Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А82-13233/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13233/2021
г. Ярославль
03 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 04 октября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В., помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление (ходатайство) Борисоглебского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) – об отказе от заявленных требований в части требований - о предоставлении отсрочки выплаты штрафа на три месяца,

по делу по заявлению Борисоглебского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении административного штрафа, установленного постановлением Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) (о признании незаконным постановления в части размера административного взыскания)

№ 99/21 от 08.07.2021 до 50 000 руб.,

о предоставлении отсрочки выплаты штрафа на три месяца,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов, диплом (до перерыва);

от ответчика – не явился;,

установил:

Борисоглебское районное потребительское общество (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд об уменьшении административного штрафа, установленного постановлением Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) (о признании незаконным постановления в части размера административного взыскания) № 99/21 от 08.07.2021 до 50 000 руб., а также - о предоставлении отсрочки выплаты штрафа на три месяца,

На дату судебного заседания в суд поступило заявление (ходатайство) Борисоглебского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) – об отказе от заявленных требований в части требований - о предоставлении отсрочки выплаты штрафа на три месяца,которое судом было рассмотрено, удовлетворено; производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

После уточнения заявленных требований заявитель поддержал заявленные им требования, просит суд уменьшить размер назначенного ему административного штрафа.

Ответчик представил суду отзыв, материалы дела об административном правонарушении; считал, что наказание было им назначено правомерно и обоснованно, с учетом повторности совершения Обществом вмененного ему правонарушения.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело было рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей отвтчика.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, , суд установил следующее.

Департаментом на основании поступившей информации были установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Общество осуществляет деятельность по розничной продажи алкогольной продукции на основании лицензии №76РПА 0001722 от 22.02.2020, сроком действия по 22.02.2023.

Обществом было допущено нарушение в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции – а именно, реализация в торговой точке - в обособленном структурном подразделении (магазин) по адресу – <...>, алкогольной и спиртосодержащей продукции по цене, ниже минимальных размеров, установленных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28 градусов (в редакции от 14.12.2018 № 267н) – по перечню, приведенному в материалах дела.

Из совокупности статей 11, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а также положений вышеуказанного Приказа, административным органом был сделан вывод о нарушении Обществом порядка ценообразования при обороте 9розничной продаже) алкогольной продукции.

Факты выявленных нарушений подтверждены материалами дела, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от 16.06.2021 № 99/21, по существу Обществом не оспаривались, образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 100 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно, подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.

Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность - за «Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

На территории Ярославской области полномочия по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции, по региональному государственного контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции реализует Департамент (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ, постановление Правительства Ярославской области от 20.05.2013 N 550).

Соответственно, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись достаточные правовые и фактические основания для проведения контрольных мероприятий по факту поступившего к нему обращения потребителя.

Из материалов дела усматривается, что Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В числе мест осуществления лицензируемого вида деятельности было указано и обособленное подразделение (торговые точки) Общества по выявленным адресам

Обществом было допущено нарушение в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции – а именно, произведена реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции по цене, ниже минимальных размеров, установленных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28 градусов (в редакции от 14.12.2018 № 267н).

Фактические обстоятельства дела, установленные в части выявленного правонарушения были ответчиком отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены документально, заявителем по существу – не оспаривались.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей ему точке, заявленной в качестве точки общественного питания.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного ему правонарушения в действиях Общества.

Административная ответственность, соответственно, ответчиком была применена в порядке, размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством; в пределах санкции, предусмотренной статьей.

Вместе с тем, учитывая характер деятельности и организационно-правовую форму Общества, а также его материальное положение, суд усматривает основания для снижения назначенного Обществу штрафа ниже низшего предела (в 2 раза); считает такое административное наказание справедливым и соразмерным степени тяжести правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Принять частичный отказ от заявленных требований; прекратить производство по делу в части требования Борисоглебского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) – о предоставлении отсрочки выплаты штрафа на три месяца;

2. Изменить постановление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) № 99/21 от 08.07.2021 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Борисоглебского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ в части размера административного наказания, установив его в виде 50 000 рублей штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.