической зоны из реестра участников Особой экономической зоны, вносит изменения в сведения, содержащиеся в Реестре, выдает и аннулирует регистрационное свидетельство участника Особой экономической зоны, а также продляет и прекращает срок его действия, выдает свидетельство о выполнении условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам судебного разбирательства установлено, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 6.6. Закона № 104-ФЗ участники Особой экономической зоны (ОЭЗ), которые зарегистрированы в реестре до 31.12.2014 и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31.12.2014 на основании соглашения об осуществлении деятельности, могут заключить дополнительное соглашение с администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения об осуществлении деятельности и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с особенностями, определёнными настоящей статьёй.

Положения статьи 6.6. Закона № 104-ФЗ применяются в отношении участников ОЭЗ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, до 31.12.2020 (пункт 5). При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона № 104-ФЗ, Особая экономическая зона функционирует до 31.12.2025.

В соответствии с пунктом 3.5 постановления Правительства Магаданской области «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области» от 26.02.2015 № 125-пп, администрация ОЭЗ заключает с хозяйствующими субъектами Магаданской области Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, вносит в него изменения и прекращает его действие, регистрирует и исключает участников Особой экономической зоны из реестра участников ОЭЗ, вносит изменения в сведения, содержащиеся в Реестре, выдаёт и аннулирует регистрационное свидетельство участника ОЭЗ, а также продляет и прекращает срок его действия, выдаёт свидетельство о выполнении условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 75-ОЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении действия Соглашения: 1) отсутствие регистрации в Реестре по состоянию на 31.12.2014; 2) неосуществление деятельности, установленной Соглашением, по состоянию на 31.12.2014; 3) несоответствие требованиям, установленным пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона; 4) непредставление документов, указанных в части второй настоящего пункта, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; 5) наличие неустранённых существенных нарушений условий Соглашения, предусмотренных при его заключении.

Такое основание, как окончание срока действия переходного положения, установленного статьёй 6.6 Закона № 104-ФЗ, в указанном перечне отсутствует.

Таким образом, Закон № 104-ФЗ не содержит запрет на продление имеющегося/действующего соглашения на срок до 31.12.2025, при этом не устанавливает кратность (количественного ограничения) действий по продлению соглашений, а также не устанавливает дополнительных (к указанным в статье 5 Закона № 75-ФЗ) оснований отказа в продлении соглашений, зарегистрированных в установленном порядке в реестре по состоянию на 31.12.2014.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нормами действующего законодательства Акционерному обществу «Горно-добывающая компания «Берелех» предоставлено право до даты окончания переходных положений для участников ОЭЗ - 31.12.2020 - неоднократно подать заявку на продление срока действия Соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области на срок функционирования ОЭЗ, то есть до 31.12.2025 включительно.

Необходимые и достаточные доказательства обратного ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

П. 4 ст. 200 АПК РФ также установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания указанных норм следует, что признание незаконными действий возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

При этом, согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия возлагается на орган, принявший данное решение.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влияния на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта.

Доказательства, представленные сторонами, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ.

Проверка оспариваемого решения на соответствие требованиям действующего законодательства осуществляется исходя из оснований его принятия и содержащихся в данном решении выводов. При этом, заявление оснований, не послуживших поводом для вынесения оспариваемого решения, и сформированных в процессе рассмотрения дела, недопустимо.

Из содержания оспариваемого Решения Администрации Особой экономической зоны Магаданской области № 800 от 17.12.2020 следует, что в нём отсутствует указание на основания отказа от внесения изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 02.04.2012 № 0059 о продлении срока действия Соглашения на период по 31.12.2025.

Обоснование отсутствия у Акционерного общества «Горно-добывающая компания «Берелех» права на продление Соглашения об осуществлении деятельности в письме № 737/22-3 от 18.12.2020 не может рассматриваться как подтверждение соответствия оспариваемого Решения требованиям действующего законодательства, т.к. судом оценивается содержание именно Решения ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 800 от 17.12.2020 об отказе во внесении изменений в Соглашение, в котором основания отказа отсутствуют.

Таким образом, по результатам исследования оспариваемого Решения ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 800 от 17.12.2020 установлено, что указанный ненормативный акт обладает признаками, являющимися основанием для признания его недействительным, - несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

С учетом представленных по делу доказательств суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований. Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании Решения ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 800 от 17.12.2020, т.к. судом установлено наличие достаточных безусловных оснований для признания указанного ненормативного акта недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При этом, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по данному делу должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение по существу. Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд заявителем платежным поручением № 5298 от 21.12.2020 оплачена госпошлина в размере 3000 руб., которая в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит взысканию в пользу заявителя с ответчика.

На основании п. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя, Акционерного общества «Горно-добывающая компания «Берелех», удовлетворить.

2. Признать недействительным Решение Администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 17.12.2020 № 800 «Об отказе во внесении изменений в Соглашение».

2. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязать Администрацию Особой экономической зоны Магаданской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, Акционерного общества «Горно-добывающая компания «Берелех», - заключить с Акционерным обществом «Горно-добывающая компания «Берелех» в установленном порядке Дополнительное соглашение о продлении срока действия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 02.04.2012 № 0059 до 31.12.2025 включительно.

3. Взыскать с ответчика, Администрации Особой экономической зоны Магаданской области, в пользу заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания», государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 5298 от 21.12.2020.

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области в установленном АПК РФ порядке.

Судья Е.С. Степанова